崔建健代表：

您提出的关于优化营商环境全面深化改革的建议收悉。该建议由市审批服务管理局主办（市市场监管局、金融局、财政局、国资委和税务局联合办理）。市审批服务管理局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，于3月27日召开会议研究通过，指定由营商环境建设科负责办理落实。办理过程中，于9月7日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经市政府办公室副主任张源和市审批服务管理局局长张静审核同意，现将办理情况答复如下：

一、对“强化政府职能部门服务理念”的办理情况

一是持续深化改革。推出“独任审批师”“项目管家”，提供政府购买图审服务，全面推行分阶段办理施工许可等系列行政审批制度改革举措，审批效率再提升一倍。上半年，“一网通办”覆盖率达到85%，“全程网办掌办”事项达到50%，持续保持零跑腿可网办指标位列全国前列。二是优化政务服务。抢抓全国一体化政务服务平台线上线下融合、经营范围自主公示国家试点机遇，全区率先推出新生儿、退休等13件事“一次办”，不动产“全流程”登记，公积金“一人买房全家帮”等改革，推广“市民大厅怀远小厅”，优化十五分钟政务服务圈。三是赋能企业发展。依托市民大厅，打造企业服务导办中心和企业服务大厅“1+1”联动服务新格局，为企业提供开放式、零距离、全周期服务。升级设立“5556666”全天候、全时段企业服务专线，深入推进“千名干部包千企”，建立企业家绿色通道、诉求直达等9项制度，做好企业服务保障。今年以来，累计为各类市场主体办理准入、准营等事项6万余次，解答各类咨询3万余次，“千名干部包千企”累计解决问题275个。

二、对“企业检查指导规范化制度化”的办理情况

一是无事不扰企业。完善信用信息共享平台功能，归集纳税、知识产权等8种特定信用信息153万条。落实“企业安静生产期”，每月1—25日不开展入企行政执法检查。严禁多头执法、重复执法，开展跨区域、跨部门协作执法8次。二是慎用强制措施。检察机关建立民营企业关键人员批捕、起诉上报制度，修订完善21项检查审查调查措施，今年以来办理不捕案件5件9人。公安机关严格落实企业家人身权慎用强制措施的相关规定，共破案涉企类经济犯罪案件37起，挽回损失910余万元。人民法院尽量以“活封活扣”方式采取诉讼保全，最大限度保障其正常经营活动。三是理性包容企业。推行包容审慎监管模式，全面落实自治区市场监督管理领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单，全市从轻、减轻的普通程序处罚案件111件，不予行政处罚案件24件。区分合同纠纷与合同诈骗、个人犯罪与企业违规等界限，全市法院累计审结涉侵犯企业合法权益案件146件227人，涉及单位71家，涉案金额2.48亿元。

三、对“加大金融扶持力度”的办理情况

一是优化小微企业融资服务。依托西部担保公司、中小担等政策性担保机构为小微企业、个体工商户提供服务，引导银行普惠小微企业贷款延期还本付息、普惠小微企业信用贷款等惠企政策。上半年已为5365户小微企业提供贷款服务，较年初新增547户，贷款余额新增168.55亿元，已完成两增目标。二是搭建“政银企”对接平台。联合自治区地方金融监管局、证监局、券商、私募基金、银行机构等走访杞里香、沃福百瑞、宁夏交建，加强企业与金融机构、证券市场之间的合作，助力拟上市企业获得市级奖补资金356万元。三是推行减费让利政策。设立总规模7亿元的工业企业转贷基金和风险补偿基金，上半年为336户企业办理贷款42.65亿元，为企业节约融资成本1812.09万元。创新“怀远创业贷”“兴农贷”“银担批量担保业务”等业务品种，累计为各类小微企业和“三农”主体减免担保费支出240万元。

四、对“优化营商环境 助力城市发展”的办理情况

一是支持企业创新发展。编制科技创新产品推广示范目录，首批开放政府场景20个、企业场景能力20个，发布创新产品37个，为创新成果产业化提供快速高效转化渠道，打造创新发展示范引领“样板工程”。二是助企引才育才留才。设立3000万元的“银川英才”“银川新星”两支基金，带动高层次人才来银创新创业，成功入选全国“创新驱动示范市”。全面启动“十万大学生留银川专项行动”，上半年吸引3.48万名青年学子在银创业就业，全职引进高层次及急需紧缺人才1315人，较上年同期增长97.7%。三是加大招商引资力度。针对晓星氨纶、泰光化纤等外商投资企业发放外经贸发展专项资金570万元。持续完善招商引资大数据平台，构建产业招商全景图，安排部署全市“五个清单”招商机制，推动智慧招商。实施中环灵武马家滩300MW光伏复合项目、特种石墨新材料生产项目、10万吨物理法高纯多晶硅项目等投资十亿元以上的大项目、好项目10个，计划总投资260亿元，目前各项目正在有序推进。四是提升公共服务质量。加快建设长城、黄河国家文化公园和银川文化园、长城非遗展览馆，着力为贺兰山岩画等争创5A级景区。推动银川市“互联网＋医疗健康”示范基地建设，2023年全国“两外一内”互联网医疗和大健康企业增至159家。引导社会力量投资、整合闲置设施资源、新建住宅配套建设等多种形式建有老年活动中心162个、老年人日间照料中心102个。加大教育资源配置，新建第四十二中学、阅海第五小学、唐徕中学北校区等项目。五是打造蓝天碧水净土。依法依规将27家企业纳入2023年土壤污染重点监管单位名录，完成对黄河干流326个入河排污口开展监测溯源工作。实施国土绿化及重点工程建设，目前已实施营造林工程5.104万亩，8月底完成第一批7个小微公园建设任务，争取森林城市荣誉称号进展显著。六是建立便捷智慧交通。完成国家绿色出行城市创建目标；完成第二批600辆新能源公交车入户工作；完成第一批294个充电桩建设工作，第二批532个充电桩建设项目、8座充电站已进场施工5座，新增各类停车泊位3027个。

银川市审批服务管理局    

2023年9月12日      

（此件公开发布）