县（市）区审批局、驻厅各单位：

《进一步推进银川市政务服务标准化建设实施方案》已经研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                         银川市审批服务管理局

                                                           2020年3月3日

（此件公开发布。联系人：王婕，5555717）

进一步推进银川市政务服务

标准化建设实施方案

为深入推进银川市政务服务标准化工程建设，加快建成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的全方位政务服务标准化体系，不断提升银川市政务服务集成化、管理规范化、服务便利化水平，在政务改革上走出一条高质量发展的特色之路，树立优化营商环境新航标。按照《全区政务服务标准化建设三年行动计划》（宁政服发〔2018〕7号）、《银川市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》（银政办发〔2017〕87号）、《银川市政务服务标准化建设实施方案》（银政办发〔2018〕157号）要求，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻党的十九届四中全会、自治区第十二次党代会、银川市十四届八次全会精神，坚持先行先试，围绕高质量发展课题，紧扣互联网+政务服务，以标准化促进审批服务便利化，大力推动基本公共服务均等化、可及性，创建整齐划一合理布局的服务场地、贴心高效的服务团队、数字政务的服务模式、规范化的日常监管，全方位统领规范政务服务全事项、全过程、各环节，充分发挥政务服务领域最大公约数，充分发挥银川市政务服务革新实践的主力军作用，精益求精打造一流营商环境，为经济社会高质量发展注入强劲动力，为转变政府职能，实现政府治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

（二）工作目标

全面推广“掌上办、真好办”银川政务服务品牌，以“简政便民、精准高效、协同规范、示范引领”为建设目标，为企业群众提供高标准、高品质、高效能的“无差别、不求人”政务服务，巩固和扩大银川市政务服务影响力、知名度。

简政便民——规范政务服务主要环节，全力推行“四减一优”（减材料、减流程、减时限、减费用，优服务），再减材料，达到30%，再减流程，达到20%，再减时限，达到20%，再减费用，达到20%，让更多政务服务事项“最多跑一次”。

精准高效——应进必进，强化政务服务大厅“一站式”功能，注重规范有序、安全整洁、清新雅静场所管理，建立事项清单标准化管理，深化集成服务、一窗服务、数字政务、人性化服务。2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制。2020年12月前县级以上政务大厅全部实行“综合窗口”模式，事项比例达到100%；市本级1277项审批服务事项（其中市民大厅987项），一件事、一次办结率达到80%以上，就近办率达到70%以上，网上可办率达到95%以上（其中全程网办达到80%以上），掌上办率达到80%以上，部分高频事项“一证通办、一码通办”。

协同规范——市、县两级协同推进政务服务标准化建设，努力实现全市政务服务市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）7024项服务事项的流程一体化、材料一体化、规则一体化和环境规范化，形成跨部门、跨层级、跨领域的政务服务标准化体系，切实增强全市政务服务整体效能。2020年6月底前，银川市民大厅987项行政权力及公共服务事项全部纳入标准化体系；12月底前，标准化体系覆盖全市政务服务系统，全市7024项政务服务事项80%实施标准化运行。

示范引领——发挥示范引领作用，带动全市政务服务系统，将标准化工作涵盖服务设施、服务事项、服务流程、服务规范、队伍建设、考核监督、内部管理、工作场所等多层级多方面，做到审批服务“一套标准”、行业发展“一个规范”。2020年3月底前，争取完成银川市政务服务标准化试点建设中期评估；6月底前顺利通过国家验收；创新1-2个可复制、可推广、普适性强的标准项目列入地方标准。着力用服务的温度、办事的速度、改革的力度疏通民生堵点、化解企业痛点、破解发展难点，不断推动审批服务便利化，切实提升企业群众的获得感和满意度。

二、全面推进场所建设标准化

（一）进驻要求

本级承担的与公民、法人或其他组织生产生活密切相关的行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、行政奖励、其他类别等行政权力及公共服务事项，除因安全等特殊规定外，原则上全部纳入政务服务大厅（包括综合性实体政务服务大厅和网上办事大厅）集中受理、办理，不得在本机关或其他场所受理，提升政务服务大厅“一站式”功能，推动线上线下政务服务大厅一体化建设。未划入各级政务服务大厅办理的事项，进驻单位授予窗口首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权、审批审核专用章使用权。

