2024年，银川市审批服务管理局深入学习贯彻习近平法治思想，持续发挥全国法治政府建设示范项目的引领作用，不断优化政务服务、提升行政效能、激发市场活力，着力打造全链条、全天候、全过程的办事“标准之城”，为加快法治强市建设增势赋能。银川市一体化政务服务能力连续六年居西北首位，2024年自治区营商环境测评取得“好”等次，银川市“一企一照一码”改革经验入选第六届“新华信用杯”优秀信用案例，“无人工干预智能审批”改革成功入选全市2024年十大法治惠民实事项目；代表宁夏参加国家市场监管总局主办的“第五届全国市场监管系统经营主体数据分析大赛”荣获三等奖，葡萄酒产业、高效办证、企业信息变更“一件事”等多项工作被国务院办公厅作为典型经验向全国推广。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论学习，贯彻落实习近平法治思想。一是健全组织领导机制，严格落实法治建设工作领导小组任务分工，由局主要领导一体推进依法治市、法治建设、普法治理各项工作，制定《银川市审批服务管理局2024年依法治理工作要点》，形成统一领导、分工负责、相互配合、有序推进的工作局面。二是完善法治制度保障，制定《银川市审批服务管理局落实法治政府建设“八大提升行动”工作任务清单》坚持推进“谁执法谁普法”的普法责任制，制定《银川市审批服务管理局2024年度领导干部学法计划》，修订《银川市审批服务管理局普法责任制“四个清单”》，将法治实践作为纵深推进改革工作的持久动力。三是抓牢领导干部“关键少数”，将习近平法治思想、依法治国重要理论、宪法、民法典及与行政审批密切相关的法律法规和党内法规等列入领导干部年度学法清单，常态化开展党组会、理论学习中心组会前学法。2024年，党组中心组集体学法7次、习近平法治思想专题学习3次、主要领导讲法3次，切实发挥领导干部“领头雁”作用。

（二）创新多元模式，构建政务法治文化阵地。一是增强干部职工法治思维，通过开展专题讲座、以案释法、经验分享、集中培训等形式，推动普法与干部教育深度融合、相互促进，增强干部职工运用法治思维提升依法行政、依法履职能力，全年共组织法治专题讲座及“以案释法”4场，诵读比赛1场，干部职工考法15次。二是丰富“云普法”宣传形式，依托网络平台和政务新媒体，开办行政审批“学法课堂”“云讲堂”，在市民大厅电子屏滚动播放普法栏目、厅内设置阅读岛摆放法治书籍，重要节点推出系列活动，联动“市民大厅怀远小厅”、阅彩城党建联盟、敬德心驿等平台，推动社会普法与政务服务有机融合。在“银川政务服务”公众号法讯直通车栏目发布普法信息和法治工作动态20余篇，刊发《银川放管服学习与参考》电子期刊2期，编发《媒体报道汇编》电子期刊8期。三是延伸普法宣传渠道，针对企业合并重组、上市变更、国企改革等疑难复杂业务，创新打造“登记注册+人民调解”多元解纷模式，为企业提供登记、调解、公证等“一站式”解决方案，赢得企业广泛好评。

（三）规范行政执法，助推改革提质增效。一是认真开展行政执法“三项制度”自查评估，做好涉企行政执法专项监督工作自查整改，银川市审批局持行政执法证人员59人，审批岗位100%持证，行政执法人员名单、涉企执法事项清单等行政许可信息100%公示。二是多维提升政务服务水平，搭建“政务服务综合效能监管平台”，实现市、县、乡三级政务服务全过程数据呈现、跟踪提醒，加强窗口服务情况的实时监管，开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，化解企业群众“急难愁盼”问题74件，“办不成事”掌上反映窗口，化解企业问题诉求339件，办结率100%。三是持续增强依法行政能力，修订法制审核制度，落实公平竞争审查制度，全力推动公职律师与法律顾问双轨模式，强化源头防控成效显著。全年共开展合法性审查203件，接转办信访件30件（退回15件，受理14件，转办1件），全部依法依规按时办理，办结率、一次性息访率均达到100%，行政首长参与旁听庭审2次，出庭应诉率100%。

