各处室：

我局成立5个月以来，各项工作运行顺畅，效果良好，但在审批的勘验（评审）流程中，仍存在组织协调不到位、信息传递不顺畅、具体工作职责不明确等问题。为进一步优化勘验、评审工作，提高审批效率，现将修改后的《银川市行政审批服务局勘验、评审工作制度（试行）》及新制定的《银川市行政审批服务局勘验（评审）工作实施细则（试行）》予以印发，并就有关工作要求如下:

1.明确工作职责。勘验商服处要明确2至3人专项负责勘验的组织协调工作，其他业务处室要明确专人负责勘验工作的上下衔接，确保勘验工作安排沟通顺畅，组织有序，信息传递及时有效，现场踏勘时间、线路、车辆安排科学合理。

2.优化评审组织。一是综合处尽快研究制定专家评审费使用管理办法，明确专家劳务费申请、审批程序；二是各业务处室要根据涉及勘验、评审的审批事项特性，建立事项审批专用专家库，待运行成熟后,统一建立我局行政审批专家库。由勘验商服处制定专家库使用规范性文件与管理制度，对审批使用的专家进行规范化管理，奖惩结合，提高专家工作积极性；三是启用A6、B6层小会议室召开评审会，综合处做好会议室的安排与管理。

3.简化审批流程。各业务处室要根据工作实际，对审批事项进行梳理，研究可以取消、下放的审批事项；根据事项办理情况，取消不必要的现场勘验环节，从根本上减少审批现场勘验次数；改进勘验方法，利用视频、图片等方式了解申请人现场整改情况，减少实地现场勘验。

4.加强部门沟通。各业务处室要进一步细化、明确和相关部门联合勘验（评审）的工作程序，制定切实可行、规范操作的工作流程，做好与相关审批参与部门的沟通、协商工作。

5.强化监督考核。各相关业务处室要严格落实《通知》工作要求，监察室及相关处室要加强对工作的监督考核，对通知安排工作的落实情况及时跟进掌握，并将落实成效纳入业务考核内容。

附件：1．《银川市行政审批服务局勘验、评审工作制度（试行<修改>）》

      2.《银川市行政审批服务局勘验（评审）工作实施细则（试行）》

银川市行政审批服务局

2015年6月8日

银川市行政审批服务局勘验、评审工作制度（试行<修改>）

第一条  为规范银川市行政审批服务局办理事项的勘验、评审工作，避免多头勘验、重复勘验和违规勘验等现象，提高行政审批效能，确保勘验、评审规范运行，制定本制度。

第二条  勘验、评审是指行政审批人员对需要现场勘验、评审的办理事项, 依据相关法律法规的规定，对照具体行业标准，到申请事项的现场，对申请材料填报的场地、设施、人员、制度以及涉及公共利益、与他人的利害关系等情况进行勘查、验证、评审的活动，是行政审批过程中的关键环节。

第三条  勘验分为局内勘验和联合勘验，每次勘验应当安排不少于两名正式在编的工作人员参加。

第四条  勘验、评审工作按照统一调度的原则，由勘验商服处负责协调联系并做好车辆调度工作；办公室负责提供车辆。

第五条  审批承办处室负责与相关业务部门进行业务对接，提出勘验需求，现场组织并汇总勘验结果、专家意见，同时做好勘验结果的公示工作。

第六条  局内勘验工作组织程序：

（一）启动。当申办事项需要进行现场勘验时，由审批承办处室在受理后1个工作日内填写《现场勘验、评审工作申请单》，向勘验商服处提出申请。

（二）组织。勘验商服处接到申请后，根据事项的办理时限、地点等统筹安排勘验路线和时间，并根据各审批承办处室提供的人员名单通知相关人员参加勘验。其中：承诺时限为1个工作日的，在接到申请后当天组织；承诺时限为3个工作日之内的，在接到申请后2个工作日内组织；承诺时限为3-10个工作日的，在接到申请后2-5个工作日内组织；承诺时限为10个工作日以上的，在接到申请后5个工作日内组织。

（三）结果汇总。审批承办处室汇总勘验结果并提出审批意见。

第七条  联合勘验工作组织程序：

（一）启动。当申办事项需要进行现场勘验时，由审批承办处室或审批承办部门在受理当天填写《现场勘验、评审工作申请单》，向勘验商服处提出申请。

（二）组织。勘验商服处接到申请后，根据事项的办理时限、地点等统筹安排勘验路线和时间，并根据各审批承办处室、审批承办部门提供的人员名单通知相关人员参加勘验；审批承办处室应将事项的具体内容提前通知相关业务局。其中：承诺时限为1个工作日的，在接到申请当天组织；承诺时限为3个工作日之内的，在接到申请后2个工作日内组织；承诺时限为3-10个工作日的，在接到申请后2-5个工作日内组织；承诺时限为10个工作日以上的，在接到申请后5个工作日内组织。

（三）结果汇总。审批承办处室（部门）在现场勘验（评审）工作结束后，应及时汇总勘验（评审）结果及专家意见；相关业务局意见应在规定工作日内进行反馈，专家意见应现场进行反馈，并据此提出审批意见。

