2023年，银川市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实银川市“一规划两方案”，聚焦信访部门“为民解难、为党分忧”政治责任，依法有效化解社会矛盾纠纷，以信访工作法治化全力推进法治政府建设，各项工作取得了积极进展和成效。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学法用法，持续夯实法治建设根基。深入学习贯彻习近平法治思想，学深悟透“十一个坚持”的主要内容，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，以实际行动践行“两个维护”。严格落实会前学法制度，依托中心组理论学习、党组会、支部“三会一课”、干部理论学习会等形式，开展会前学法24次，组织信访干部深入学习了习近平法治思想以及《宪法》《民法典》《中国共产党章程》等法律法规。依托“智慧普法云平台”，组织党员干部线上学法考法，全员参与了《深入学习宣传习近平法治思想》《宪法及宪法相关法学习专题》《民法典学习专题》《国家安全学习专题》等法律法规考试，合格率100%。突出以案释法、以案示警，通过“中国庭审公开网”组织全局干部旁听受贿案件庭审过程，进一步强化信访干部法治观念和廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）强化普法宣传，引导群众合法表达诉求。依托国家安全教育日、民法典宣传月、国家宪法日等重要时间节点，通过发放普法宣传资料，电子屏滚动播放普法宣传标语、普法视频等方式，加大法治宣传教育力度，营造浓厚法治氛围。聚焦主责主业，深入开展《信访工作条例》落实年活动，开展《信访工作条例》“五进”活动，推动《信访工作条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。加大学习培训力度，分层级、分领域开展全覆盖宣讲，政法、住建等重点领域开展专题培训9期，基层开展业务轮训6期，全市举办能力提升培训7期，用典型案例、用身边事，让《信访工作条例》的学习通俗易懂。组织开展《信访工作条例》知识竞赛、新闻发布会等活动，联合13家区属单位、26家市直部门和县（市）区统一开展“主会场+分会场”集中宣传日活动，发放《信访工作条例》6万余册，近1万余名群众参加，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（三）强化依法治理，提升矛盾纠纷化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”工作制度，扎实开展信访突出问题“四项治理”、信访问题源头治理三年攻坚行动、领导干部“百日大接访”等活动，推动信访问题就地就近妥善解决。市委、市政府主要领导带头实地调研解决宁安宜居、西湖苑项目办证问题，示范带动全市各级领导齐抓共管，下沉一线接访，推动315件信访积案全部化解。畅通涉法涉诉信访渠道，在市县两级设立涉法涉诉接访窗口，将涉法涉诉信访问题导入法定渠道。打造了共享法庭、“石榴籽”警务室、律师下午茶等一批调解品牌。2023年以来，驻信访大厅律师和退休法官共接待来访群众160批350人次，心理咨询师为来访群众提供心理咨询55批65人次，联动调处劳资纠纷、延期交房、办证难等信访问题，推进信访矛盾纠纷妥善化解，解决了一大批群众的老大难问题。

二、存在的不足和原因

一是信访干部法治素养有待进一步提高。部分干部受年龄、学历的影响，缺乏系统完备的法律知识储备，法治思维和法治意识素养不足，在实际工作中不能够自觉地运用法治思维和法治方式化解矛盾、依法协调和处理各种问题。二是对信访群众的普法力度有待进一步加大。有些信访问题涉及的法律法规和现行政策均有明确规定，但是部分群众法律素养缺乏，加之受“信访不信法”“信上不信下”的错误观念影响，其思想认识和期望值与法律法规、政策有一定差距，因而不断重复、越级访，造成了信访资源的浪费。三是相关政策法规还需进一步健全完善。一些信访积案时间跨度较大，情况复杂，缺少相关政策性文件指导化解、办结，增加了基层化解压力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度，加强对法治政府建设的领导，及时调整法治政府建设工作领导小组，充实工作力量，定期研究部署法治政府建设工作、安排部署相关工作。2023年主持召开党组会议专题研究法治工作4次，组织修订年度普法责任“四清单一办法”，制定普法依法治理工作要点等文件，扎实推动法治建设各项工作。严格落实重大行政决策法定程序，聘请法律顾问3名，推进律师积极参与信访事项调处过程，推进信访矛盾纠纷依法依规妥善化解。全面推进政务公开，通过政府信息公开门户网站、微信公众号等平台主动公开机构设置、预决算、重点信访工作情况等各类信息153条，扎实做好依申请公开答复工作，2023年没有收到投诉举报、行政复议、行政诉讼等情况。

（二）强化普法责任，不断提升普法依法治理工作质效。深入开展“美好生活 民法典相伴”“415全民国家安全教育日”“宪法宣传周”等主题活动，组织信访干部深入五里水乡社区、悦海新天地、光明广场等地开展宪法、民法典、国家安全法等法律法规的普法宣传活动，通过发放法律法规宣传册、现场接受咨询服务等形式，引导群众自觉学法守法用法。深入开展《信访工作条例》落实年活动，举办全市信访干部能力素质提升培训班，联合市司法局、市总工会举办全市《信访工作条例》知识竞赛，通过竞技比拼、以考促学，检验了信访干部对专业法律知识和信访业务知识的掌握程度，有效提升信访干部依法处理信访事项、服务群众的能力和水平。

（三）强化依法治理，打造“塞上枫桥”信访法治品牌。紧扣“五个法治化”“四到位”要求，制定信访工作法治化“路线图”“导引图”，在兴庆区成功创建全国信访工作示范县、永宁县闽宁镇入选全国“枫桥式工作法”单位的基础上，创新打造西夏区信访工作法治化试点，全面提升县级处理信访问题能力。率先在全区建立“纪检监察+信访”工作机制，深化运用“两榜四机制”“一通知二提醒三约谈四问责”督查督办机制，2023年通报批评了17家单位、警示谈话28名工作人员，倒逼信访责任落实、干部作风转变。在永宁县试点建设全区首家村（社区）“塞上枫桥”基层法治工作站，探索建立“诚信激励、失信约束”信访信用积分管理机制，依法处理信访活动中的违法行为。

四、下一年度推进法治政府建设的安排

（一）坚持学思践悟，深入推动贯彻落实习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，组织信访干部持续深入学习领会习近平法治思想，确保掌握习近平法治思想的精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作全过程。严格落实国家工作人员学法用法制度，运用好“智慧普法依法治理云平台”无纸化考法系统，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

（二）创新宣教形式，增强普法工作针对性和实效性。加大对重点领域、重点人群的普法力度，充分运用网站、微信公众号、来访接待大厅电子屏等宣传载体，采取专题讲座、线上学法、以案释法、有奖竞答等形式，有针对性地宣传解读《宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规，不断增强干部群众主动学法用法意识，积极营造浓厚法治氛围。

（三）强化法治思维，着力提升信访工作法治化水平。全面推进信访工作法治化，进一步完善信访事项受理办理、转办督办、依法处理、监督问责等工作程序，努力实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意工作目标。运用法治思维和法治方式做好信访工作，在接访过程中进一步加强法治宣传和思想疏导，增强信访人遵法守法意识，自觉尊重司法判决，依法理性表达诉求、维护法律权威。