2025年，银川市审批服务管理局在市委、市政府的坚强领导，在市委依法治市委员会的精心指导下，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神、中央全面依法治国工作会议、自治区党委全面依法治区工作会议及市委全面依法治市委员会会议精神，持续推动公正文明执法，行政执法各项目标任务扎实落实。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）压实领导责任，统筹推进行政执法工作。局党组书记扎实履行法治建设第一责任人职责，强化组织领导，局党组一体推进法治建设、普法宣传、依法行政等各项工作，研究法治政府建设、政务服务立法、全面从严治党等议题5次，将履行法治建设责任列入年终述法报告，不断推动优化法治化营商环境，各项改革持续争先进位。银川市成功入选全国“2024经营主体高质量发展百强城市”；“高效办成一件事”电子证照标准化规范化应用案例入选《国家电子文件管理标准应用指南》；《探索“人工智能+登记注册”创新应用 赋能政务服务智能化升级的实践与思考》被市场监管总局评为全国第二届“我为市场监管事业发展建言献策”竞赛优秀论文；获得2024年度自治区数字政府建设和优化政务服务以奖代补激励政策“优化政务服务”领域一等奖，争取奖补资金200万元。2025年，共办理行政许可121013件，行政确认3080件，并通过宁夏政务服务网、宁夏十公示信息报送系统100%公开。

（二）加强宣传教育，抓牢行政执法队伍建设。构建多元学法用法体系。印发普法四个清单分解表、党员干部学法普法工作清单、党员干部学法自学清单，结合全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要节点，聚焦重点改革任务，搭建“线下+线上”多元学法普法体系。“线下”通过党组会、党组理论学习中心组学法22次，科长业务导学解读10余次，党支部、科室集中学法16场次；开展专题宣讲5场次，召开警示教育大会2场次，旁听庭审1次；组织党员干部职工参加国家、自治区、银川市法律知识考试20余场次。“线上”通过银川政务服务微信公众号转载、发布法治宣传信息170余篇，在宁夏政务服务网（银川站）专栏更新法规制度3篇、发布政策解读4篇。完成公职律师2025年度审核工作，组织干部参加2025年行政执法人员综合法律培训考试，局内现有持行政执法证人员49人，审批岗位人员100%持证。

（三）健全运行机制，持续规范行政执法行为。一是审批流程不断规范。梳理公布《银川市高频政务服务事项清单（2025年）》《银川市高频便民服务事项清单（2025年）》《银川市证明事项清单（2025年版）》《银川市实行告知承诺制证明事项清单（2025年版）》等，形成《银川市政务服务事项清单及办理指南标准规范》，做到审批有依据；落实《银川市审批服务管理局勘验、评审工作制度》和工作细则，规范使用执法记录仪，健全“办不成事”窗口兜底功能，常态化开展“开门问需·你问我帮”问政会、视频问纪会等活动，行政执法过程全程监督“无死角”；认真执行《银川市审批服务管理局案卷立卷归档管理办法》，档案资料的收集、整理、管理工作规范有序。二是管理制度不断完善。牵头出台银川市首部政务服务领域地方政府规章《银川市政务服务管理办法》，印发《银川市审批与监管协同联动管理办法（试行）》，厘清职责边界，规范服务行为，推动审管衔接，提升服务质效。修订银川市审批服务管理局《法制审核工作制度》《公平竞争审查制度》《行政审批专用章使用管理制度》及《局务会研究决定的审批事项清单》等，为依法作出审批决策、规范审批程序提供有力保障。审慎开展合法性审查、公平竞争审查，全年共开展合法性审查221件、公平竞争审查11件。三是源头防控不断强化。建立《疑难复杂问题协调台账》，定期召开涉访涉诉、典型案例研判分析会，形成复杂问题处置预案；成立“企业解忧工作室”，聚焦股东失权、登记争议等复杂业务，提供“咨询—受理—调解—登记”一站式解决方案，化解“疑难杂症”88件；行政机关负责人出庭应诉率达100%，保持零败诉；接转办信访件14件，全部依法依规办理，办结率、一次性息访率均达到100%。

