丁雪松代表：

您提出的关于提升基层中医药服务能力暨弘扬中医药传统文化的建议收悉。该建议由银川市卫生健康委员会承办。银川市卫生健康委员会在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月12日召开第12次主任办公会会议研究通过，指定由医政与中医药科负责办理落实。办理过程中，于6月13日、8月28日电话联系了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经市卫健委主任章玉明同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、关于深化医联体建设，推动优质资源下沉

银川市坚持以医联体建设为纽带，促进中医药资源下沉和共享。已形成以各级中医医院为牵头单位，综合医院、基层医疗机构为支撑，社会办医为补充的中医药服务体系。一是构建分级协作体系。银川市共有各级各类中医类医疗机构247家，包括二级以上公立中医医院6家、民营中医医院9家、中医类门诊部7家、诊所225家。基层医疗机构中医馆建设已实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心全覆盖，中医阁建设覆盖率逐步提升。由银川市中医医院牵头，联合二级以上公立医院中医科及基层医疗机构，组建中医专科联盟，推动专家、技术、管理资源下沉。二是强化技术帮扶与人才流动。持续开展“西学中”骨干人才培训、中医全科医师转岗等项目，累计培养中医全科转岗、西学中骨干340余名，2025年举办基层中医馆骨干人才培训1期，培训116人。为改善基层中医药人员发展环境，在职称晋升、薪酬待遇、进修学习等方面给予优惠政策，对长期在乡镇医疗卫生机构工作的中医药专业技术人员，降低任职年限要求参评高级职称，并破格评审高级职称。对扎根基层、业绩突出的中医药人员，优先推荐参与自治区级以上人才项目，2025年贺兰县1人纳入第六批全国中医临床优秀人才研修项目，银川市1人纳入全国青年岐黄学者培养项目。三是支持社会力量参与。通过“名医堂”建设，柔性引进专家资源，形成优质资源“虹吸效应”。支持中医民营医院和诊所发展，鼓励名老中医开办中医药诊所授徒传技，形成多元化办医格局。

二、关于加快建设中医阁，织密基层服务网络

银川市以“中医馆+中医阁”为载体，持续优化基层中医药服务网络。一是推进中医阁建设全覆盖。目前，银川市共有社区卫生服务中心24家、社区卫生服务站102家，乡镇卫生院35家，村卫生室211家，全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆建设覆盖率100%，中医馆中医医师配备全覆盖，社区卫生服务站中医阁覆盖率30.61%，村卫生室中医阁覆盖率27.39%。年内新建中医阁6个，4家中医馆进行内涵建设提升项目。二是提升基层服务能力。永宁县完成望远镇卫生院中医内涵标准化建设，建成6家村卫生室“中医阁”，90%以上基层机构可提供4类以上中医药技术。西夏区基层医疗机构可至少开展6项中医适宜技术，服务站和村卫生室至少开展4项。三是强化信息化支撑。推进“智慧医院”建设，市、县两级中医医院完成电子病历系统升级，实现中医诊疗记录标准化管理；建成银川市健康医疗大数据中心，接入142家“互联网+医疗健康”企业，打通市、乡、村三级信息通道。

三、关于打造中医药文化知识角，弘扬中医药传统文化

银川市以文化阵地建设和活动推广为抓手，提升中医药社会认知度。一是做好中医药文化传播，讲好中医故事。持续强化与媒体对接，加强交流协作，创新宣传方式，以健康科普为出发点，逐渐形成以广播、电视、微视频等媒体手段，做好中医药文化传播，讲好中医故事。在宁夏电视台等区、市主流媒体开设医药健康专题栏目，形成《慧说养生有道》《中医大讲堂》《国医堂》等中医药文化宣传品牌，先后荣获国家医影节金丹奖、自治区党委宣传部核心价值观大赛三等奖等多项国家级、自治区级荣誉。二是强化中医药文化载体。以全国中医药文化宣传教育基地建设为抓手，成立中医药健康文化宣讲团，定期组织中医药知名专家广泛开展中医药文化“五进”（进机关、进校园、进社区、进企业、进家庭）活动，为群众开展中医药健康教育、中医适宜技术推广等特色服务。2025年累计开展“五进”活动120场，覆盖群众3万人次，发放宣传资料1.2万份。三是科普宣教与义诊融合。以基层卫生服务机构为单元，打造集中医药文化长廊、养生体验馆、杏林讲堂、百草园为一体的科普基地，改建中医药文化展示馆，并通过二维码开展健康宣教。利用传统二十四节气开展各具特色的中医药义诊服务活动，通过炙、贴、药等中医传统方法强化群众中医养生理念，巩固“治未病”成效。

四、下一步工作措施

下一步，我委将认真贯彻落实国家、自治区中医药工作部署，持续聚焦基层中医药服务能力提升和文化弘扬，一是优化医联体机制，深化专科联盟建设，推动人才、技术、管理资源向基层倾斜。二是扩大中医阁覆盖面，推进中医馆内涵提升，力争社区卫生服务站和村卫生室中医阁建设覆盖率逐年提高。三是加强文化传播创新，依托中医药文化“五进”活动，打造沉浸式体验基地，推动中医药融入群众生活。四是强化人才队伍建设，完善师承培养、薪酬激励和职称评审政策，增强基层中医药职业吸引力。

再次感谢您对银川市中医药事业的关心与支持！我们将持续改进工作，更好地满足群众中医药服务需求。

联系人及电话：马雅坤，6889064

银川市卫生健康委员会

2025年10月17日