张红军代表：

您提出的关于将中医药食同源治未病进医院纳入医保的建议收悉。该建议由银川市卫生健康委员会承办。银川市卫生健康委员会部门在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月12日召开第12次主任办公会议研究通过，指定由医政与中医药负责办理落实。办理过程中，于8月15日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经市卫健委主任章玉明同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、工作推进基础与成效

近年来，银川市深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要指示精神，落实《中华人民共和国中医药法》《宁夏回族自治区“十四五”中医药发展规划》等政策要求，以“治未病”理念为核心，持续推动“药食同源”中药材进医院、惠群众，已取得阶段性成效。

（一）道地药材种植与供应保障持续强化。围绕宁夏枸杞、甘草等特色药食同源品种，严格按照《中药材生产质量管理规范》推进规范化种植。目前，兴庆区、西夏区年均种植林芝、虫草、柴胡等药食同源中药材6万余公斤，建成中药材标准化示范基地2个，培育中药材龙头企业及初加工基地1个，从源头保障药材质量，为“药食同源”产品研发提供优质原料支撑。

（二）“药食同源”产品研发与医院应用成效显著。一是特色产品开发，指导银川市中医医院等医疗机构，以宁夏道地药材为核心，研发推出枸杞茶膏、泄浊轻身茶等制剂类产品，同时针对“五高”人群、亚健康人群、美容养颜人群需求，开发玫瑰乌梅饮（清热解暑）、陈皮薄荷饮（疏肝解郁）、百合安神茶（养心安神）、祛湿降脂茶（健脾祛湿）等多款茶饮，累计销售超10万剂，获得群众广泛认可。二是临床与科研结合，推动中医院校、医疗机构联合研发，如您提及的杞参糖止茶（降糖）、百合止酸茶（降尿酸）、散郁合欢片（更年期调理）等组方，部分已在临床实践中试用，后续将结合疗效评估进一步优化推广。

（三）“治未病”科普宣传与服务能力不断提升。一是多渠道宣传普及，结合《中华人民共和国中医药法》实施纪念、中医药文化服务月等活动，开展“中医药文化赶大集”“五进”（进部队、进校园、进乡村、进社区、进机构）宣传，组织临床医师、药师现场普及药食同源药材知识、食用方法及鉴别要点，累计参与人数超15万人次；制作药膳系列视频32部，通过医院微信公众号、电视媒体传播，覆盖群众超50万人次。二是基层服务网络完善，全市基层医疗机构中医馆定期开展健康讲座，讲解药食同源在慢性病预防、身体调理中的应用；各级医院搭建治未病服务平台，通过体质辨识、膳食指导等提供个性化方案，年均服务群众5.6万人次，助力群众通过饮食调理改善健康状况。

二、关于“纳入医保”的协同推进情况

针对您提出的“将中医药食同源治未病进医院纳入医保”的建议，银川市卫生健康委员会已与银川市医疗保障局开展专题会商，结合国家医保政策及我市基金运行实际，目前存在以下现实条件限制，一是国家制度定位，根据《社会保险法》第三十条规定，“应当由公共卫生负担的费用”不纳入基本医疗保险基金支付范围。“药食同源”治未病以预防保健为核心，更多属于公共卫生服务范畴，国家层面已明确通过基本公共卫生服务项目逐步完善相关保障。二是医保基金承载能力，当前城乡居民医保人均筹资水平约1070元（个人缴费约400元），基金主要用于保障群众基本医疗需求。从基金抗风险能力及“保基本”定位出发，暂不具备将非治疗性预防项目纳入支付范围的条件。三是政策准入标准，依据《基本医疗保险用药管理暂行办法》及自治区相关规定，纳入医保的药品、制剂需满足“临床必需、安全有效、费用适宜”且具备治疗作用的核心条件，“药食同源”治未病产品暂不符合现有准入标准。

虽暂未纳入医保，但银川市卫生健康委员会正联合医保部门探索“治未病”与医保协同的过渡机制，如通过家庭医生签约服务费补贴、慢性病管理激励等方式，引导医疗机构加强“药食同源”治未病干预，间接减轻群众健康支出负担。

三、下一步工作计划

下一步，银川市卫生健康委员会将聚焦建议核心诉求，持续深化“药食同源”治未病工作，一是深化产品研发与临床转化，组织银川市中医医院、宁夏医科大学附属中医医院等机构，联合高校科研团队，针对糖尿病、高血压、心脑血管疾病等慢性病，研发更多精准化“药食同源”治未病产品，2026年底前推出不少于5个新增组方并开展临床试用。推动“药食同源”产品科技成果转化，支持医疗机构与企业合作，规范产品生产标准，争取将成熟产品纳入医疗机构“治未病”服务常规目录。二是扩大宣传与服务覆盖面，加大科普宣传力度，通过更多渠道和形式推广“药食同源”理念，提高在公众中的认知度和影响力，引导更多的人养成健康良好的生活习惯。2026年，计划开展“药食同源治未病”主题宣传活动不少于20场，制作科普手册、短视频等材料50余种，重点覆盖社区、养老机构、企业等人群密集场所。三是加强合作与机制创新，与医保部门建立常态化沟通机制，跟踪国家医保政策调整动态，待条件成熟时，共同研究“药食同源”治未病产品纳入医保的可行性方案。推动医联体内部“药食同源”产品共享，将银川市中医医院等机构的成熟茶饮、制剂推广至基层医疗机构，2026年底前覆盖80%的社区卫生服务中心及乡镇卫生院。

再次感谢您对银川市中医药事业的关心与支持！后续工作中，我们将及时向您反馈进展情况，也期待您继续提出宝贵意见，共同推动银川市中医药“治未病”工作高质量发展。

联系人及电话：王晓飞，6889064

银川市卫生健康委员会

2025年10月17日