李术萍代表：

您提出的关于实施银川市普惠托育服务发展的建议收悉。该建议由银川市卫生健康委员会承办。银川市卫生健康委员会在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月12日召开第12次主任办公会议研究通过，指定由人口发展与妇幼健康科负责办理落实。办理过程中，于8月22日、9月9日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经市卫健委主任章玉明同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，银川市委、市政府认真贯彻落实《党中央关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》等文件精神，积极行动、强力推进，在推进婴幼儿照护服务上用真劲、做实功，不断推动婴幼儿照护服务工作走深走实。截至目前，全市共有托育机构234家，可提供托位13108个，每千人3岁以下托位数达4.5个，普惠托育托位数达10999个，普惠托育服务能力全面提升。

    二、建议办理情况

银川市围绕托育服务扩容供给，积极探索托幼一体、社区配套、用人单位办托等多元办托模式，初步形成了由政府引领、幼儿园拓展、社会参与的托育服务体系。成功申报2024年中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，争取中央、自治区补助支持资金1.23亿元，市本级和各县（市）区配套资金0.46亿元，其他资金0.37亿元，全面实施托育服务扩容、降费、提质三大工程和17个重点项目。

（一）实施扩容工程，缓解群众“入托难”问题，保障银川“娃好托”。一是营造宣传氛围，制作“银川娃好托”、婴幼儿照护视频近10部，公交车体广告上刊20辆公交线路，在银川市普惠托育政策宣传专栏、银川新闻综合广播、银川音乐广播和银川女主播电台等新媒体平台播出近290期，各县（市）区利用本地区融媒体加大转载，点击量已达超500万次。城市普惠托育体验申领近34000张，全方位营造品牌宣传效应。二是持续推进扩容项目建设，银川综合托育服务中心已进行内部装修，兴庆区中山南街、西夏区及贺兰县托育服务中心正在加快项目建设，建成后能提供公办托位近500个。社区嵌入式托育机构已建成13家，在建23家；凤城宝宝屋已运营27家。三是大力推进托幼一体、社区和用人单位提供福利性托育服务。积极对接教育部门，指导幼儿园增设托班，推动宁夏大学、自治区政府机关事务局等单位开展用人单位办托，提供托位近300个。

（二）实施降费工程，减轻群众“入托贵”负担，实现银川“娃惠托”。一是规范托育服务收费政策落实，印发《关于全市公办及普惠性托育服务收费标准的通知》，对全市已备案的公办托育机构、普惠性托育机构托育费、延时托管服务费实行政府指导价管理。二是在全区率先制定《银川市普惠托育机构认定与补助管理办法（试行）》并为普惠托育机构发放建设和运营补贴，目前为普惠托育机构拨付中央、自治区、银川市的激励奖补资金近844.7万元。三是全方位构建“医育结合”托育服务模式，统筹区内优质中医药资源，搭建以自治区中医医院为核心、辐射区市县三级的中医药特色助育平台。构建“1+6+N”市县乡村四级“医育结合”助育中心及分中心，建成婴幼儿养育照护门诊35家，实施“岐黄护幼”行动，推动中医药适宜技术和保健服务融入基层医疗与托育机构，发布二十四节气中医药文化饮食汤水建议17期，发放天使关爱包2832份，实现基层医、育机构100%签约。

（三）实施提质工程，增强群众“托得好”信心，实现银川“娃优托”。一是建成银川市智慧托育管理服务信息平台，集成政府监管、医育结合、机构管理等五大子系统，已录入机构近200家、服务婴幼儿2000余名，初步构建起数据共享、业务协同的数智托育体系。二是开展托育机构质量管理等级评审及自治区优质服务机构复审，截至目前银川市共有一级托育机构24家，自治区优质服务机构27家，全面提升托育机构服务质量。目前全市收托乳儿班的托育机构全部为在托乳儿奶粉冲用净水机，三是强化安全防护能力，为全市220个普惠托育配足高清视频监控、一键报警、智能门禁等安全管理设施设备，监督机构监控录像资料保存期不少于90天；配齐智能考勤机、智能机器人及空气质量检测仪，全方位提升普惠托育机构安全防护能力。严格落实婴幼儿照护标准细节，针对冲调奶粉的水质与水温等关键环节，我市收托乳儿的机构已实现配备净水设备及恒温壶，将水温精准控制在45℃。四是加大托育机构督导检查及监督力度，建立县区级监管机制、质量评估与信息公开制度。依托“双随机、一公开”及智慧托育平台开展动态视频监管，针对高频投诉及重点关注机构实施不定期抽查，已累计开展各类督导检查近100次，全面强化托育服务事中事后监管效能。五是加大托育人才队伍培养。建设实训基地15家，为宁夏幼儿师范高等专科学校、宁夏职业技术大学等高职院校托育专业100余名实习生提供实习基地。建立婴幼儿照护服务指导专家库、“岐黄护幼”中医药特色助育专家团队等各类专家团队近200人，通过举办国家级（市级）师资培训、急救技能培训等，累计培训超2000人次，全方位提升人才队伍专业水平。

三、下一步目标和工作计划

下一步，我们将坚决贯彻市委、市政府决策部署，全面深化婴幼儿照护服务体系的建设与升级。一是拓宽托育服务供给网络。持续扩大托育服务的覆盖范围与容量，加大对公办托育机构、社区普惠托育点及用人单位福利性托育设施的建设扶持力度，推动托育服务供给结构向更加均衡、高效的方向调整。二是创新普惠托育补助模式。探索科学合理的普惠托育服务补助机制，力求实现托育机构运营成本的有效控制、服务价格的合理下调以及家庭养育负担的实质性减轻，形成“三赢”局面。三是强化“医育结合”专业引领。充分发挥医疗与婴幼儿照护服务融合的独特优势，建立健全托育服务标准体系及研发，加强托育机构负责人、幼儿园转岗等从业人员专业培训。四是加快完善智慧托育平台功能。力争实现智慧托育服务管理平台集托育机构登记备案、履约服务、质量安全、处罚整改等功能，实现服务管理的智能化、精细化，显著提升婴幼儿照护服务的品质与效率。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

联系人及电话：刘娟，6889082

银川市卫生健康委员会

2025年10月11日