刘鲜兰代表、雷鸣博代表、赵宇峰代表：

各位代表提出的关于创新“不见面审批”方式的建议收悉。该建议由银川市行政审批服务局办理，在接到代表的建议后，市行政审批服务局高度重视，组织人员就做好建议办理工作进行了安排部署，指定专人负责办理落实。办理过程中，于7月2日向代表汇报了办理进展情况，听取了代表的意见和要求。现将办理情况答复如下：

今年以来，市行政审批局在市委、市政府的正确领导和大力支持下，积极推进第二轮行政审批制度改革，以“办好一件事、好办一件事”为标准，以“互联网+政务服务”为载体，依托智慧银川建设，大力构建“不见面、马上办”审批模式，深入推进审批服务便民化，为办事企业和群众提供了智能高效、优质便捷的政务服务。

一、加快推进政务服务“一张网”建设。不断完善“银川网上市民大厅”功能，按照 “应上尽上、全程在线”的要求，将行政审批事项、公共服务事项全部纳入“网上市民大厅”，实现网上咨询、网上预约、网上办理等功能，搭建“网上政务超市”。在市民大厅内设立了多个自助服务区，配备了电脑、打印机、高拍仪等设备，并设专人专岗帮助群众网上办事。已建成覆盖全市37个部门、6个县（市）区、54个乡镇（街道）、505个村（社区）的银川政务服务管理平台，完成了对市直部门、市民大厅进厅单位、县（市）区工作人员的培训，正在与宁夏行政审批与公共服务系统融合对接，将于本月正式上线运行。

二、全面开启“1+N不见面”审批模式。按照企业和群众“办成一件事”重设各类资质审批，打通审批局业务处室的信息壁垒，实现信息共享，改过去一项一项办审批的“点对点”办理为“点对多”办理，申请人可在一个窗口一次递交一套材料，同时激活N个事项办理，在单个事项最长办理期限内取得N项审批结果，一次满足群众多项需求，办成多件事，为办事群众提供“端菜”服务，节省了办事时间，激发了创业热情。目前，已推出“药店”“医院”“学校”“影院”等69份菜单。

三、大力建设24小时自助政务服务大厅（点）。与中国电子系统技术有限公司密切合作，研发政务服务自助机，实现第二类医疗器械经营变更备案、药品零售企业经营许可证补发等25项事项自助办理。统筹协调出入境、税务、医保、银川火车站等单位，将出入境自助签注、车辆违章处理、社保查询缴费、发票认证代开、火车票取票等便民服务事项统一纳入自助政务服务大厅（点）。第一批8个自助政务服务大厅（点）将于本月建成，计划投放安装自助服务设备50台，让群众不出社区24小时“不打烊”可办各类便民服务事项。

四、不断优化审批服务方式。 依托网上政务服务平台、移动终端、自助终端，大力推广网上预约、材料预审、视频勘验等便民利企措施，进一步精简办事环节，简化办事材料，压缩办事时间，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。一是推行马上办。实行办理时间按分钟、按小时计时，推出“马上办”事项287项，其中189个事项按分钟计时，98个事项按小时计时，切实减少群众等候时间。二是推行网上办。今年新增可网上办理事项667项，全市网上办理事项达1067项，占比80%，争取年内增至85%。三是推行就近办。按照成熟一批、下放一批的原则，在自治区统一规定40项政务服务事项下沉街道(社区)、乡镇(村)办理的基础上，我市又筛选个体工商户登记、食品生产加工小作坊、小经营店生产经营许可、第二类医疗器械经营备案等25项事项下沉办理，使群众就近可办事项达65项。四是推行一次办。梳理出不动产登记等154项符合法定受理条件、申报材料齐全的事项，一审一核一次办结，办事群众最多跑一次。

五、多渠道深化政务信息公开。借助网上市民大厅、审批局网站和触摸屏、LED 屏、办事指南等媒介，全面详实公开审批事项名称、设立依据、申请要件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据标准、监督电话等内容，搭建服务群众的桥梁，让群众明明白白、清清楚楚办事。

六、开展“开门问需，你问我帮”开放式问政会。7月5日已召开第一期“办成一件事，我要等多久”问政会，共向社会各界人士征集问题20条、建议2条，征集问题中12条现场解决解答，8条限期整改。以后，将每月举办不同主题的问政会，广泛征集意见，主动查摆问题，持续优化服务质量。  

下一步，银川市行政审批局将继续坚持以人民为中心的发展理念，全面推进不见面审批服务模式，大幅提升政务服务智慧化水平，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

一是加速政务服务便民化工作推进。以政务服务便利化为核心，在目前“马上办、网上办、就近办、一次办”的基础上，分阶段对审批服务事项实施“下放一批、优化一批、整合一批、打通一批”，争取9月底前梳理出目录并公布。  

二是推出多种网上办事途径，推进“不见面、马上办”工作落实。丰富“银川网上市民大厅”功能和内容，增加便民服务类事项种类，协调做好各种便民服务系统的接入。力争9月前完成手机APP和微信服务平台的研发，推出口袋版网上办事大厅。优化完善“证照云”平台功能，做好电子证照数据信息共享工作，普及电子证照的应用。加快政务服务自助终端建设，力争3年内完成投放200台的目标任务。

三是加快政务服务标准化建设。以“银川市政务服务标准化试点”已列入国家第五批社会管理和公共服务综合标准化试点项目为契机，深入推进全市政务服务工作标准化、规范化运行，全面推行服务设施、服务事项、服务流程、服务规范、队伍建设、考核监督、内部管理等方面的标准化，建成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的市、县（市）区、乡（镇、街道）、村（社区）四级全覆盖政务服务标准化体系，最大限度方便群众办事，最大限度激发市场活力，打造规范、高效、优质、便捷的服务环境。

                                                     银川市行政审批服务局

                                                           2018年8月13日  

（此件公开发布）