各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

2012年，银川市十三届人大五次会议、银川市政协十一届五次会议交由市政府办理的市人大议案6件、代表建议79件、政协提案358件（自治区人大建议、政协提案待转交后，另行发文）。为进一步做好议案建议提案办理工作，提高办理质量，确保办理实效，现就有关事项通知如下：

一、切实加强组织领导，明确办理工作责任

人大代表、政协委员提出议案、建议和提案是法律赋予的权利，是人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体参与管理国家事务的具体形式，也是畅通民主渠道、反映人民群众意见和建议的重要手段。认真办理好议案建议和提案，是各级政府及其组成部门依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督的职责所在，也是实现政府决策民主化、科学化、法制化、服务化的需要。2012年，是本届政府任期的最后一年，做好今年的办理工作对全面完成政府任期目标具有重要意义。各承办单位要充分认识人大议案、代表建议和政协委员提案办理工作的重要性，作为一项严肃的政治任务，列入本单位、本部门的重要议事日程，制定和健全办理工作制度，形成一套交办、催办、会签、审批的完整办理流程。各承办单位“一把手”作为办理工作第一责任人，要亲自负责组织召开专门会议，分解办理任务，确定一名分管领导，并指定专门机构和具体承办人员抓日常办理工作。对有难度的建议提案，要亲自研究办理，专题听取办理工作情况汇报，及时协调解决办理中存在的问题，对书面答复要亲自审核、把关、签发。今年，对答复质量不高，答复内容与实际情况不符合的建议提案，市政府办公厅将直接追究“一把手”责任，确保办理工作顺利进行。

二、探索有效办理方式，提高办理工作实效

各承办单位要增强做好议案、建议、提案办理工作的主动性和自觉性，结合本单位、本部门工作实际，改进办理方式，采取有效措施，提高办理质量和水平。坚持开门办理，通过召开座谈会、登门拜访、专题调研以及电话联系等多种渠道，加强与代表委员的沟通交流，准确掌握代表委员的意图，听取和采纳代表委员对办理工作的意见，实现提办双方的良性互动。对涉及多个办理单位的建议提案，主办单位要主动牵头办理，会办单位要密切配合，把解决问题、取得实效贯穿于办理工作始终，必要时要联合召开协调会议或制定切实可行的方案及时尽早地报请市委、市政府研究决策，坚决杜绝临时突击办理，或者推诿、扯皮现象的发生，确保建议提案回复率达到100%，力争代表委员面商率、满意率达到100%。

三、规范答复文件格式，提高办理工作质量

对建议、提案的答复，各承办单位要严格按照规定格式办理，以正式文件的形式报送。根据问题的解决程度，用“A、B、C”准确标出办理结果（标注在答复首页右上角）。所提问题已经解决或已被采纳正在实施的，用“A”标明；所提问题将列入计划或制定方案逐步解决的，要在答复中明确计划时间和方案内容，并用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因确实解决不了的，要实事求是地做好解释工作，取得代表委员的理解和支持，在答复中清楚说明情况，并用“C”标明。需多个单位办理的建议提案，各责任单位协商一致后，就涉及的内容分别予以答复。自治区人大代表建议、政协委员提案和市人大代表建议需将书面答复和电子文档报送市政府督查室，不直接答复代表委员，但必须在答复前征求代表委员的意见，并附《人大代表建议政协提案办理情况征询意见表》（见附件）；市政协提案答复由各承办单位以纸质文件寄送所有提案人，并附征询意见表，同时抄送市政府督查室1份、市政协提案委5份。对代表、委员反馈不满意的建议提案，市政府办公厅将退回承办单位重新办理，限时1个月内办结。

四、按时完成办理任务，认真总结办理工作

各承办单位接到通知后，要认真审阅，及时梳理，对确实不属于本单位职责范围内的，于交办之日起一周内向市政府督查室说明情况，提出转办意见，并将原件退回。要做到早安排、早落实、早答复，确保所有建议提案在7月底前全部办理并答复完毕。6件市人大议案，各县（市）区要高度重视，准确制定办理方案，确保10月底前保质保量地完成任务。对市人大议案及重点建议提案，仍然实行“月报”制度，各承办单位于每月10号前报送办理情况，市政府督查室将跟踪督查，对办理进度快、质量好的单位予以表扬，对办理工作不力，无故延误期限或办理质量差的单位进行通报批评。在建议、提案全部办结并答复完成后，要认真总结，凡承办建议提案在10件以上（含10件）的单位，要写出书面总结以正式文件报市政府督查室（包括本单位领导重视情况、制度建设情况、与人大代表和政协委员联系沟通情况、采取的好的做法和经验、所提问题解决程度及取得的实际效果等）。

请各承办单位将本部门、本单位办理工作机构和具体人员名单、联系方式于2月24日前报市政府办公厅。

联系方式：

银川市政府督查室（行政中心1号楼1542房间)

