各县（市）区审批服务管理局、金融工作局、公安（分）局、税务局、人力资源和社会保障局、医疗保障局，住房公积金管理中心各分中心，各银行机构：

现将《银川市服务企业全生命周期“一件事一次办”暨一站式服务实施方案》印发给你们，请认真执行。

      银川市审批服务管理局              银川市金融工作局

      银川市公安局国家税务总局          银川市税务局

      银川市人力资源和社会保障局        银川市医疗保障局

                   银川住房公积金管理中心

                       2023年2月24日

银川市服务企业全生命周期“一件事一次办”

暨一站式服务实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）《自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于印发加快推进政务服务“一件事一次办”和“跨省通办”工作方案的通知》（宁政职转发〔2022〕2号），进一步提升服务企业标准化、规范化、便利化水平，推进企业设立登记到清算注销全生命周期“一件事一次办”，为企业和群众提供企业开办、变更和注销一站式服务，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的理念，将“一件事一次办”贯穿到服务企业全生命周期，以企业和群众的需求为导向，通过整合资源、优化流程、升级平台和信息共享等，构建更加便捷、更多层次、更为高效的跨部门联合办理模式，不断提升企业和群众的满意度和获得感，促进企业高质量发展。

（二）工作目标。根据《银川市加快推进政务服务“一件事一次办”工作方案》要求，聚焦企业和群众关切，巩固企业开办“一件事一次办”改革成果和经验，聚力企业从开办到清算注销全过程，整合税务、社保、医保、住房公积金管理和商业银行等部门（单位）资源，升级企业开办“一件事一次办”为服务企业全生命周期“一件事一次办”，拓展《企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）》的范围和内容，提供企业开办、企业变更、清算注销3个阶段集成服务，实现企业开办、变更、注销全生命周期有关事项“一件事一次办”。

二、服务企业全生命周期工作任务和服务措施

（一）工作任务

1.企业开办一件事。集成企业设立登记、公章刻制备案、银行账户开设、申领发票及税控设备领用、员工社保医保登记、劳动合同备案、住房公积金缴存登记等事项，实现企业开办有关事项并联办理。实现电子印章和电子营业执照同步发放及广泛应用。支持企业、银行、税务、社保、医保和住房公积金等部门（单位）线上线下签订三方协议，实现税费、社会保险费、医保费用、住房公积金等费用可代扣代缴。

（牵头单位：银川市审批服务管理局；配合单位：银川市金融工作局、银川市公安局、国家税务总局银川市税务局、银川市人力资源和社会保障局、银川市医疗保障局、银川住房公积金管理中心）

2.企业变更一件事。实现企业注册资本、住所（经营场所）、经营范围等变更登记和社保单位、医保单位、税务、住房公积金单位缴存等基本信息变更登记同步办理、信息同步更新，实现“一站式”服务和快捷办结。

（牵头单位：银川市审批服务管理局；配合单位：银川市金融工作局、银川市公安局、国家税务总局银川市税务局、银川市人力资源和社会保障局、银川市医疗保障局、银川住房公积金管理中心）

3.企业注销一件事。深化企业注销特别是简易注销改革，实现企业登记注销、清税注销、银行账户注销、社保医保登记注销等线上线下并联办理、融合办理，推动各业务系统信息互通共享，实现企业注销时清税信息等注销信息自动提示、在线核验，进一步提升企业注销便利度。增强“一网通办”等平台企业注销便利化功能，整合相关业务申请表单，实现登录一个网站和提交一次申请即可完成企业注销所有业务。

（牵头单位：银川市审批服务管理局；配合单位：银川市金融工作局、银川市公安局、国家税务总局银川市税务局、银川市人力资源和社会保障局、银川市医疗保障局、银川住房公积金管理中心）

（二）服务措施

按照“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办好”原则和措施，全方位加强服务企业全生命周期“一件事”集成办理。

1.“一窗受理”。进一步强化企业开办综合窗口功能和优化流程，通过线下通过统一录入、委托综合窗口办理等措施推动各部门业务深度融合，综合窗口实行“一窗受理”，企业向综合窗口提交申请后，通过任务流转向其他事项经办人员发出任务申请，各部门（单位）经办人员迅速进入各自工作流程办理业务，实现信息一次采集、身份一次认证、业务一窗通办。

（牵头单位：银川市审批服务管理局；配合单位：银川市金融工作局、银川市公安局、国家税务总局银川市税务局、银川市人力资源和社会保障局、银川市医疗保障局、银川住房公积金管理中心）

2.“一表申请”。整合线上线下各部门（单位）表单，实行“一表”采集所有部门、环节信息，实行“只填一份表、可办多项事”。申请人线上提交申请信息后，系统生成统一表单信息，根据各个部门业务管理规定和信息采集需求，实现信息统一采集流转和精准推送反馈，进一步方便申请人办理业务。

