各县（市）区人民政府，市住房和城乡建设局、民政局、园林局，各开发（园）区：

为全面贯彻落实国务院、自治区关于“高效办成一件事”工作部署，深入推进建设项目开工“一件事”集成办理，持续优化提升工程建设项目开工审批便利度，市审批服务管理局会同市城市管理局、市气象局制定了《银川市高效办成建设项目开工“一件事”工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际认真组织实施。

                        银川市审批服务管理局  银川市城市管理局

                           银川市气象局

                           2025年4月30日

（此件公开发布）

银川市高效办成建设项目开工“一件事”工作方案

为贯彻落实国家、自治区工作部署，根据《国务院办公厅〈关于印发“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）及《自治区住房城乡建设厅  民政厅  气象局关于印发〈高效办成建设项目开工“一件事”工作方案〉的通知》（宁建发〔2025〕35号）要求，深入推进建设项目开工“一件事”集成办理，持续优化提升工程建设项目开工审批便利度，制定本方案。

一、工作目标

依托宁夏工程建设项目审批管理系统，在银川市推行“多证联办”、开工“一件事”改革成效基础上，强化部门协同、系统联通和数据共享，进一步扩充联办事项、优化办理流程、压缩申请材料，通过构建“套餐式点单申请、一站式综窗受理、集成式一网通办、智能化跟进服务”的服务模式，实现建设项目开工“一件事”迭代升级，助力项目报批效率取得新突破。

二、事项范畴

本方案适用于全市新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程。建设单位根据项目实际，按照自愿申请的原则,菜单式选择以下事项集成办理：

1.建设用地规划许可证；

2.建设工程规划许可证；

3.建设工程消防设计审查；

4.建筑工程施工许可核发（建设工程质量监督手续办理）；

5.城市建筑垃圾处置核准（排放）；

6.城镇污水排入排水管网许可（临时）；

7.工程建设涉及城市绿地树木审批；

8.雷电防护装置设计审核；

9.建筑物（住宅小区）命名。

贺兰县、永宁县、灵武市及各开发（园）区可结合自身实际，在国家、自治区确定的建设项目开工“一件事”联办事项基础上，将其它符合条件的事项一并纳入办理。

三、工作任务

（一）梳理审批事项清单。按照“最小必须”的原则，充分梳理、整合和优化联办事项申报条件和申请材料，形成建设项目开工“一件事”申请表，同步形成建设项目开工“一件事”受理表单、标准化办事流程和办事指南。（牵头部门：市审批服务管理局，责任部门：市城市管理局、气象局，各县（市）区人民政府，各开发（园）区）

（二）优化重塑审批流程。依托宁夏工程建设项目审批管理系统，个性化定制银川市建设项目开工“一件事”功能模块，将规划两证、消防施工、移树占绿、市政排水、垃圾处置、小区命名等多环节多事项统一纳入工改系统“一网通办”，由过去“串联申报、分别审核、单独发证”变成“一次申报、同步审核、并联办理”，实现建设项目开工效率的新突破。（牵头部门：市审批服务管理局，责任部门：市城市管理局、气象局，各县（市）区人民政府，各开发（园）区）

（三）提升智能化审批水平。加强电子印章推广，鼓励建设单位通过电子化资料申办审批事项。强化资料共享，已提交过或核发的电子证照可直接调用，无需重复提交。推行“AI预审＋人工复核”智能审批模式，提高建设单位填报准确度，提升审批效率。审批结果电子化，建设单位可通过工改系统下载审批结果，也可在线下领取纸质审批结果。（牵头部门：市审批服务管理局，责任部门：市城市管理局、气象局，各县（市）区人民政府，各开发（园）区）

（四）推行集成服务模式。在工程项目服务大厅设置综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式。加强窗口人员跨行业培训，提升窗口人员服务意识，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度。依托“项目管家”服务品牌，主动靠前指导，为项目量身定制审批方案，将“坐等”审批转变为主动“靠前”服务。（牵头部门：市审批服务管理局，责任部门：市城市管理局、气象局，各县（市）区人民政府，各开发（园）区）

（五）加强全过程跟踪管理。以企业视角检视工作流程，及时发现项目开工建设“一件事”过程中的问题，逐项研究解决。建立“日清月结”审批督办机制，及时分析研判超期办件、重复申报、补正周期长等问题，确保“一件事”审批提效。强化与行业主管部门在审批前后的衔接联动,及时做好审批信息推送。（牵头部门：市审批服务管理局，责任部门：市住建局、民政局、城市管理局、园林局、气象局，各县（市）区人民政府，各开发（园）区）

四、保障措施

各责任单位要进一步提升思想认识，将高效办成建设项目开工“一件事”作为优化营商环境的重要举措，扎实落实工作任务、强化部门业务协同、规范提升服务水平，全力支持项目审批各环节手续的办理，确保开工建设“一件事”改革措施落地落实。充分利用报纸、电视、互联网、网站等多种形式，及时做好政策解读，帮助企业了解政策、用好政策，不断提高企业群众的认可度和满意度。

附件：1.银川市高效办成建设项目开工“一件事”流程图

      2.银川市高效办成建设项目开工“一件事”办事指南

      3.银川市高效办成建设项目开工“一件事”材料清单

      4.银川市高效办成建设项目开工“一件事”申请表单