（四）坚持法治赋能，精耕细作夯实“三化”建设。在政务服务标准化、规范化、便利化建设上持续发力，打造公平公正、富有活力的法治化营商环境。一是系统推进标准化建设，梳理行政许可、行政审批中介服务“两个清单”，严格落实“非禁即入”原则，做到“清单以外无审批”，制作商事字典、建设项目报批一本通，为企业群众办事提供“工具书”，积极推进政务服务管理办法立法调研工作，《聚焦政务服务“五个标准化”建设  助力打造人民满意的办事“标准之城”》被列入全国依法治市典型案例。二是持续丰富规范化供给，通过“AI+政务服务”驱动“一网通办”“综合窗口”改革，打通人社、不动产等38套国家、自治区专网系统，入库电子证照超167万张，市、县、乡、村办事大厅一站式服务能力显著增强，“数字政务门牌”等14项创新案例在全国复制推广，“开门问需  你问我帮”、视频问纪、案卷评查等活动好评率达99.9%。三是显著提高便利化程度，以高效办成一件事为抓手，聚焦“产业+企业+民生”需求，全面推动国务院、自治区、银川市44个“一件事”落地运行，办件超43万件。葡萄酒、企业信息变更、办证难等“一件事”入选全国第十八届政务服务交流研讨会典型案例，一体化大厅建设经验入选国办《优化政务服务提升行政效能典型经验汇编》，“怀远小厅”政务品牌被新华社作为政务服务效能提升“双十百千”工程典型案例推广，市民大厅“周末不打烊”累计受理咨询和业务办理23885件，较好回应了群众期盼。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是局党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入局年度工作要点，将履行法治推进责任列入年终述职内容，将普法专项经费纳入部门财政预算，主动公开上一年度本部门法治政府建设工作报告，定期召开党组会议专题听取、研究法治政府建设情况。二是主要负责人带头学法用法，认真开展会前学法活动，局党组书记、局长带领局党组班子成员学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》等内容，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是高效落实示范创建任务，高质量、高标准落实政务服务改革、优化法治化营商环境等指标任务，细化牵头指标任务分工，多次组织召开协调推进会，为法治政府建设加分添彩。

三、存在的问题

2024年，银川市审批服务管理局法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。一是数字化转型法治保障不够到位，相关法律法规和规章制度与数字化转型的时代要求不相符合，一定程度上制约了跨省通办、全区通办、高效办成一件事等改革的纵深推进。二是法治人才队伍建设不够全面，随着涉法涉诉案件呈现类型多样化、案情复杂化的趋势，执法人员的法律素养和业务能力有待进一步提升，法律顾问及公职律师的法治护航作用有待进一步增强。

四、2025年法治建设工作计划

（一）强化政治担当，压实法治建设责任。深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，进一步压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，紧盯依法治市重点任务和法治政府建设新要求，着力健全各项制度，践行依法行政职责。

（二）创新普法宣传，强化法治经验推广。以数字技术赋能普法宣传，推动“数智员工”的多元场景应用，借助AI助手充实普法宣传内容、丰富法治宣传形式，推动普法深入人心。对标领先地区各项首创做法和有益实践，提炼挖掘本地区本部门法治政府建设、信用体系建设等典型经验，打造更多“银川经验”全国样板、全区示范。

（三）锻造硬核力量，固化法治建设成果。常态化开展商事大学堂、项目大讲堂、青年干部上讲台及旁听庭审等活动，持续提升“企业解忧工作室”服务能力，积极推动政务服务全区率先立法，深入挖掘银川在法治轨道上创新政府治理、优化营商环境及服务企业的生动实践和经验成效，为法治政府建设增光添彩。

（四）优化营商环境，构建“银四办”服务体系。以“高效办成一件事”改革为主线，着力构建“银好办、银智办、银领办、银督办‘银四办’”体系。提升项目审批便利度，推行水电气暖网“免申即办”改革，实行“豁免清单”扩面升级，全面保障重点项目建设。提升经营主体活跃度，全面落实市场准入制度，拓展电子营业执照应用场景，强化“企业解忧工作室”服务能力，支持经营主体转型升级发展。提升企业群众满意度，加快落实“一件事”清单，延伸“15分钟政务服务圈”半径，推动“无人工智能审批”多场景应用，全面提升政务服务水平，持续保持一体化政务服务能力居西北首位、全国前列，争取打造更多首创经验。