（二）布局标识

坚持科学统筹、前瞻规划的原则，优化大厅区域功能，完善政务智能化配置，运用互联网思维总体设计，根据服务大厅面积大小，设置大堂公示区、导办总服区（包括人工导办和智能导办）、咨询辅导+智能填表区、综合受理区、等候休闲区、自助服务（包含自助网办、自助终端）等，有条件的为优化营商环境、重点企业重点项目开辟营商专属服务区和营商洽谈区。所有功能区均实行标准化管理，即功能标准化、布局标准化、服务标准化的最优整合，集约政务资源、展现人文关怀。

各级政务服务标识式样、字体、风格等按照自治区政务服务中心《视觉识别手册》规定设置，形象标识应体现在公共标志、单位标牌、办公用品等各种载体和环境中，公共标志通用图形、设施符号参考《标志用公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号》（GB/T 10001.9-2008）、《公共信息图形符号 第10部分：通用符号要素》（GB/T 10001.10-2014）等国家标准。各级服务场所应规范设置、统一设计窗口标识、工作人员公示牌、“绿色通道”标牌等基本服务标识，鼓励使用“银川之窗，市民之家”政务服务LOGO（详见附件1）。

（三）场所管理

各级政务服务场所应强调可视化管理，展现《政务服务中心服务现场管理规范》（GB/T 36112-2018），施行“6S”管理模式，即整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE)、安全(SECURITY)，规范固化工作人员遵守规章制度和工作纪律的意识，培养高素养人才、铸造团队精神，提高效率、提升形象，塑造规范有序、安全整洁、清新雅静的办事环境和工作场所，让办事群众获得更直观、美好的感知和体验。

规范有序。对办公用品、便民设施等实施定点、定品、定量、定人、责任管理。根据《银川市政务服务标准化建设实施方案》（银政办发〔2018〕157号）功能设施要求，规范窗口、大厅应配备的设施和物品，清除非必需品，统一规定所保留设施和物品的放置场所、放置位置，并进行明显标识。减少浪费、降低成本，合理分配所需物品的使用额度，区别用品性质决定日常用量，对电脑、打印机、话机等固定资产逐一对应定员造册登记，非报废不得再次申领，对笔记本、纸笔、打印机墨盒等易耗品适度定量。

安全整洁。加大卫生监查力度，明确卫生责任人，定期开展卫生检查，定期消毒，坐椅套定期消毒清洗，确保大厅卫生无死角，营造宾馆星级化的服务环境。落实《银川市政务服务标准化建设实施方案》（银政办发〔2018〕157号）安全设施要求，全力保障大厅安全有序的公共秩序，定期组织全体人员开展消防安全培训和消防应急演练活动，定时对大厅内外进行巡查，制定突发事件应急预案，配备安检、巡逻、消防监控等专职人员，配置反恐防暴装置，按时维保空调、电梯、水暖等，培养和增强全体工作人员的应变能力和安全防范意识。

清新雅静。大厅整体装饰要展现简约时尚现代风格，大厅内部突出“您的满意就是我们的快乐，您的舒心就是我们的追求”愿景，“掌上办、真好办”政务服务品牌和优化营商环境五好品牌“政策更优、成本更低、审批更少、办事更快、服务更好”，布局、服务等全方位展现以人为本理念。按照《关于印发<关于打造“清新雅静”办事服务大厅的实施方案>的通知》要求（银审服发〔2019〕29号），在大厅入口摆放茶几、绿植，显著位置悬挂文明礼仪的宣传标语，引导办事群众践行《银川市文明行为促进条例》。提供人性化的服务及设施，如配齐急救药品、爱心轮椅、母婴室、手机移动充电等便民设施，为群众提供复印打印、照相、自助饮水等贴心服务。大厅通知提示尽可能通过电子方式展示，鼓励推广“静默叫号”“免费快递送”等，缓解办事群众因等候等原因引起的焦躁情绪，切实为群众办事营造文明舒适、清新雅静的良好政务环境。