第八条  专家评审工作组织程序：

（一）启动。当申办事项需要进行专家评审时，由审批承办处室在受理当天填写《现场勘验、评审工作申请单》，向勘验商服处提出申请。

（二）协调。勘验商服处接到评审申请后，根据事项的办理时限，确定参加评审的专家，并通知审批承办处室、专家及业务局。

（三）组织。审批承办处室组织召开评审会议。

（四）结果汇总。审批承办处室汇总评审意见并提出审批意见。

（五）专家库建立及专家确定。审批承办处室负责专家库的建立和维护更新工作，每次评审会议专家名单的确定，由勘验商服处与审批承办处室共同协商确定。

（六）评审费用。审批承办处室负责专家评审费的确定、申报工作，经分管领导审核批准后，由办公室统一支付。

第九条  勘验、评审工作采用一次性告知制、缺席默认制和超时默认制（银党发[2007]18号），在规定时限内未参加勘验及反馈意见的处室、部门，一律视为同意。

第十条  投资项目处业务的勘验、评审工作由其处室自行安排。

第十一条  现场勘验、专家评审工作应当遵循高效、便民、公开的原则，严格依照有关法律、法规和事项勘验要点进行。现场勘验人员不得增加企业负担，不得影响企业经营，不得接受企业的馈赠、宴请。

第十二条  勘验商服处要积极发挥监督职能，做好勘验、评审工作中的制度、程序设置和各项衔接工作，对勘验、评审情况进行记录，适时进行通报，并将勘验、评审工作情况提交考核领导小组作为对各业务处室的考核依据之一。

第十三条  本制度自发布之日起施行。

银川市行政审批服务局勘验（评审）工作实施细则（试行）

为进一步规范银川市行政审批局现场勘验（评审）工作组织流程，提高事项审批效率，制定本细则。

第一章  提交申请

第一条  各业务处室至少指定1名工作人员，专职负责本处室踏勘（评审）事项，并协调项目申请单位做好勘验（评审）事项的前期准备工作。

第二条  各业务处室要运用行政审批服务系统向勘验商服处提交现场勘验（评审）工作电子申请，电子申请由处室负责人或勘验联系人系统账号提交，申请要素必须填写齐全，如有其它要求需在备注栏里注明；系统不能满足申请要求时可提交纸质申请，必须由处室负责人或勘验联系人签字。

第三条  各业务处室提交勘验（评审）申请时，需根据受理事项情况，注明参与勘验（评审）的准确人员信息及数量，便于统一协调安排车辆。

第四条  各业务处室要对本处室拟安排的现场勘验（评审）事项严格把关，确保符合现场勘验（评审）的基本条件，避免出现无效勘验、重复勘验。

第五条  由业务处室原因导致的现场勘验临时取消或变更的，业务处室应重新提交勘验（评审）工作申请。

第二章  协调安排

第六条  勘验商服处接到业务处室提交的现场勘验（评审）工作申请后，根据事项的受理期限、同类事项的办件量、勘验现场所在地等因素，按照“急件优先，合并用车”的原则，全面统筹安排全局的现场勘验（评审）事项。

第七条  涉及相关业务局人员（评审专家）参加的联合勘验（评审），能够确定联审人员的，由勘验商服处负责联系；不能确定联审人员的，由业务处室提前与相关业务局（评审专家）联系，告知项目情况、协商勘验（评审）事宜，做好现场勘验（评审）前期准备工作。

第八条  各业务处室根据事项属性建立专家库，及时对专家库信息进行维护更新，并提交勘验商服处。

第九条  勘验商服处负责与综合处对接协调派遣勘验车辆，应于每日上午10时前确定当日下午的勘验车辆，于每日下午3时前确定次日上午的勘验车辆。

第十条  各业务处室如需变更现场勘验（评审）申请内容，须提前1个工作日告知勘验商服处。

第三章  现场组织

第十一条  勘验商服处负责全局现场勘验（评审）工作的统筹协调；各业务处室负责现场勘验（评审）工作的具体组织实施，并主持验收、评审等会议。

第十二条  勘验商服处安排好现场勘验（评审）事项后，工作人员应按照安排按时参加勘验（评审）。

第十三条  现场勘验（评审）工作结束后，如需进行复验，由申请人向审批业务处室提出复验申请，审批业务处室根据整改情况向勘验商服处提交勘验申请，勘验商服处负责协调复验具体事宜。

第十四条  各业务处室负责专家评审费的申请和发放。

第四章  意见汇总

第十五条  现场勘验（评审）工作结束后，各业务处室负责汇总勘验结果及专家意见；相关业务局意见应在规定工作日内进行反馈，专家意见应现场进行反馈。

第十六条  审批承办处室（部门）负责汇总勘验结果并提出审批意见。承诺时限5个工作日以内的，联办处室（部门）需在勘验完成后1个工作日内反馈意见；承诺时限5个工作日以上的，联办处室（部门）需在勘验完成后3个工作日内反馈意见。

第五章  勘验统计

第十七条  勘验商服处负责对参与勘验的人员、车辆等信息进行统计。

第十八条  各业务处室须及时向勘验商服处反馈本处室所有勘验项目信息，便于纳入统计。