二、创新亮点工作

法治赋能协同推进政务服务、工程项目、商事制度“三项改革”，坚决打好宜商银川攻坚战，持续优化法治化营商环境。

（一）全力以赴打造“银四办”品牌，政务服务能力有效提升。不断拓宽“银好办”服务渠道、丰富“银智办”场景应用、打造“银领办”服务体系、凝聚“银督办”审管合力，发布2025年新一批30项“高效办成一件事”改革清单，本地化部署“DeepSeek+希言”混合政务大模型，深度开发智能客服“银小服”、无人工智能审批、AI智能引导、VR审批样板间，2300余名“政务马甲”在634个服务站点焕新上岗，推动政务服务效能持续提升。智慧政务促进“高效办成一件事”工作成效入选新华数字政府研究中心智库内参《数字政府观察》；葡萄酒产业“一件事”经验入选《中国行政管理》，受到专家学者充分的肯定。

（二）全面攻坚保障项目审批，项目开工建设蹄疾步稳。坚持“项目为王”，通过同堂培训、现场办公、发送指导函等方式，为上争资金、地方政府专项债等重点项目提供一对一服务。创新推出“六个一”审批模式，为重点项目提供“项目管家+专家”服务。建立重大项目审批跨部门“圆桌会商”机制，实施开工建设、联合验收、水电气暖网联合报装、市政设施、固定资产投资项目审批等5项“一件事”，实行政府购买图审服务，迭代发布三批36项规划“豁免清单”等，推动项目开工建设提速提效。建设项目开工“一件事”、市政道路施工审批“一件事”、三批“豁免清单”、建筑业企业资质智能审查等10项经验先后入选自治区住建厅改革案例向全区复制推广。

（三）全心全意做好企业服务，市场准入环境持续优化。实施深化注册资本认缴登记制改革、进一步提升登记注册便利化水平优化“三端联动”服务改革国家试点，个体工商户登记率先实现“移动端”掌上办和“自助端”秒批秒办。落地企业服务“一码通行”智能应用自治区试点，实现企业登记、经营许可（备案）信息一码集成、一码核查。深化经营主体登记审查规范要点融合应用国家试点，上线企业登记AI助手和智慧文书，解决企业登记填单慢、材料繁问题。率先推出“个转企”、“经营主体升级直转”改革，757家个体工商户、个人独资及合伙企业“一步到位”转型为公司。落地企业开办、变更、注销、迁移、个转企、开办餐饮店、开办超市、开办药店8项企业全生命周期“一件事”，42个事项常态化“免申即办”。企业登记AI助手、解忧工作室等12项改革经验入选自治区市场监管厅优化营商环境典型经验向全区复制推广。

三、存在的问题及下一步工作计划

2025年，银川市审批服务管理局按照法律法规要求规范审批，各项目标任务有序落实，但还存在一些问题和不足：一是行政执法人员教育培训工作缺乏系统性，在民法典宣传月、宪法宣传周、公平竞争宣传月等特殊时间节点的宣传主题突出、宣传内容丰富，而常态化开展行政执法人员教育培训力度相对薄弱。二是线下窗口服务水平仍需持续提升，目前政务服务窗口多为临聘人员，人员流动性较大，队伍整体素质仍需提升，距离标准化、规范化的政务服务水平仍有差距，一定程度上影响行政执法工作的规范性和政务服务的总体质效。

下一步，银川市审批服务管理局将持续聚焦学习贯彻习近平法治思想，抓紧抓实《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威书籍学习，认真执行《中华人民共和国法治宣传教育法》，扎实贯彻《法治银川建设“十五五”规划（2026—2030年）》，持续拓宽普法宣教渠道，提升干部职工依法行政能力。认真落实《银川市政务服务管理办法》要求，组织完善配套制度，持续规范行政执法行为，提升服务质效。紧盯数智化改革目标，持续赋能法治化营商环境建设，扎实推动86项“一件事”落地应用。把保障项目建设作为“一号工程”，坚持待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓服务。争取经营场所智慧审查改革试点，进一步拓展电子证照应用范围、丰富使用场景等，不断提升行政执法工作的规范化、标准化水平，创新开发智能应用场景，推动政务服务从“能办”向“好办、智办”转变。