各园区管委会、各县（市）区审批服务管理局：

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，营造便利规范的市场准入环境，提升经营主体登记便利化水平，有效激发市场活力，银川市积极争取并获批“三端联动”服务改革试点。按照国家市场监管总局登记注册局《关于宁夏银川试点开展“三端联动”服务工作的复函》和自治区市场监管厅《关于做好进一步提升登记注册便利化水平优化“三端联动”服务改革试点的通知》要求，银川市审批服务管理局起草了《关于进一步提升登记注册便利化水平优化“三端联动”服务改革试点的实施方案》，现印发你们，请结合实际认真落实。

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                                                   2025年8月19日

（此件公开发布。）

关于进一步提升登记注册便利化水平优化

“三端联动”服务改革试点的实施方案

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步提升经营主体全生命周期服务质效，推进经营主体登记规范化、标准化、便利化水平提升和线上线下深度融合办理，有效激发市场活力，营造一流营商环境。按照国家市场监管总局登记注册局《关于宁夏银川试点开展“三端联动”服务工作的复函》和自治区市场监管厅《关于做好进一步提升登记注册便利化水平优化“三端联动”服务改革试点的通知》要求，制定本实施方案。

一、工作目标

充分发挥“互联网+政务服务”作用，持续推进登记注册数字化建设，进一步畅通登记注册移动端服务渠道，推行“靠前窗口”进市场、进商圈，拓展登记注册服务“智能办、指尖办、自助办”应用场景，全面提升登记注册“移动端”“自助端”“窗口端”联动服务效能，有力激发市场活力。

二、重点工作

（一）打通“移动端”，拓展“随时办”服务渠道。依托现有登记业务系统，在“我的宁夏”APP开辟“掌上登记”专区，分阶段上线不同类型经营主体登记申请功能，实现名称自主申报、信息填报、身份认证、电子签名等全流程“指尖办理”，同步推送公章预约刻制、申领发票、社保登记、住房公积金缴存登记、医社保登记和银行预约开户等信息，进一步突破经营主体登记时间、地点、设备的限制，以技术赋能打造“随时办”便利化登记服务场景。（责任单位：银川市审批服务管理局，各园区管委会，各县（市）区审批服务管理局）

（二）升级“自助端”，提升“就近办”服务效能。进一步完善自助服务功能，迭代升级自助服务终端设备，逐步上线不同类型经营主体、登记事项受理功能，满足申请人就近办事需求。优化当前自助服务终端布局，动态选取商圈、市场、银行网点等人流量密集、经营主体来往频繁的场所，推广部署一批自助终端，实现设立登记、营业执照领取、档案查询等高频业务“自助能办、自助好办”，鼓励有能力的县（市）区审批局和园区按照地方特色完善自助终端功能，丰富自助办事场景。（责任单位：银川市审批服务管理局，各园区管委会，各县（市）区审批服务管理局）

（三）优化“窗口端”，打造“靠前办”服务模式。完善建立“靠前窗口”服务机制，优化政务服务资源配置，与基层市场监管所、商圈、市场管理单位等建立联系机制，实时掌握登记业务需求热点区域情况，对新开业、经营主体流动活跃和登记需求较集中的市场、商圈，市、县（市）区审批局和各园区及时组织专门审批人员入驻，靠前指导、现场办理，以“靠前办”服务模式高效集约利用政务服务资源，帮助经营主体早开业、市场商圈早“热场”。（责任单位：银川市审批服务管理局，各园区管委会，各县（市）区审批服务管理局）

（四）推进“三端互通”，强化“安全办”服务保障。聚焦随时办、就近办、靠前办服务目标，进一步完善数据互通效能和数据安全保障机制，推动PC端、移动端、自助端业务数据“三端互通”。统筹数据加密传输、审核账号集中管理、审核行为追溯等手段，全面深化电子营业执照和在线身份认证技术应用，切实保障数据安全。（责任单位：银川市审批服务管理局，各园区管委会，各县（市）区审批服务管理局）

三、实施步骤

（一）制定方案，准备阶段（2025年7月—8月）。制定《实施方案》，细化任务举措，明确时间节点，对接第三方技术公司，组织开展数据对接、功能优化及系统开发改造工作。

（二）上线应用，实施阶段（2025年9月—12月）。按照实施方案要求，全面落实各项任务，组织实施“掌上登记”“自助终端”等测试上线工作，统筹推进“靠前窗口”试运行，加强对相关单位、基层登记机关的培训指导，做好政策解读宣传，引导申请人就近、高效办理登记业务。

（三）优化完善，巩固阶段（2026年1月—）。注重收集经营主体、基层登记机关和园区意见建议，不断优化完善应用功能和工作机制，强化系统运行保障，及时解决试点实施过程中出现的问题，常态化开展“靠前窗口”服务，总结典型案例及经验做法。

四、工作要求

市级登记机关要做好政策解读、操作指导等工作，组织各县（市）区登记机关、各园区、各相关单位对照改革实施内容，全力配合做好数据对接、系统改造等工作，及时研究解决改革工作推进过程出现的问题和困难。各相关单位要充分宣传改革利好举措，认真做好政策解读和宣传工作，发挥各园区、各县（市）区一线审批人员力量，引导经营主体积极使用“三端联动”各项服务，确保改革成果落地见效。