三、全面完善政务服务标准体系

在初步构建的3级架构、4个分标准体系（通用基础标准分体系、服务提供标准分体系、管理标准分体系、岗位工作标准分体系）、囊括753 项标准的政务服务标准体系基础上，进一步扩充医保社保、税务、民政、不动产登记等公共服务，将全市政务服务主要工作及市民大厅承办987项各类服务事项全部纳入标准体系，力促全市政务服务标准体系全面建成，贯标覆盖面达到80%。

围绕企业群众办事需求，结合政务服务特性，融合在线政务服务、综合窗口、好差评等个性元素，渗透银川市政务服务品牌、理念、愿景和标志（LOGO），纳入《审批服务便民化工作指南》（GB/T 37277-2018）等指导性标准，健全政务服务发展的通用基础。

县级审批服务管理局、进驻市民大厅各单位要进一步规范服务提供过程所用方法和程序，并固化为统一标准，主要是实施政务服务行为的程序和规范服务行为的制度，包括行政审批事项名称、设立依据、申请材料、办理程序等具体标准，和首问负责、一次性告知、投诉信访、服务礼仪等制度性标准，不断补齐服务提供标准分体系。已援引规范服务行为的通用性规定，无需再转化标准。

四、全面推进事项管理标准化

（一）清单管理

标准化建设所涉政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。建立政务服务事项清单标准化管理，对照各级权责清单，完善公布市、县（市）区、乡（镇、街道）政务服务事项清单（附件2）。建立事项清单更新机制，保证政务服务事项与权力清单、责任清单相匹配，确保“清单之外无权力、目录之外无审批、法无授权不可为”。

深入贯彻落实《银川市推进审批服务便民化实施意见》，全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、联合办、集中办”，市、县两级进一步梳理“六办”政务服务事项，制定目录清单，实施动态管理，定期向社会公布，接受社会监督。

（二）四级四同

深入落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号），推进政务服务一体化，推动实现政务服务事项全国标准统一。以依申请办理的行政权力事项（行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决及其他事项）为重点，推动实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一，实施全市联动的政务服务事项动态管理机制，逐步实现各层级、各渠道发布的政务服务事项数据同源、实时更新。

（三）服务指南

各级政务服务大厅内部统一服务指南格式，依据正式公布的事项清单，从群众办事需求、容易阅读出发，设定服务指南要素，完善政务服务事项受理单位、办理渠道、申请条件、申请材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、评价渠道等要素，针对每个政务服务事项，编制群众办事通的服务指南。申请资料及其法定形式的表述要具体明确、指向清晰，不得套用“法言法语”，不得出现“奇葩证明”、循环证明、重复证明、模糊条款和兜底性质的“其他材料”、“有关材料”等要件，力求简明实用、通俗易懂，适合各种层次的办事群众易看易懂。提供申请表单及其填写说明、示范文本等，并在咨询辅导+智能填表区、窗口、网站、触摸屏、APP、公众号等多渠道进行公示公开，实现在大厅、网站自助查询和打印，实现信息共享和业务协同，让服务对象明明白白办事，轻轻松松生活。

五、全面推进流程管理标准化

（一）四减一优

厉行“四减一优”（减材料、减流程、减时限、减费用，优服务），在已有改革成绩基础上，进一步重塑、优化办事流程和方式，再减材料，达到30%；再减流程，达到20%；再减时限，达到20%；再减费用，达到20%；大力推广绿色通道、数字化审图、告知承诺、邮政或快递送达等便利化措施，推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式，切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题，大力提升政务服务效率。充分依托智慧政务“一张网”，推动身份系统验证、证照、办事材料、数据资源共享互认，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，凡没有法律法规依据的证明材料和盖章环节，“其他文件、资料”等模糊性、不确定性要求，一律取消；能通过“互联网+”获取的信息，尽量不要求申请人提供证明材料。2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制，逐步扩大固化流程再造效果，大力提升政务服务效率。

