市政府办公厅：

根据徐广国书记在自治区编办《关于学习推广银川市相对集中行政审批改革试点经验有关情况的汇报》上的指示要求，市委常委、常务副市长马凯同志5月24日召集相关部门，就贯彻徐书记指示，进一步推进我市相对集中行政审批改革，解决存在问题，作出了部署。市行政审批局结合工作实际，针对《汇报》中指出的问题，进行了认真研究梳理，我们将以问题为导向，采取以下解决措施，推进改革。

一、强化流程优化，创新审批模式，提升审批效能

1.全力做好流程优化工作。行政审批局运行以来，先后开展了6轮审批流程优化工作，共减少申请材料1378个，减少办理时限610个工作日，减少审批环节241个，放宽审批条件16个。下一步，审批局仍将坚持问题导向、需求导向、目标导向，聚焦“痛点”、瞄准“堵点”，坚持“简”字当头，坚决革除不合时宜的陈规旧制，打破不合理的条条框框，砍掉束缚创业创新的繁文缛节，把该放的权力彻底放出去，把该减的“繁文缛节”彻底减下去，能取消的事项彻底取消掉，不断给市场和社会减负提速。

2.积极推进审批模式创新。继续完善“一表通”、“同城通办” 、营业执照“经营范围” 、“审批改备案”、 “五证合一、一证一码”、“掌上审批”等改革，不断总结改革经验、成果，以群众、企业反映的热点、难点问题及经济社会发展趋势为出发点，不断在创新审批模式上下功夫，进一步为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，激发市场活力和社会创造力，营造更加便利的投资环境

二、以信息化支撑简政放权，提升审批监管互动效能

3.研发“掌上审批”手机APP。充分利用手机APP软件应用广泛、操作简单、快速便捷的优势，实现实体政务大厅和网上办事大厅、线上与线下、网上到掌上的多种形式相结合的审批服务方式。“掌上审批”手机APP拟于6月份上线运行。

    4.完善审管互动平台功能。截至目前，审批局已通过“审管信息互动平台”向21个涉及审批的监管部门推送审批信息8500余条，住建、统计、商务等21个监管部门共登录系统320余次，查阅、查询、下载各类审批信息4700余次，审管信息已形成良性互动循环。目前我们正在调整、优化“平台”的各项功能，在“平台”中添加了日志记录管理功能，征求各使用部门对“平台”的修改完善意见，与中兴公司合作拟在6月上旬举办第二期“平台”使用培训班，力争审批与监管改革工作步调一致、整体推进、协调顺畅。

5.积极破解“信息孤岛”。行政审批局审批涉及自治区住建、工商、食药、质检等4个厅局的“宁夏建筑市场监管平台、城市园林绿化企业资质核准、工商行政综合管理、食品经营许可、车用气瓶管理”等8个系统。经过积极沟通，自治区工商局、食药局已同意开放其系统端口。下一步我们将与其他自治区相关厅局再进行对接，争取各部门的支持，实现数据信息互联互通、充分共享，最大程度地便民利民。

三、积极沟通协调，确保承接、下放事项依法有序审批

6.主动承接审批事项。主动对接自治区各厅局，强化业务学习，掌握承接事项的职权依据、办理流程、申请条件、专家组成、系统使用等内容，交接相关审批资料，保证承接事项审批工作的无缝衔接；依法对承接事项办理环节、办理时限、申报材料等要素进行优化、减少、剔除，有效提升审批效率和服务质量。

7.做好事项下放工作。积极主动与县（市）区相关部门沟通，提供下放行政职权事项的依据、条件、程序、时限及档案材料、示范文本、系统使用等必要资料，确保行使标准“上下一致、统一规范”；通过组织培训、网络、现场演示、电话咨询等方式，全程指导承接部门做好事项办理工作，确保审批事项“放的下、接的住、办的好”。

四、加强宣传，扩大改革效应

银川市行政审批局成立运行以来，国内外予以高度关注。国务院总理李克强、中央政治局常委刘云山、全国人大常委会副委员长沈跃跃、中编办主任张纪南、工信部部长苗圩、国家行政学院副院长马建堂等领导同志先后莅临市民大厅检查指导工作，对银川市行政体制改革的先进性和示范引领作用给予充分肯定。国家行政学院以“银川模式”为“样板”，总结典型经验，形成示范案例，将在9月份中组部举办的“省部级干部推进结构性改革研讨班”上进行研讨。人民日报、新华社、中央电视台、香港凤凰卫视等中央、区、市200多家媒体，累计发稿1000多条，五大洲80多个国家、国内32个省市区的530余批考察团近9000人来市民大厅考察交流改革经验。下一步我们将充分利用各级媒体、各种媒介，对我市行政审批制度改革进行多角度、全方位、深层次的宣传，使“银川模式”走向全国，不断放大改革效应。

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