电话：0951-6888229

邮箱：yiyang@yinchuan.gov.cn

附件：1.市人大议案办理单位

2.各单位承办的市人大代表建议、政协提案编号

3.答复办文格式

4.征询意见表

二〇一二年二月二十一日

附件1:

市人大议案办理单位

1、关于建设兴庆区图书馆的议案

承办单位：兴庆区政府、市财政局

2、关于建设金凤区文化馆的议案

承办单位：金凤区政府、市财政局

3、关于规划建设西夏区文化艺术馆的议案

承办单位：西夏区政府、市财政局

4、关于建设灵武市标准化乡镇文化站的议案

承办单位：灵武市政府、市财政局

5、关于建设永宁县闽宁镇原隆村幼儿园的议案

承办单位：永宁县政府、市财政局

6、关于贺兰县新建图书馆申请资金补助的议案

承办单位：贺兰县政府、市财政局

附件2：

各单位承办市人大代表建议编号

市发改委（4件）：5、57、67、77

市教育局（6件）：16、18、37、47、58、66

市公安局（4件）：13、45、74、77

市民政局（4件）：9、51、65、69

市财政局（12件）：5、6、7、12、18、19、28、34、39、47、69、74

市人社局（6件）：10、11、34、45、52、71

市国土局（4件）：14、15、20、38

市环保局（3件）：12、23、38

市建设局（4件）：29、40、46、62

市交通局（12件）：1、4、8、13、30、42、44、49、50、61、63、72

市水务局（5件）：2、32、43、56、59

市农牧局（2件）：73、75

市文广局（6件）：14、25、27、37、39、60

市卫生局（3件）：54、68、79

市国资委（1件）：48

市体育局（1件）：56

市园林局（4件）：6、21、22、78

市城管局（4件）：34、45、53、64

市规划局（12件）：3、9、15、17、22、33、55、62、64、76、

77、78

市住房保障局（5件）：24、29、31、36、48

市旅游局（2件）：25、41

西夏陵区管理处（1件）：14

市政务服务中心（1件）：10

市邮政局（1件）:26

市编办（2件）：35、54

市人大常委会重点督办建议（共8件）：

6、12、24、32、42、45、53、77

各单位承办市政协提案编号

市政府办公厅（3件）：3—125、4—9、4—19

市发改委（18件）：1—7、1—12、1—14、1—18、1—30、

1—32、

1—35、1—42、1—56、3—10、

3—15、3—30、3—33、3—70、3—113、3—136、

3—145、4—41

市工信局（10件）：1—7、1—8、1—9、1—18、1—19、1—22、

1—34、2—47、4—49、4—55

市教育局（35件）：2—1、2—2、2—4、2—7、2—8、2—12、

2—13、2—14、2—15、2—16、2—18、

2—19、2—20、2—22、2—23、2—25、

2—27、2—39、2—40、2—41、2—43、

2—44、2—46、2—51、2—54、2—55、

2—61、2—63、2—64、2—65、2—69、

3—134、3—152、4—17、4—48

市科技局（8件）：1—5、1—7、1—21、1—34、1—52、1—58、

2—53、4—31

市宗教局（5件）：5—3、5—5、5—6、5—7、5—8

市公安局（22件）：3—22、3—28、3—33、3—57、3—62、3—76、

3—78、3—84、3—86、3—87、3—108、

案届究通过，并

3—111、3—117、3—118、3—119、3—124、     

3—134、4—3、4—6、4—20、4—29、4—36

市民政局（16件）：1—1、1—10、3—25、3—101、4—10、

4—12、4—13、4—22、4—33、4—44、

4—46、4—48、4—56、4—57、4—58、

4—61

市司法局（1件）：4—48

市财政局（24件）：1—3、1—15、1—16、1—21、1—24、1—25、

1—53、1—54、1—57、2—3、2—6、2—65、2—69、3—75、3—135、4—4、4—13、

4—16、4—21、4—25、4—28、4—51、4—62、

5—2

市人社局（26件）：1—12、1—24、1—30、1—58、2—26、2—30、

2—38、2—50、2—58、2—66、2—70、4—2、4—3、4—16、4—24、4—31、4—32、4—35、4—43、4—48、4—50、4—51、4—52、4—59、4—62、4—63

市国土局（3件）：1—2、2—62、3—67

市环保局（13件）：2—36、3—2、3—12、3—21、3—34、3—51、3—53、3—58、3—60、3—94、3—98、3—110、3—113

市建设局（35件）：1—11、3—19、3—38、3—40、3—42、3—45、

3—46、3—49、3—63、3—66、3—68、3—69、

3—80、3—82、3—83、3—97、3—99、3—100、

3—102、3—103、3—104、3—106、3—115、

3—127、3—128、3—130、3—137、3—144、

3—148、3—153、3—154、3—155、3—158、

3—161、4—42

市交通局（31件）：1—26、3—1、3—7、3—8、3—14、3—16、3—18、3—26、3—31、3—35、3—36、3—50、3—54、3—64、3—74、3—76、3—77、3—85、3—89、3—92、3—96、3—105、3—107、

