各县（市）区人民政府、市城市管理局、各开发（园）区:

为全面贯彻落实国务院、自治区关于“高效办成一件事”工作部署，和自治区、银川市关于工程建设项目审批服务改革要求，持续优化提升市政道路施工类审批服务质量和便利度，市审批服务管理局会同市公安局、市自然资源局、市林草和园林管理局制定了《银川市高效办成工程建设项目市政道路施工类审批“一件事”工作实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际认真组织实施。

                 银川市审批服务管理局     银川市公安局

                 银川市自然资源局         银川市林草和园林管理局

                                           2025年5月12日

（此件公开发布）

银川市高效办成工程建设项目市政道路施工类审批

“一件事”工作实施方案

为全面贯彻落实国务院、自治区关于“高效办成一件事”工作部署，和自治区、银川市关于工程建设项目审批服务改革要求，全面提升工程建设项目审批服务效能，深入推进工程建设项目市政道路施工类审批事项集成办理，结合我市工作实际，制定本实施方案。

一、目标要求

从企业视角出发，依托宁夏工程建设项目审批管理系统，以“高效办成一件事”为目标，强化部门协同、系统联通和数据共享，优流程、简材料、减时限，持续提升市政道路施工类审批服务水平，将市政线位图审批、占用、挖掘城市道路、开设规划路口等市政设施建设类审批、城镇污水排入排水管网许可、工程建设项目涉及城市绿地、树木审批、涉路施工交通安全审查等市政道路施工类审批涉及的多个事项集成办理，为企业提供市政道路施工类审批“一站式”服务，全面提升企业办事的获得感和满意度。

二、适用范围

全市新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程涉及的市政道路施工类审批以及服务事项，具体如下。

1.市政线位图审批

2.占用、挖掘城市道路、开设规划路口等市政设施建设类审批

3.城镇污水排入排水管网许可

4.工程建设项目涉及城市绿地、树木审批

5.涉路施工交通安全审查

三、工作任务

（一）线上线下融合推进

1.集成式一网通办。依托宁夏工程建设项目审批系统设立市政道路施工类审批“一件事”专区，项目建设单位通过宁夏政务服务网“工程建设项目审批”端口进行申报，自然资源、审批、市政、林草和园林管理、公安交警等部门通过工程建设项目审批系统在线办理，实现市政道路施工类审批“一张表单、一个系统、一套材料”，强化线上办事全过程“一网通办”。

2.一站式一窗通办。在工程建设项目审批服务大厅设置“市政道路施工类审批‘一件事’”综合窗口，将市政道路施工类审批事项统一纳入，按照统一公布的操作流程及表单，通过综窗即时受理申请，同步推送至自然资源、市政、林草和园林管理、公安交警等部门，并督促及时办理。

（二）强化数据共享应用

1.升级打造一张表单。将市政道路施工类审批“一件事”涉及事项申请表单整合为一张综合申请表，项目建设单位根据实际需要菜单式选择办理事项，工程建设项目审批系统自动生成“一张申请表单”，项目建设单位不再单独填写其他申请表格。

2.强化线上数据共享。将市政道路施工类审批“一件事”纳入工程建设项目审批系统管理，积极推行无纸化报建，强化电子材料、电子证照、电子档案在工程建设项目网上审批和办理过程中的应用，对系统可共享材料不再重复提供，充分发挥数据共享的支撑作用。

（三）简化事项办理流程

1.梳理精简申请材料。规范统一市政道路施工类审批“一件事”审批事项材料清单，明确必要性申请材料，减免不必要申请材料，推行“告知承诺制”，加强数据联通、信息共享，减少重复提交材料的情况。

2.深化一体推进办理。将市政道路施工类审批“一件事”涉及多个部门的多个审批事项，实行一口受理，同步流转各相关部门并联审批、限时办结。对需要现场踏勘的事项，由审批部门牵头，组织相关部门进行联合踏勘并出具审查意见，避免反复踏勘。

3.编制统一办事指南。将办理市政道路施工类审批“一件事”涉及事项清单及各事项办理依据、办理条件、申请材料、办理时限等进行整合优化，重点列明办理流程、申报要件、办理时限等要素，通过宁夏政务服务网、宁夏工程建设项目审批系统、银川工程项目审批“码上通”微信小程序等多渠道向社会公开。

（四）完善协同联动机制

1.强化综合服务能力。加强综窗人员跨事项培训，规范工作人员服务标准，提升窗口人员综合业务能力和服务意识，推行首问负责、一次性告知等制度，加强协同配合，提升“一窗通办”为企服务能力。

2.建立横向协同机制。构建横向工作链条，明确各部门职责分工，明确市政道路施工类审批“一件事”各事项分发流转程序，明确各环节联系人、责任人，加强部门间沟通协调，制定联合审查、并联审批等流程，定期召开部门联席会议，共同研究推进工程建设项目，凝聚审批局、城市管理局、林草和园林管理局、公安交警等部门联动合力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各相关部门要高度重视，切实履行主体责任，高位推动，明确分管负责人具体负责，加强统筹协调，完善部门间联络沟通机制，协调解决重难点问题。要将高效办成工程建设项目市政道路施工类审批“一件事”工作纳入重要议事日程，加强组织领导，任务分解到位、责任落实到人，切实增强工作主动性、积极性，各负其责、密切配合，形成工作合力。

（二）强化业务培训。牵头部门要及时组织集中培训，对高效办成工程建设项目市政道路施工类审批“一件事”相关政策进行全面解读，服务台工作人员、帮代办人员、窗口人员要积极做好引导，主动做好办理服务。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛进行宣传，及时发布信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，切实提高社会知晓度和群众认同感。

（三）做好宣传推广。各相关部门要利用网站、线上服务平台、网络媒体等渠道，广泛开展政策宣传解读，将高效办成工程建设项目市政道路施工类审批“一件事”等信息向社会公开，宣传推广先进经验和典型案例，扩大项目建设单位对政策的知晓率，增进企业、公众对改革措施的认同感和参与度。

附件：1.市政道路施工类审批“一件事”流程图

      2.市政道路施工类审批“一件事”申请表

      3.市政道路施工类审批“一件事”事项材料清单

      4.市政道路施工类审批“一件事”办事指南