（牵头单位：银川市审批服务管理局；配合单位：银川市金融工作局、银川市公安局、国家税务总局银川市税务局、银川市人力资源和社会保障局、银川市医疗保障局、银川住房公积金管理中心）

3.“一网通办”。强化平台支撑，基于全区一体化政务服务平台和宁夏企业开办“一网通办”平台，扩展升级“一件事”功能，同步办理变更类、注销类业务，企业通过平台变更注册资本、住所、经营范围等登记事项时，可通过“一网通办”平台等同步办理变更业务、同步更新各部门登记信息。企业通过平台提交注销申请时，可通过平台同步申请办理各部门注销业务。不断扩展应用场景和功能，实现手机端、自助端办理，推动信息共享、自动填报。进一步探索整合企业开办实名认证信息、企业登记信息和银行开户备案信息，实现身份统一认证、一次认证，企业可通过“一网通办”平台共享推送预约账号和开户银行账户信息给税务、社保、医保、住房公积金等管理部门。

（牵头单位：银川市审批服务管理局；配合单位：银川市金融工作局、银川市公安局、国家税务总局银川市税务局、银川市人力资源和社会保障局、银川市医疗保障局、银川住房公积金管理中心）

4. “一次办好”。进一步强化“一件事一次办”服务模式，实现申请“一窗受理”和并联式办理，办结业务后由综合窗口统一送达办理结果，也可以采取部分流程线上、部分流程线下融合办理的方式推进“一件事一次办”。企业未申请全流程办理的，后续可继续登录平台或至开办专区分时办理。继续推行电子送达、免费邮寄和自助查询等方式，巩固提升“一件事一次办好”便利度。

（牵头单位：银川市审批服务管理局；配合单位：银川市金融工作局、银川市公安局、国家税务总局银川市税务局、银川市人力资源和社会保障局、银川市医疗保障局、银川住房公积金管理中心）

三、保障措施

（一）注重统筹实施。各牵头部门（单位）、责任部门（单位）和县（市）区要建立健全服务企业全生命周期“一件事一次办”实施机制，明确时间表、路线图，按照时间节点完成企业全生命周期“一件事一次办”各项改革工作任务，并统筹推进企业全生命周期“一件事一次办”涉及准入准营、工程项目等更多事项并联办理，持续扩展服务企业全生命周期“一件事一次办”的内容和应用场景。要夯实工作基础、成立工作专班，健全工作机制，确保改革有序推进落实，持续进行“一网通办”等平台的升级改造，推动数据共享应用，扩展全服务生命周期“一件事一次办”在“我的宁夏”“i银川”“银川政务服务”公众号等移动端的应用。

（二）强化协同配合。牵头部门（单位）要发挥好组织协调作用，各责任部门（单位）采取切实可行的措施，推进“一件事一次办”组织实施；要积极协调请示自治区市场监管厅等部门，加强事项办理、业务资源和系统平台的整合，梳理细化功能需求和升级改造建议，并持续跟进；要争取资金支持，推动完成系统升级改造任务，为实现企业全生命周期“一件事一次办”提供技术支撑。各相关部门（单位）要全力配合，攻坚克难，狠抓落实，切实做好流程优化和事项及时办理，推进企业全生命周期“一件事一次办”顺利实施。

（三）推进改革试点。各部门（单位）、县（市）区要持续推进企业开办便利化各项改革，统筹落实经营范围自主公示改革试点、跨省域市域“一照多址”改革试点、企业住所（经营场所）标准化登记等改革试点任务，落实好免费送印章、便利企业开立银行账户举措，进一步方便企业和群众办事。

（四）加强宣传引导。各部门（单位）、县（市）区要充分利用互联网、微信、报纸等新闻媒介进行政策解读、典型经验宣传，提高企业全生命周期“一件事一次办”改革知晓度。加强对“一件事一次办”办事指南、办理流程的学习培训和宣传解读，引导群众熟悉“一网通办”等平台的操作方法，不断提高政策的公众知晓率和应用水平，让改革的红利惠及更多的企业和群众。

（五）定期总结评估。各部门（单位）、县（市）区要定期研究总结评估“一件事一次”改革情况，梳理研究解决推进工作中遇到的困难和问题，各牵头部门、县（市）区要加强统筹协调和督促指导，将改革推进情况纳入政务服务年度考核范围，进一步提炼总结、推广典型经验做法，确保服务企业全生命周期“一件事一次办”落地见效、持续提升。

附件：1.企业开办“一件事一次办”流程、材料规范和  

        文书规范

   2.企业变更“一件事一次办”流程、材料规范和  

     文书规范

       3.企业注销“一件事一次办”流程、材料规范和  

     文书规范