（二）规范环节

实施政务服务的主要环节包括受理、审查和决定环节，有关各环节的具体要求、文书制作等，详见《银川市政务服务标准化建设实施方案》（银政办发〔2018〕157号）。各级审批服务管理局要严格督导检查，确保每一次提供的政务服务都合法规范，不存在随意变更、变相增设环节或体外循环等违规操作，让办事群众在每一次办事过程中都能够感受到公平公正。办理流程可将全篇文字形式转化为流程图示图形，运用简单的文字、连线和具体确定含义的符号绘制直观清晰的流程图，示例、编制要求及常见符号见《银川市政务服务标准化建设实施方案》（银政办发〔2018〕157号）附件2。

六、全面推进服务提供标准化

（一）集成服务

积极推进多证合一、告知承诺、联审联办。全市推广应用银川市“1+N多证联办”改革，“一张表格、一号申请、一窗受理、一表通办、一套材料”同步申请、“多证联办”，持续放大惠民效应，切实增强全市政务服务整体性效能。各级政务服务机构应以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的高频、热点事项为突破口，整合一批办理流程相近、共性材料较多的事项，简化程序、压缩时限，实现“一表申请、一套资料、一窗受理、同时踏勘、一次办结”。2020年12月前按照“一件事、一次办”模式进行办理事项的情形梳理。

（二）一窗服务

落实《自治区人民政府办公厅政务服务改革办公室关于印发全区“一窗受理、集成服务”改革实施方案的函》、《银川市审批服务管理局关于在全市推广“综合窗口”改革工作的通知》工作要求，各级政务服务机构要加快推进全市“前台综合受理、后台集成审批、统一窗口出件”的一体化改革步伐，重视业务素质过硬窗口“能手”“快手”的培养，加强后台审批人员业务技能提升，督导实施审批流程“六严格六严禁”，即审批程序严格执行“一审一核制”，严禁自由变通；受理环节严格执行“窗口无否决权”，严禁推诿扯皮；受理、审核环节严格执行审查、审核程序，严禁线下操作；审核环节严格执行审核要点，严禁自由裁量；案卷归档严格执行“四项制度”，严禁错漏遗失；审批全流程必须严格执行管理监督相结合，严禁失职舞弊。有效促进全市政务服务“综合窗口”协同联动、成效均衡，全力打造无差别、不求人的办事模式。

建立“综合窗口”目录清单，明确提交材料的名称、依据、格式、份数等，明晰受理标准，细化量化裁量标准，描述语言直白清晰，不得使用模糊字眼。合并相近关联事项窗口，提升服务效率、减少等候时间，同时还要综合评估事项归集的合理度，最大程度保证每位办事群众享受机会均等、方便快捷的服务，避免不合理的事项归集导致“综合窗口”改革成效打折扣的现象发生，科学预判、精准整合一窗服务事项，县级以上政务大厅全部实行“综合窗口”模式，事项比例达到100%。

（三）数字政务

以数字政府建设为契机，完善功能和提档升级“四端”（大厅端、PC端、自助端、移动端）服务模式，实现智慧政务标准化，全面打造“掌上办事之城”。以“大数据”和“云服务”为支撑，不断拓展大厅服务“一窗式”、网上办事“一网式”、自助终端服务“一体式”、移动端“淘宝式”多元化的办事渠道，全力推行政务服务线上线下同一标准、整体联动、全流程在线，事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、实体大厅、移动终端和第三方互联网入口等服务渠道同源发布、同步更新。

建立银川市政务服务大数据库，升级智慧政务的PC端、手机端和自助终端，确保线上线下融合发展、一体化推进；按照“淘宝式”“傻瓜式”的模式，优化“i银川”智慧政务手机客户服务端服务事项、界面、场景、流程等，增强群众“掌上办、网上办”的吸引力和体验感。扩面24小时自助服务区，实行政务服务“不打烊”，随时满足群众的办事需求。力争实现全市1277项审批服务事项（其中市民大厅987项），一件事、一次办结率达到80%以上，就近办率达到70%以上，网上可办率达到95%以上（其中全程网办达到80%以上），掌上办率达到80%以上，部分高频事项“一证通办、一码通办”。

