银川市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位：

为进一步推进“放管服”改革、优化营商环境，持续深化工程建设项目审批制度改革，提升建设项目审批效率，助推项目早开工、早建成、早达效，经请示自治区工改办同意，决定试行建筑工程施工许可证分阶段办理模式，现将具体事宜通知如下：

一、 适用范围

银川市辖三区范围内依法应当办理施工许可证的新建房屋建筑工程，建设单位可根据施工进展顺序，自主选择施工许可手续办理模式。

（一）分两阶段：将建设工程分为基坑、主体两个部分。基坑部分包括基坑开挖、土方清运、基坑支护工程，主体部分为建设工程规划许可证规定的建设内容。

（二）不分阶段：直接申办工程整体的建筑工程施工许可证。

二、办理条件及流程

（一）基坑工程施工许可

建筑工程办理基坑工程施工许可，应具备下列条件：

1.已办理用地批准手续；

2.已完成总平面图初步规划方案；

3.施工场地已经基本具备施工条件，项目建设资金已落实；

4.已确定施工企业，且基坑与主体部分必须为同一施工单位；

5.不属于未批先建情形。

条件具备后，建设单位向市审批服务管理局提交申请，同步在宁夏工程建设项目审批管理平台上传下列材料：

1.《建筑工程施工许可证申请表》；

2.建筑工程用地批准手续（政府投资项目提交国有建设用地划拨决定书或建设项目用地预审与选址意见书，社会投资项目提交土地出让合同）；

3.《分阶段办理施工许可承诺书》（详见附件）。

银川市审批服务管理局对提交材料进行审核，对符合条件的，核发《建筑工程施工许可证（基坑部分）》，建设单位即可进行基坑开挖、土方清运、基坑支护工程施工。

（二）主体工程施工许可

基坑工程施工的同时，建设单位继续完善规划、图审、招标（自主发包）等手续。条件具备后，按照现行施工许可办理的条件和流程办理主体工程的施工许可证。

三、批后监管

审批部门在完成许可后，将办理结果同步推送至同级建设主管部门，由建设主管部门及时跟进，开展事中事后监管。如存在未取得施工许可证擅自施工、超许可范围施工、提供虚假承诺等违法违规行为，依照《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等相关规定予以处理。

四、其他事项

1.基坑工程施工暂停或完工后，如无法及时办理下一阶段的施工许可证，建设单位应当履行工程质量安全首要责任，涉及基坑支护超过设计使用年限，须采取有效措施包括回填基坑等方式保证基坑及周边安全。

2.本通知自印发之日起执行，试行期1年。各县（市）及开发（园）区可参照执行，实施过程中如遇到问题，请及时与市工改办联系。

附件：《分阶段办理施工许可承诺书》

银川市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室（代章）

2022年9月30日                   

（此件公开发布）