各科室（中心）：

现将《开展“制度执行年”工作实施方案》印发给你们，请各科室高度重视，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                             银川市信访局

                                             2020年5月28日

开展“制度执行年”工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会精神和自治区党委十二届八次、九次、十次全会关于制度建设的部署要求，按照市委关于印发《全市“制度执行年”工作方案》的通知，结合我局实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会确定的各项制度，自治区党委十二届八次、九次、十次全会关于完善治理体系和提高治理能力的各项制度，中央纪委、自治区纪委关于全面从严治党的各项制度，市委、市政府关于建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川的重大工作安排，以执行制度为基础，以加强监督检查为推手，以建设长效机制为根本，严格执行各项制度，认真排查本局制度执行中存在的薄弱环节和漏洞缺失，着力解决制度不落实、不落地、不严密等问题，着力在我局营造人人遵守制度、维护制度的浓厚氛围，为加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川、推进市域治理体系和治理能力现代化提供坚强制度保证。

二、组织领导

为保障制度建设工作深入开展，决定成立银川市信访局工作领导小组，由董建华同志任组长，负责统筹开展我局制度建设工作，具体组成人员如下：

组  长：董建华   市委副秘书长、信访局党组书记、局长

副组长：杨长征   市信访局党组成员、副局长

        徐  清   市信访局党组成员、副局长

成  员：市信访局各副局长、四级调研员、各科室负责人

领导小组办公室设在复查复核科，负责协调推进开展制度建设工作，确保落到实处。

三、学习内容

1.民主集中制等党的集中统一领导制度和全面领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位的制度、共建共治共享的社会治理制度、党对人民军队的绝对领导制度等一系列根本制度。

2.公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度。

3.建立在根本制度、基本制度之上的关于法律法治、行政管理、文化建设、民生保障、社会治理、生态文明、“一国两制”、对外事务、党和国家监督等方面的一系列重要制度。

4.以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制，党管干部、选贤任能制度，全面从严治党责任制度，党内政治生活制度等全面从严治党各项制度。

5.《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等党章党规党纪和宪法法律。

6.党中央关于推进基层治理的一系列重大决策部署和制度规定，自治区党委《关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》以及6个《实施意见》等完善乡村治理、社区治理、宗教治理、校园治理、企业治理、社团治理等基层治理体系的相关制度文件。

7.党的十八大以来中央、自治区和市委出台的一系列重大和重要规定、规章、制度、文件等。

8.本局内部制定的工作职责、业务管理、干部管理、财务管理等内部管理制度。

四、任务分工和完成时限

   （一）高标准、高质量，开展学习。结合信访工作实际，以高质量的学习成果推进我局制度建设。领导干部带头学深学透，领学，充分发挥领导干部“关键少数”的示范表率作用，做到学以致用，推动学习扎实开展。把制度学习纳入理论学习中心组学习的重要内容，纳入干部教育培训计划，通过集中学习、个人自学、专家辅导、专题培训、制度解读、应知应会知识测试等多种形式，组织广大干部职工群众深入学习各项制度规定，不断强化制度意识，自觉维护制度权威。要把集中学习与个人自学、通读文件与集中探讨结合起来，进一步推进干部理论学习制度化规范化。局里将不定期对各科室学习情况进行督查。制度执行情况纳入领导干部考核内容，确保制度落地生根。

责任领导：杨长征、徐清

责任科室：办公室 复查复核科

完成时间：2020年11月底

（二）深入查找问题并落实整改。针对以上各项制度规定执行过程中存在的问题进行深入查找分析，重点对存在的学习贯彻不够深入，制度无落实，未执行等问题进行深入查找分析。针对查找梳理的问题，进一步完善推进各项制度贯彻落实的措施和办法，细化职责任务，逐项整改落实，推动制度执行规范化、制度化、科学化。

责任领导：杨长征、徐清

责任科室：办公室 复查复核科

完成时间：2020年11月底

（三）修订完善制度。结合实际，对标全市工作方案中明确的各项制度规定和上级部署要求，及时修订完善制度存在有缺漏、不配套等问题。同时加强对制度执行的规律研究，进一步固化形成推动制度执行的长效机制，突出抓好责任落实、宣传教育、效果评估、责任倒查等制度机制建设，保障制度刚性执行。

责任领导：杨长征

责任科室：办公室

完成时间：2020年12月底

五、工作要求

银川市信访局各科室要高度重视，强化责任落实，切实做好此项工作。

一是强化领导干部带头表率作用。领导干部要以身作则、率先垂范，带头加强制度学习，全面掌握包括根本制度、基本制度、重要制度在内的中国特色社会主义制度体系，自觉遵守各项制度，把制度作为想问题、作决策、抓工作的依据和遵循，始终在制度执行上一以贯之、一视同仁。要把制度执行情况作为民主生活会上对照检查的重要内容，通过层层示范、层层带动，在全局营造自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的浓厚氛围。

二是要强化组织保障。要把制度建设工作作为一项重要且长期坚持的工作来开展，加强组织领导，听从部署安排，采取有力措施，分步骤推动工作扎实开展。

三是要强化工作责任。由复查复核科制定工作实施方案，局办公室牵头组织实施，相关科室要做好配合工作，全面推动制度建设工作有力、有序、有效开展。

四是要强化制度意识。通过集中学、自主学、专家辅导、专题培训、制度解读、应知应会知识测试等方式强化学习氛围，借助微信公众号、微博等方式加强宣传，不断强化制度意识，自觉维护制度权威，确保制度建设工作深入人心，影响持久，取得实效。

五是要强化督促督导。要进一步加强制度建设工作的监督指导，防止空喊口号、流于形式。工作领导小组将全程跟踪制度落实情况，鼓励广大党员干部和群众积极参与制度执行情况的监督，推动各项制度落到实处、执行到位。