一、 起草依据

为推进健康宁夏战略，根据《自治区党委 人民政府关于印发<“健康宁夏2030”发展规划>的通知》（宁党发〔2016〕52号）、《自治区人民政府<关于健康宁夏行动的实施意见>的通知》（宁政发〔2019〕36号）和《中共银川市委 银川市人民政府关于印发<全面推进健康银川建设的实施意见>的通知》（银党发〔2017〕23号）。按照市委、市政府安排部署,由我委牵头制定《健康银川行动实施方案（2020—2030年）》（以下简称《方案》）。

二、 起草过程

《方案》结合全市实际和市委、市政府各方面工作要求，在健康宁夏17个行动、123项具体指标基础上，紧密结合健康银川建设，倡导部门联动，凸显前瞻性、创新性和引领性，加强互联网+医疗健康、生命健康产业、健康扶贫等重点工作，扩展到27项行动、148项具体指标，并按年度分解指标任务，内容涵盖健康银川建设各领域工作，力求做到目标任务可操作、可考核、可评估。

前期反复征求有关部门意见，形成初稿后三次在全市范围内征求意见和建议，在提出的意见和建议的基础上，对方案进行了修改；经2020年6月1日市政府召开专题会审议，按照会议意见修改完善。

三、 合法性审查及意见采纳情况

采纳司法局合法性审查中提出的1条建议意见，并修改完善。

四、 主要内容

《方案》主要内容分为三个部分：包括总体要求、主要任务、保障措施三方面内容构成。

第一部分是总体要求，阐明了健康银川行动的指导思想，提出到2030年，银川市全民健康素养水平显著提升，影响居民健康主要因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标进入全国省会城市前列。

第二部分是主要任务，从健康行为影响因素干预、维护全生命周期健康、持续改善健康环境、慢性病防治行动、强化医疗卫生服务和发展生命健康产业等六个方面，明确要实施27个重大专项行动。

一是健康行为影响因素干预，主要实施健康知识普及、合理膳食行动、中医养生保健、全民健身、控烟和心理健康促进等六大行动。

二是维护全生命周期健康，主要实施妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进、残疾人健康维护等五大行动。

三是持续改善健康环境，主要实施健康环境促进、健康城市创建、食品药品安全、饮用水达标提质、农产品绿色安全、道路交通安全综合治理等六大行动。

四是慢性病防治行动，主要实施心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控等五大行动。

五是强化医疗卫生服务，主要实施优化医疗卫生服务、健康医疗国际化、互联网+医疗健康、健康扶贫等四大行动。

六是实施发展生命健康产业行动。

第三部分是保障措施，主要从加强组织领导、动员全社会参与、加大支撑保障、强化宣传引导等四方面保障健康银川行动的顺利实施。