银川市脱贫攻坚工作领导小组办公室：

根据《市脱贫办关于报送2019年脱贫攻坚工作总结的通知》银脱贫办便签〔2019〕(47号)要求，市审批服务管理局认真梳理总结了2019年脱贫攻坚完成情况，现将总结随文附上。

请审阅。

银川市审批服务管理局

2019年11月11日

银川市审批服务管理局2019年脱贫攻坚工作总结

2019年以来，按照银川市定点帮扶有关要求，将银川市审批服务管理局定点帮扶村由银川市兴庆区月牙湖乡滨河家园四村调整为银川市兴庆区月牙湖乡滨河家园三村。为积极推进银川市审批服务管理局定点帮扶村脱贫攻坚工作，顺利完成自治区、银川市2019年初既定的贫困村出列任务，确保贫困村能够顺利“摘帽”，结合定点帮扶工作中我局承担的相关工作，积极主动开展脱贫攻坚工作，顺利完成了各项工作任务，现将工作情况总结如下：

一、帮扶措施

为帮助贫困群众算准脱贫账、谋好脱贫策，我局在人员、资金、项目等方面为定点帮扶村尽全力给予帮助和支持。

（一）强化组织建设，夯实驻村队伍。为了保障滨河家园三村的顺利脱贫，在深入调研的前提下，我局按照择优原则，安排有一定乡镇基层工作经验的主任科员孙建民同志担任驻村第一书记，同时安排局办公室组织人事干部倪晓江同志作为扶贫工作联系人，建立驻村第一书记月度汇报扶贫工作机制，时刻跟进驻村第一书记的生活、工作情况，支持驻村第一书记扶贫资金等各方面需求。并在今年9月，按照宁夏回族自治区委组织部统一要求，在我局人员极度紧张的前提下，安排2019年度银川市审批服务管理局选调生王亚琦同志配合共同开展扶贫工作，建立了强有力的驻村帮扶队伍，完善了高效及时的扶贫协调体系，全力推进定点帮扶村的脱贫攻坚工作。

（二）强化使命意识，紧盯入户整改。习近平同志指出，农村要发展、农民要致富，关键靠干部。自脱贫攻坚工作启动以来，我局严格按照精准扶贫工作要求，确立帮扶目标，落实帮扶责任人，踏踏实实做好村和乡镇结对子工作，确保我局干部人在村上、心在扶上、帮在根上。一是通过建立帮扶单位责任人微信工作群，为帮扶单位、网格员、村两委、驻村工作队牵线搭桥，形成扶贫合力，保证入户过程中反馈的问题能够第一时间得到通报，并及时整改。二是采取过三遍筛子的方式，对建档立卡档案中旧的扶贫政策资料未及时更新等情况，由驻村工作队+两委、网格员、帮扶责任人依次进行筛查和数据采集，汇总至帮扶责任群，并做好校核与录入。三是完善临时救助、低保等关系到老百姓切身利益的相关工作，并对老百姓提出的不符合政策的事宜，细致耐心的做好解释工作。

（三）强化产业支撑，铺实致富道路。产业扶持作为脱贫的必由之路，是扶贫攻坚的重头戏、主战场，解决贫困群众生存和发展的根本手段。因此，我局始终坚持把产业扶贫放在各项脱贫途径的首位。一是多次实地入户调研，召开现场座谈会，深入了解和查找制约滨河家园三村脱贫“摘帽”的短板，并结合当地实际情况，与贫困户、村干部、乡干部共商脱贫攻坚和发展计策。二是按照“因地制宜培育特色产业、千方百计富裕贫困群众”的工作思路，针对滨河家园三村现有产业基础和建档立卡贫困户发展意愿，制定发展计划，解决产业扶贫形式单一的问题。三是衔接社会需求，在产业上下游互动过程中充当好脱贫致富“引路人”角色，统筹协调各方，促进产业形成，全面推进产业扶贫。结合滨河家园三村所面临的发展困境，通过局党组书记井胜多次带领局领导班子调研发现，当地留守妇女较多且具备手工缝制技术。因此，我局积极安排驻村书记与兴庆区就业局、扶贫办等部门协调，对接销售渠道稳定的制衣企业，建立起供需衔接通道，切实解决留守妇女就近就业问题。今年8月在银川市审批服务管理局、兴庆区委、月牙湖乡党委的高度重视和坚强领导下，由银川银欧服装有限公司投资25万元，总建筑面积约500平方米的滨河家园三村校服（成套）生产线扶贫车间一期正式投入使用（二期车间正在施工中），已收到约8万余套校服订单，截止目前实现了25名建档立卡人员家门口就业，为滨河家园三村建立起劳务输出的长效机制，切切实实地实现了贫困户增收、创收。

