银川市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位：

为进一步推进“放管服”改革优化营商环境，持续深化工程建设项目审批制度改革，打造手续最简、环节最少、效率最高、服务最优的银川审批服务新体系，根据《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（宁政办发〔2019〕39号）、《银川市人民政府办公室关于印发银川市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（银政办发〔2019〕98号）等文件精神，2022年我市围绕“项目开工”，试行分阶段办理施工许可，获得企业一致好评。现就全面推行分阶段办理施工许可有关事宜通知如下：

一、适用范围

银川市范围内依法应当办理施工许可证的新建房屋建筑工程，建设单位可根据施工进展顺序，自主选择施工许可手续办理模式：

（一）分两阶段：将建设工程分为基坑、主体两个部分。基坑部分包括基坑开挖、土方清运、基坑支护工程，主体部分为建设工程规划许可证规定的建设内容。

（二）不分阶段：直接申办工程整体的建筑工程施工许可证。

二、办理条件

 （一）基坑工程施工许可

建筑工程办理基坑工程施工许可，应具备下列条件：

1.已办理用地批准手续；

2.已完成总平面图初步规划方案；

3.施工场地已经基本具备施工条件，项目建设资金已落实；

4.已确定施工企业，且基坑与主体部分必须为同一施工单位；

5.不属于未批先建情形。

2、3、4项采取告知承诺方式，建设单位在申报基坑施工许可时提交《分阶段施工许可承诺书》，承诺符合相关要求，无需提交相应证明材料。

（二）主体工程施工许可

基坑工程施工的同时，建设单位继续完善规划、图审、招标（自主发包）等手续。条件具备后，按照现行施工许可办理的条件和流程办理主体工程的施工许可证。

三、办理流程

依托宁夏工程建设项目审批管理平台，分阶段办理施工许可实行全程网上申报。具体流程为：

1.通过统一身份认证登录宁夏工程建设项目网上办事大厅；

2.点击首页的申报专栏“分阶段办理施工许可”进入申报页面，查看是否符合分阶段施工许可申报条件；

3.选择“建筑工程施工许可证（基坑部分）”事项，填写申报表单；

4.申报信息填写完成后点击“下一步”进入材料上传页面，分别上传对应的材料，上传完成后提交。

审批部门对提交材料进行审核，对符合条件的，核发《建筑工程施工许可证（基坑部分）》，建设单位即可进行基坑开挖、土方清运、基坑支护工程施工。

四、批后监管

审批部门在完成许可后，将办理结果同步推送至同级建设主管部门，由建设主管部门及时跟进，开展事中事后监管。如存在未取得施工许可证擅自施工、超许可范围施工、提供虚假承诺等违法违规行为，依照《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等相关规定予以处理。

五、其他事项

基坑工程施工暂停或完工后，如无法及时办理下一阶段的施工许可证，建设单位应当履行工程质量安全首要责任，涉及基坑支护超过设计使用年限，须采取有效措施包括回填基坑等方式保证基坑及周边安全。

附件：分阶段办理施工许可承诺书

                         银川市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室（代章）

                                               2023年3月9日

（此件公开发布）