（四）人性化服务

为企业探索打造“一对一、全要素、全流程、管家式”全生命周期的专属服务，对重点项目实行全程帮办、绿色通道，增强本地创业的热情、外来投资的信心；对老弱病残孕等特殊人群实行免费的领办、帮办、代办服务，设置“军人优先”窗口，提升银川政务精细度。打造“书香银川·文化大厅”品牌，在市民休息区设立“读书岛”，提供报纸、书刊，搭建丰富知识、陶冶情操的一片文化天地，促进中华优秀传统文化传播传承。

七、全面推进日常监督标准化

（一）健全制度

建立健全好差评、信息公开、首问负责、一次性告知、绿色通道、代办服务、电子监察、投诉举报等规范服务的制度，完善学习制度、重大事项决策制度、考核考勤、公文处理、财务人事等内部管理制度，并形成制度汇编予以固化。建章立制规范服务，进一步明确仪容仪表规范、礼仪行为规范，加强窗口管理，规范事项办理流程、办理时限，提高政务服务人员文明服务、规范服务、职业美感。

（二）人员管理

融入“严管就是厚爱”的理念，强化严管约束与历练培养、贴心关爱与思想教育相辅相成的模式，以文化建设为突破口，不断增强凝聚力和战斗力，打造一支本领强作风好素质高的健康向上、团结协作的团队。各级政务大厅对所有人员应适用同一标准、服从统一管理、实施集中管理。制定并规范执行标准统一的培训机制、考核机制、轮岗机制，着重培养全科人才。适时引入“心理疏导与情绪管理”课程、“政务礼仪培训”课程等内容，让政务服务人员以更阳光、更健康的心态为企业和群众提供更优质的服务。注重关爱窗口人员，如为导办台人员准备厚工服、为特殊业务窗口（医保报销）准备消毒洗手液，适时安排身体检查等，让每个人都有归属感、荣誉感。通过组织开展志愿服务、“户外拓展训练”、趣味运动会、演讲比赛等活动，努力将社会主义核心价值观春风化雨般入脑入心入行。

（三）考核管理

各级审批服务管理局要加强本级政务服务事项办理部门和下级政务服务工作的考核管理工作，对照国家、自治区关于政务服务最新部署和要求以及年度重点工作，围绕审批服务便民化、网上政务服务能力、制度管理、信息宣传、创新机制、群众满意度等方面量化考核指标。

按照银川政务服务“奋发有为、激情干事，勇作改革开放急先锋、创新发展排头兵”理念和优化营商环境“五好”理念，各级政务服务机构要严格落实工作纪律和各项管理制度，实时跟踪督查制度落实、纪律遵守情况，做到真查真改真落实，转变作风塑形象、提升水平创一流。

制定科学合理、奖罚得当、指标明确的绩效考核办法，将工作人员的工作业绩、考核评议结果和奖惩“三挂钩”，建立容错纠错机制，鼓励改革创新，为激情干事的干部创造宽松的工作环境。

（四）监督评价

各级审批服务管理局应当建立健全政务服务内部监督制约机制，对办事场所管理、窗口服务规范、办理流程操作等实行全程跟踪、预警、督办和内部行政效能电子监察。畅通社会监督渠道，服务大厅醒目位置设置意见箱（簿）、网站、手机客户端、微博开辟投诉通道，并公示投诉举报电话等，主动接受社会监督。

深入贯彻落实《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》（国办发〔2019〕51号）文件精神，全市各级政务服务大厅开展“好差评”，线上线下全面融合，做到政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。围绕政务服务事项管理、办事流程、服务规范、服务质量、整改实效、监督管理等方面，细化评价指标，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”，实时监控、实时监察、立查立改，全面落实“好差评”制度。

加强对各种监督方式所获评价数据、满意度的跟踪分析和综合挖掘，及时归纳发现政务服务的痛点难点堵点，分析研判企业群众的诉求和期盼，找准提升服务的切入点和着眼点，持续改进标准化建设，不断推动精益化服务。