（四）强化为民意识，用实建设资金。村上的扶贫工作多而繁杂，我局要求驻村扶贫第一书记一定要认清本职工作，把扶贫工作与我局职能发挥有效结合，同时建立扶贫工作周汇报、月调研机制，实时跟进扶贫工作，通过听取驻村第一书记工作的汇报，要求其在开展扶贫工作的过程中，注重彰显人文关怀，将定点帮扶村慰问工作作为一项长期工作，重视对建设资金的有效利用，助力脱贫攻坚这项民生大计。今年8月，局党组书记、局长井胜同志带领36名党员携手中海房地产党支部共分6个小组，扶贫济困，奉献爱心，对滨河家园三村15户困难党员进行亲切慰问，入户了解困难党员日常生产生活情况，并为每户困难党员送去慰问金500元，共计7500元。并且嘱咐党员们要守住初心、担当作为，要感恩党，听党话、跟党走，充分发挥示范带动作用，带头脱贫致富。此外，我局在自身经费比较紧张的情况下，出资1.5万元用于支持滨河家园三村基础设施建设及产业车间从业人员的手工缝制技术培训，丰富村民精神文化生活及就业技能，同时配备价值5000元的一体式电脑4台便于驻村工作队开展扶贫工作。

二、存在问题

我局定点帮扶村的脱贫攻坚工作，取得了一定的阶段性工作成效，但与自治区、银川市提出的精准扶贫工作的要求相比，还存在一些亟需研究解决的问题，主要表现在以下几个方面：

    （一）与乡镇基层政府交流联动稍显不足。在脱贫攻坚工作中我局与月牙湖乡党委的联系协调稍显不足，没有形成很具体的协作帮扶机制，缺少对资源的整合及利用。

（二）兜底保障措施有待完善。瘫痪等丧失生活自理能力的人员缺少相应的特殊救助护理机制，此外，临时救助手续不够便捷，救助覆盖面有待扩大。

三、下一步打算

滨河家园三村脱贫攻坚工作，实际情况复杂，任务十分艰巨。在深入推进过程中，需要进一步理清思路，狠抓工作落实，采取更加强有力的措施，用真情帮扶激发贫困群众的内生动力，上下合力夺取脱贫攻坚战役的胜利，确保精准扶贫工作取得更大的成果。

（一）强化认识，高度重视精准扶贫。按照党的十九大提出的坚决打赢脱贫攻坚战的要求，进一步做好精准扶贫工作。持续深入学习和理解社会主义本质要求及科学扶贫、精准扶贫思想，准确把握扶贫开发新趋势，自觉把思想行动统一到中央、省、市、县推进精准扶贫的战略决策上来。精准扶贫贵在精准，要依靠月牙湖乡党委、政府以及滨河三村党支部、村委会，进一步强化帮扶机制，科学制定实施方案，精心拟定减贫计划，完善各项帮扶措施，切实做到对象精准，措施精准，确保贫困村出列、贫困户脱贫。此外，着力解决畏难情绪、帮扶到户的落实问题和贫困群众的等、靠、要思想问题。

（二）整合资源，加大项目落实力度。一是抢抓时间节点推进项目实施。基于滨河家园三村完成贫困村“摘帽”、建成“一村一品”的工作实际情况，尽快落实项目建设，结合许可民办非企业学校事项的工作内容，协调已许可的民办学校，帮助增加滨河家园三村服装车间二期项目的校服订单业务。二是坚持抓好驻村扶贫第一书记扶贫工作及贫困户实用技术培训。切实运用月调研”机制与定点帮扶村主导产业发展方向和劳动力市场实际需求，紧抓滨河家园三村服装车间实用技术培训与驻村第一书记、贫困户思想教育两条主线，提高驻村第一书记主动扶贫意识与贫困户的综合素质、脱贫致富本领。

（三）标本兼治，建立扶贫长效机制。一是完善兜底对象识别机制。按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出的“完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底”的要求，进一步完善低保评定办法，建立主动服务工作机制，确保需要兜底的对象能够全部纳入低保。二是要完善兜底保障措施。对于建档立卡的无劳动能力贫困户、贫困老年人、贫困残疾人、患病贫困家庭等特殊贫困群众，充分利用民政、医保、社保、残联等补贴资助政策，进一步加大扶贫补助力度和临时救助力度，努力提高兜底对象保障水平，实现兜底脱贫。