3—109、3—114、3—123、3—137、3—150、3—156、3—159、3—160

市水务局（5件）：1—38、1—44、1—55、3—72、3—122、

市农牧局（18件）：1—4、1—5、1—6、1—16、1—28、1—31、

联局提出，市政府办公厅议案建议和提案，是政1—33、1—46、1—48、1—51、1—52、

1—54、1—56、1—60、2—24、3—4、3—61、4—1

市商务局（17件）：1—25、1—26、1—27、1—33、1—39、

1—40、1—43、1—45、1—61、1—62、

2—47、3—47、3—81、3—116、3—120、

方式3—129、3—148

市文广局（13件）：1—23、2—5、2—10、2—21、2—29、2—34、2—35、2—52、2—53、2—62、3—11、3—70、4—15

市卫生局（33件）：2—2、2—3、2—6、2—11、2—17、2—24、2—26、2—27、2—28、2—30、2—31、2—33、2—36、2—37、2—38、2—42、2—45、2—49、2—50、2—56、2—57、2—60、2—67、2—68、3—53、3—55、3—56、3—141、4—11、

4—18、4—25、4—30、4—45、

市审计局（2件）：1—16、1—37

市国资委（2件）：3—79、4—24

市体育局（4件）：2—9、2—39、2—72、3—72

市园林局（9件）：、1—2、1—20、1—57、3—6、3—9、3—29、         

3—71、3—94、3—143、

市城管局（17件）：3—5、3—10、3—13、3—20、3—25、3—44、3—48、3—79、3—86、3—95、3—115、

3—124、3—132、3—148、3—149、3—157、4—14、

市规划局（14件）：1—12、1—39、1—40、3—3、3—25、

3—30、3—57、3—79、3—90、3—91、

3—93、3—101、3—152、4—61

市住房保障局（25件）：1—11、1—59、3—3、3—17、3—23、

3—24、3—32、3—37、3—41、3—88、3—91、3—108、3—121、3—126、

3—131、3—133、3—135、3—140、

3—142、3—151、3—162、4—34、

4—39、4—40、4—64

市旅游局（5件）：1—50、2—29、2—47、3—120、3—156

市土地储备局（1件）：3—125

市地震局（1件）：3—101

市政府研究室（2件）：4—36、4—60

西夏陵区管理处（1件）：1—23   

贺兰山岩画管理处（1件）：1—23

市住房公积金管理中心（1件）：4—64

市政务大厅（1件）：2—47

市经合局（3件）：1—7、1—45、1—47、

市工商局（6件）：1—17、3—28、3—52、3—53、3—55、5—5

市质量技术监督局（1件）：3—65

市地税局（1件）：1—29

市供电局（1件）：3—99

市邮政局（1件）：3—59

市气象局（1件）：3—138

市创业办（2件）：1—9、1—36、

市法制办（3件）：1—13、4—42、4—49

市妇联（1件）：1—24

市文联（1件）：2—59

市教协会（1件）：2—47

市残联（5件）：3—139、3—140、4—38、4—52、4—53

银川晚报社（2件）：3—73、3—87

银川电视台（3件）：2—32、3—87、4—54

市道路运输管理局（2件）：3—39、3—43、

市中铁水务集团（2件）：3—27、3—112

电信银川公司（2件）：1—41、4—55

兴庆区政府（3件）：1—47、3—5、4—13

金凤区政府（2件）：3—5、4—13

西夏区政府（4件）：3—5、4—13、4—26、4—38

永宁县政府（7件）：1—2、1—38、1—49、3—146、3—147、4—13、

4—58

灵武市政府（1件）：4—13

贺兰县政府（2件）：2—71、4—13

附件3：

对市人大代表建议答复办文格式

银川市××局（委、办）文件

××字〔2012〕××号

关于对市十三届人大五次会议

第××号建议的答复

市政府办公厅：

xx代表提出的关于XXX的建议收悉。该建议由XXX部门承办（或XXX部门和XXX部门联合办理）。XXX部门在接到代表的建议后，于X年X月X日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。之后，XXX部门组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于X年X月X日召开XXX会议研究通过，指定由XXX（部门负责人）负责办理落实。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经XXX（市政府分管副市长）和XXX（部门主要负责人）审核同意，现将办理情况答复如下：

联系人及电话：

（印章）

                  　　二０一二年X月X日                           

对市政协提案答复办文格式

银川市××局（委、办）文件

××字〔2012〕××号

关于对市政协十一届五次会议

第××号提案的答复

×××委员：

您提出的关于×××的提案收悉。现将办理情况答复如下：

联系人及电话：

（印章）

                        二〇一二年X月X日

抄送：市政府督查室（1份），市政协提案委（5份）

附件4：

市十三届人大五次会议代表建议

办理情况征询意见表

注：此表由代表填写后，连同建议答复一并报市政府督查室

市政协十一届五次会议委员提案

办理情况征询意见表

注：此表由委员填写后，连同提案答复一并报市政府督查室