八、工作步骤及完成时限

（一）部署启动阶段（2020年3月）

深入推进银川市政务服务标准化建设工作领导小组部署具体工作，各单位认真研究标准化建设内容和框架，制定建设实施方案，各工作小组立足岗位职责、分解落实任务、统筹规划标准化工作具体实施。县（市）区审批局负责组织实施乡（镇、街道）、村（社区）标准化建设工作。

（二）建设实施阶段（2020年3月-8月）

加强全市政务服务系统标准化培训，建立市、县（市）区、乡（镇、街道）政务服务事项清单管理制度，引导各级政务服务机构规范使用标识、统一服务指南格式，实施一窗式、集成化服务，全面推行“四减一优”。推动市、县（市）区、乡（镇、街道）网络一体化，完善升级智慧政务，全面打造“掌上办事之城”。全市政务服务系统形成“一盘棋”工作格局，协同推动标准化建设。

（三）评估验收阶段（2020年2月-6月）

全面运行已建立的标准化体系，严格按照已制定标准规范服务。客观评判标准实施情况，进一步扩充公共服务，不断完善标准体系。对照国标委评估验收指标，归集整理项目建设档案资料，整体评价试点推进情况，撰写评价报告。

（四）深化改进阶段（2020年6月-10月）

分析研判中期评估、终期验收、好差评、日常监管等意见和结果，总结经验，找准短板，针对存在问题制定整改方案，措施有效、时限合理，对已“销号”任务实施长效化管理。重点督查指导县（市）区标准化建设，推广银川市民大厅优秀成果和典型做法，结合各县（市）区现状，因地制宜提出可行性建议。细心发掘2个以上有潜力的标准化项目，邀请专家指点和评估，不断丰富和改进。

（五）督查提升阶段（2020年10月-12月）

建立标准化督查常态化机制，持续调整和提升标准化水平。深入开展市、县（市）区、乡（镇、街道）政务服务标准化建设调研，确认成功经验和做法，对存在的突出问题再次整改、督导，工作形成良性循环态势，促使银川市政务服务标准化水平与时俱进。精挑细选1-2个可复制、可推广、普适性强的标准项目，依程序上报自治区列入地方标准制定计划，固化升级银川市政务服务标准化成果，“精雕细琢”催成为行业标准、地方标准、国家标准，扩大银川政务服务影响力。

九、组织机构

成立深入推进银川市政务服务标准化建设工作领导小组。负责统筹部署全市政务服务系统深入推进政务服务标准化建设工作，协调解决工作中的重要事项和重大问题，督导检查推进情况，确保工作顺利开展。

组  长：井  胜  市审批服务管理局局长

成员单位包括县（市）区审批服务管理局、进驻市民大厅各单位。

领导小组办公室设在市审批服务管理局，李佳兼任办公室主任。

领导小组下设综合协调组、宣传工作组、网络技术组、场所建设组、事项管理组、服务规范组六个工作小组。

（一）综合协调组

组  长：方国泉    市审批服务管理局副局长

副组长：李  琴    市审批服务管理局四级调研员

成  员：李  佳    金小白    王苏平    王立军

        王  婕 

职  责：负责领导小组日常工作；组织起草标准化工作总体规划、年度计划及评价改进方案等；按照“应进必进”原则，推动政务服务事项进驻市民大厅集中办理，指导县（市）区事项集中、服务集中工作；负责协调各工作小组、县（市）区审批局、进厅各单位政务服务标准化工作；负责研究完善政务服务标准化体系；负责标准化实施监督评价、总结验收、表彰通报、档案归集等。

