马金花代表：

您提出的关于打击医托及规范私人医院乱收费的建议收悉。该建议由银川市卫生健康委员会承办。银川市卫生健康委员会在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月12日召开第12次主任办公会议研究通过，指定由医政与中医药科负责办理落实。办理过程中，于8月15日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经市卫健委主任章玉明同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、多部门协同打击医托，健全长效监管机制

（一）强化执法联动与立法支撑。银川市卫生健康委员会将打击医托工作纳入医疗乱象专项整治工作中，协调配合公安机关建立医疗监督跨部门执法联动机制，明确“一案多查”职责，督促各级各类医疗卫生机构配合公安机关开展对医托行为涉嫌违反治安管理的依法处罚，构成犯罪的由公安机关立案侦查。2025年已开展联合执法行动12次，查处涉医托案件5起，有效遏制了医托现象的蔓延。

（二）加强医疗机构内部防控。全市三级医院已建设警务室12个，覆盖率100%；二级医院已建设警务室22个，实现门诊时段警力全覆盖、高峰时段重点巡查。指导医院通过人脸识别系统、监控巡查等手段强化内部预警，2025年累计开展安保培训26场，整改隐患14处。同时，在门诊大厅、候诊区等关键区域增设智能监控设备，实时识别可疑人员，及时预警干预。

（三）深化宣传与社会共治。联合多部门通过“两微一端一抖”等平台曝光医托案例，发放防范医托宣传单1.6万余份，在医院醒目位置设置警示牌，提升群众防范意识。开展“防医托进社区”活动，组织专题讲座30余场，通过典型案例揭示医托骗局，帮助群众增强辨识能力。同时，设立举报奖励机制，鼓励群众提供线索，形成社会共治格局。

二、规范社会办医疗机构收费行为，优化价格监管体系

（一）明确价格管理职责。协调医保部门完善社会办医疗机构价格备案机制，要求非营利性机构严格执行《全国医疗服务价格项目规范》，营利性机构合理设定价格并公示。2025年已完成全市56家社会办医疗机构价格备案审查，责令整改违规机构8家。

（二）强化价格执法与透明度。联合市场监管局重点查处社会办医疗机构乱收费、未明码标价等行为，严厉打击各类虚假宣传，2024年以来立案价格违法案件2件；监测医疗、药品、医疗器械等各类广告12693条，核查处置涉嫌违法广告线索85条；立案查处医疗违法广告案件25件，罚没款18.73万元。将社会办医疗机构收费公示情况纳入年度校验内容，督促社会办医疗机构公开手术费、药品费等明细，推行电子价目屏动态公示，杜绝价外加价，确保收费合规透明。

三、强化常态化监督，推动行业健康发展

（一）建立联合检查机制。由银川市卫生健康委员会牵头，联合市场监管、医保等部门不定期开展社会办医疗机构专项检查，重点核查执业资质、处方用药、收费合规性等，2025年累计检查社会办医疗机构168次，整改问题78处。对存在严重问题的机构，将依法给予停业整顿或吊销执业许可证处罚。

（二）推行“信用+监管”模式。建立社会办医疗机构信用评价体系，将医托参与度、收费合规性等纳入评级，评价结果与医保定点资格、评优评先挂钩，倒逼机构自律。2025年已对32家社会办医疗机构进行信用评级。

（三）医保基金协同监管。协同银川市医保局2025年通过专项治理督促54家非公立定点医院主动退回违规基金588.35万元；对全市非公立医保定点医院过度诊疗、超标准收费、重复收费等违规使用医保基金的行为开展常态化监督检查，追回违规基金188.51万元，联合纪检、公安、医保、市场监管等部门查处案件线索3件，形成协同监管合力。

四、下一步工作

一是健全法规体系，联合市公安局、市场监管局、医保局等单位推动地方立法，研究起草《银川市医疗秩序管理条例》，明确医托界定、处罚标准及执法流程，为打击医托提供法律依据。

二是强化监督执法，设立“医托及乱收费”专项举报渠道，实施举报奖励制度，形成共治格局。不定期联合市场监管、医保等相关部门对市管各公立、民营医疗卫生机构开展违法违规行为检查，一经查实，严肃处理。

感谢您对银川市医疗健康事业的关心与支持！我们将持续优化医疗环境，切实保障群众健康权益。

联系人及电话：丁雪星，6889053

银川市卫生健康委员会

2025年10月20日