各有关单位：

为持续优化工程建设项目领域营商环境，为推进全市项目建设、践行“强首府”战略提供坚实的审批保障，银川市继续推行以政府购买服务方式开展施工图联合审查，制定了《银川市政府购买施工图审查服务实施方案（试行）》，现予以印发，请各相关部门遵照执行。

附件：1.银川市政府购买施工图审查服务实施方案（试行）

      2.政府购买施工图审查服务收费标准

                              银川市审批服务管理局  银川市住房和城乡建设局

                                               2025年7月24日

（此件公开发布）

附件1：

银川市政府购买施工图审查服务实施方案（试行）

为深入推进工程建设项目审批制度改革创新，提高审批服务质效，切实降低企业交易性成本，进一步优化营商环境，推行政府购买服务方式开展施工图联合审查，依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第46号）《关于全面开展数字化施工图审查工作的通知》（宁建（消）发〔2021〕7号）《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）《自治区住房和城乡建设厅关于做好全区建筑领域建筑信息模型（BIM）技术应用工作的通知》（宁建（消）发〔2023〕26号）等相关规定，制定本方案。

一、服务对象

政府购买施工图审查服务范围为银川市范围内市级权限审批的，按国家、自治区有关规定必须进行施工图审查的社会投资类房屋建筑工程，不含自治区施工图免审清单内的免审项目及银川市豁免承诺清单类别管理的工程建设项目。

二、工作原则

政府购买施工图审查服务应遵循积极稳妥、有序实施、注重实效、公开择优、以事定费的原则，突出公共性和公益性，努力为社会提供优质高效的公共服务，切实提高财政资金使用效率。

三、工作内容

（一）采购主体及方式

政府购买施工图审查服务的购买主体是银川市审批服务管理局，根据本区域施工图审查服务工作需要，通过公开招标方式确定图审机构承接我市施工图审查业务，并向社会公布。银川市审批服务管理局与中标图审机构分别签订书面购买服务合同，按照中标约定明确购买服务的内容、期限、质量等要求，以及双方的权利义务和违约责任等内容。

（二）图审流程

建设单位登录“宁夏回族自治区工程建设项目审批管理平台”后，填写项目信息，提交施工图审查申报材料及设计文件。按照规定需应用BIM技术的，还需提供符合BIM审查标准要求的BIM模型。实行代建制的项目，建设单位也可以委托代建单位开展施工图设计文件报送审查工作。

具体项目的施工图审查机构由建设单位通过“宁夏回族自治区工程建设项目审批管理平台”自行选择中标图审机构中的一家进行施工图审查。银川市审批服务管理局收到建设单位申请后，于1个工作日内登录“宁夏回族自治区工程建设项目审批管理平台”将图纸等资料推送至选定的图审机构，由图审机构按程序开展施工图审查工作。选定施工图审查机构后，建设单位与图审机构应签署施工图审查合同，并在3个工作日内报银川市审批服务管理局备案。

（三）图审时限及要求

施工图推送至图审机构当日，系统开始计算审图时间。根据工程建设项目“定制审批”类型，分类设置审查时限。

一般社会投资房屋建筑工程、一般房地产开发建设项目、一般工业厂房建设项目、带方案出让用地建设项目、新型基础设施建设项目7个工作日，一般房屋改建加固工程项目5个工作日，一般既有建筑改造项目4个工作日，一般房屋建筑内部装修改造项目3个工作日，以上时限不包括施工图修改时间。政府买单的施工图联合审查实行“两审终结”机制，切实强化建设单位的首要责任和勘察、设计单位的主体责任。

如建设单位或设计单位对审查意见有重大分歧的，可提交自治区施工图审查专家委员会裁定，原则上裁定时间不超过3个工作日。

（四）权利义务

一是被选定的审查机构无正当理由的，不得拒绝提供项目施工图审查服务。建设单位无正当理由的，不得否定选定结果。二是图审机构应按合同约定及有关法律法规履行提供施工图审查服务的义务，保证审查服务的质量和效率，主动接受建设主管部门等有关职能部门、服务对象及社会监督。严禁对承接项目非法转包。施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，图审机构依法承担相应的赔偿责任。三是图审机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计单位有隶属关系或者其他利害关系。如双方存在隶属关系或者其他利害关系的应遵循回避原则，并主动、如实告知银川市审批服务管理局，重新选择图审机构。四是建设单位应按图审机构要求，提供符合相关规定的手续，并就依法应承担的责任义务进行承诺。五是审图工作完成后，图审机构出具电子施工图设计文件审查合格书（包括建筑、消防、人防、气象防雷等专业），推送至相关主管部门。

（五）责任追究

一是图审机构应在出具审查合格书3个工作日内，将审查情况报银川市审批服务管理局备案，并如实将审查中发现的建设单位、勘察设计单位和注册人员违反法律法规和工程建设强制性标准的问题推送至市住建局。二是银川市住房和城乡建设局发现建设单位、勘察设计单位和注册人员违反有关法律法规或者不诚信行为的，应依法予以处理。处理期间，暂停该项目的施工图审查工作，依法进行信用管理。三是对图审机构履约时出现损害或可能损害公众利益、公共安全情形的，银川市审批服务管理局有权按照合同约定终止合同。四是经审查合格的施工图原则上不得修改。因建设单位自身原因确需修改的，建设单位应当将修改后的施工图报原图审机构审查，并自行承担重新审查所需的费用。五是图审机构出具审查意见告知书后，因建设单位原因，审查工作无法完成的，审查费用由建设单位与图审机构协商结算。六是建设单位自行委托除政府招标的图审机构以外的其他图审机构进行施工图审查的，产生的图审费用由建设单位承担。七是由银川市审批服务管理局作为购买主体的项目，每月5日前，图审机构汇总上月完成审查的项目，持各项目施工图审查工作量确认书等相关材料，报银川市审批服务管理局审核确认。银川市审批服务管理局每季度审核图审机构的审查费用，及时拨付资金。八是如图审机构与所审查项目的建设单位存在弄虚作假，套取财政资金的，立即停止执行合同，列入黑名单，不得再次参与政府购买施工图审服务业务投标，如存在违规情节严重的，按照有关规定向司法机关移送线索。

四、保障措施

银川市审批服务管理局负责市本级的政府购买施工图审查服务的组织实施、费用审核结算等工作，督促图审机构按照合同约定开展施工图审查服务，及时掌握施工图审查工作进度，对图审机构的服务进行评价。银川市住房和城乡建设局负责对施工图审查机构进行监督、管理。对弄虚作假、有其他违法违规行为的图审机构，依法查处并移送综合执法局予以行政处罚。银川市财政局负责做好政府购买施工图审查服务的经费保障工作。

附件：名词解释

附件：

名词解释

施工图审查，即施工图设计文件（含勘察文件）审查的简称，是指由具备相应资质的施工图审查机构，按照有关法律法规对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准等内容进行审查的公共服务活动。施工图审查包括二维施工图及BIM模型，审查机构应当推进数字化业务创新，适应建筑信息模型（BIM）审查等行业发展需求。

政府购买施工图审查服务，是指通过政府购买服务模式，将施工图审查服务包括二维施工图及BIM模型审查工作交由具备相应资格的施工图审查机构承担，并根据其服务数量和服务质量等因素，从财政预算资金中向其支付费用的行为。