（二）宣传工作组

组  长：李建荣    市审批服务管理局二级调研员

副组长：杨德志    市审批服务管理局四级调研员

        杨银山    市委人才工作局局长

        魏建新    兴庆区审批服务管理局局长

        陈国宝    永宁县审批服务管理局局长

成  员：吴晓玲    王雪塬    徐雯雯    姜  峰  

        高  楠

职  责：负责组织安排标准化建设工作相关会议、培训、测试等事务；组织开展相关宣传工作；负责标准化文件印发等工作。 

（三）网络技术组

组  长：马 斌     市审批服务管理局副局长

副组长：李韫玲    市不动产登记事务中心副主任

        杨洪明    灵武市审批服务管理局局长

成  员：武  振    王  进    李海舟

职  责：负责网上服务平台运行管理及系统维护；组织起草网上服务规范等各类网上政务服务相关制度；统筹谋划智慧政务提档升级、全市“掌上办、网上办”一体化、标准化建设等工作。

（四）场所建设组

组  长：李建荣    市审批服务管理局二级调研员

副组长：温  辉    市住房公积金管理中心主任

        李海升    贺兰县审批服务管理局局长

成  员：吴晓玲    闫文虎    郭海亮    林  灵 

职  责：负责规划设计政务服务场地装饰配置、布局标识；组织起草规范场所管理相关制度。

（五）事项管理组

组  长：刘艳峰    市审批服务管理局副局长

副组长：郎志娟    市审批服务管理局四级调研员

        戴玉荣    市社会保险事业管理中心主任

        徐方远    金凤区审批服务管理局局长

成  员：罗  薇    彭  昆    柴育勃    何  佳

职  责：组织起草政务服务事项清单标准化管理相关制度；统筹安排市、县（市）区、乡（镇、街道）政务服务事项四级四同、各类清单编制及联动管理、服务指南规范化工作；组织梳理编制“四减一优”清单目录。

（六）服务规范组

组  长：强  娟    市审批服务管理局副局长

副组长：马  扬    市公安局出入境管理局局长

        王春侠    西夏区审批服务管理局局长

成  员：翟桂贤    倪晓江    段训山  

职  责：组织起草人员管理、作风建设、礼仪规范等制度；研究创新“无差别、不求人”高效便民的服务模式。

十、工作保障

（一）强化责任担当。推进政务服务标准化，是深化“放管服”改革、建设服务型政府、提升政府治理能力现代化、优化营商环境的重要举措，工作时间紧、任务重，各单位要树立正确的大局观，高度重视、服从大局、各负其责、通力合作，深刻领会标准化建设的思路和框架，紧盯具体任务，定人员、定任务、定时间、定要求，倒排工期、逐项销号，促使标准化建设工作取得显著成效。县（市）区审批局、进厅各单位固定一名责任心强、执行力强、有上进心的工作人员为联络员，填报《银川市政务服务标准化建设推进工作联络员信息》（附件3），单位盖章后于2020年3月9日前报送银川市审批服务管理局政务服务室（联系人吕新丽5555717，ycspjyxc＠163.com）。

（二）狠抓工作落实。严格按照《银川市政务服务标准化建设任务分工表》（附件4），狠抓工作落实，不得应付了事，不得耽搁拖延，确保任务保质保量完成。工作小组要创新工作方法，细化工作措施，做好规划与部署，牵头单位要总负责，压实责任，具体推进落实任务，各单位负责人要亲自督查督办，杜绝出现工作落实不力、不按要求推进工作、不担当推诿扯皮、未按时限完成任务等情况，牵头单位推进工作过程中，要密切与相关工作小组配合沟通，确保各项工作稳步有序、推进有力。

（三）严格督促检查。协调组要做好各项工作的监督检查，及时发现并通报工作中存在的问题，加大落实工作的考评工作力度，对职责不到位、工作进度滞后、效果差的单位通报批评，表彰奖励综合评价高、实际效果好的单位，切实将工作抓实、抓细、抓出成绩。

(四）强化贯标宣传。综合组要广泛开展标准化基本理论和标准化专业知识培训，组织政务服务系统干部职工参与学习和建设，考试检验和巩固学习成果，提升标准化意识，增强标准执行的自觉性，营造内部“人人学标准、人人用标准”环境氛围。各单位既要注重标准化理论学习，更要加大对外宣传力度，通过电视、报刊、网站、微博等新老媒体多层次、多渠道传播标准化建设动态信息和最新进展，引起社会、公众媒体的关注。