马瑞霞委员：

您提出的关于进一步规范银川市街边夜市经营的提案收悉，现答复如下：

十分感谢您对银川的关心，按照您提出的具体意见，我市进一步加强了的街边夜市经营的规范管理。

一、科学谋划，合理布局

（一）合理规划明确区间。银川市目前共设有夜（晚）市16家、早（午）晚市5家；其中兴庆区夜市7家、早晚市3家；金凤区夜市4家、早晚市1家，西夏区夜市5家、早晚市1家。我市已将夜市纳入城市建设总体规划，合理布局，利用商业综合体广场、公园等开放性场所，合理开辟专用场地，划定发展夜市经济的示范区。根据《关于继续严格规范城市精细化管理服务和经济秩序工作的通知》（银综执监发〔2020〕61号）要求，科学施划摊点区域、设定开放时限、设置入市规范，满足人民群众经营、消费需求。对已批准设置的早（晚）市、夜市、便民市场设定规范经营标准，实行定点定人定责管理，确保安全有序运营。

（二）加强联办规范流程。加强各有关单位及辖区的联审联办，要求各县（市）区严格临时夜市经营审批管理，规范审批流程。由夜市开办方报街道办初审，经过听证会和论证后经辖区综合执法、市政管理、商务等部门联合审查后报辖区政府，辖区政府审批通过后建设。听证会应提前20天公示，广泛收集意见，由拟设位置500米内70%商户及居民代表10名参加，充分论证后方可进入后续申报程序。

（三）合理选址明确主体。街边夜市选址保证合理布局及充分考虑安全疏散等因素。全面取缔占用主次干道、人行盲道、消防通道的各类流动摊点和未经审批的摊区以及农贸市场外溢摊点。合理利用商业综合体内部街区、广场、公园等开放性场地。夜市开办主体法人注册时间不得低于五年，无不良记录，法定代表人及主要管理人员及股东不得有犯罪记录。

二、严格监管，规范经营

（一）优化监管。根据《银川市人民政府关于公布全市“清零”工作确定的取消下放事项》，将临时占道经营许可审批权责下放至辖区。对统一规划设立的夜市要求辖区规范管理，采取守巡结合、错时巡查等方式，加大宣传力度，维护市容环境秩序；对于私自设立的马路市场、摊点摊位，采取疏堵结合，人性化管理；对于违规经营的，坚决予以取缔，并结合各部门职责，加大巡查，防止反弹。引导夜市引进专业的管理公司统一建设、招商、出租、管理、收费。在外观上形成整齐美观的环境，统一配置，避免杂乱无序。在管理上统一管理登记、统一经营设施、统一占道区域、统一经营标识、统一经营时段、统一卫生标准。

（二）强化执法。根据《银川市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，加大对辖区内各类出店经营、流动摊贩、占道经营的巡查力度，对沿街乱摆乱放、占用主次干道、人行盲道的各类流动摊点、未经审批的摊区以及农贸市场外溢摊点等各类违规经营行为进行全面规范整治。截至目前，2021年共督促辖区规范“门前三包”现象34000余起，签订目标责任书2400余份，清理流动摊点（占道经营）24474起，清理规范校园周边游商共计5000余起，暂扣经营车辆1197辆，经营工具2000余件。

三、打造亮点，提升形象

（一）加强基础设施配置。针对各夜市实际情况，配套完善水电气供给、污水排放、垃圾处理等设施，改善卫生状况，增加休憩设备，加强日常清洁管理，减少噪声、油烟等污染，做好停车场建设，公交换乘服务。规划夜市整体风格，使其整洁美观。

（二）拓展商品业态种类。丰富夜市经营内容，鼓励创意剪纸、沙画、手工陶艺等创意式商家入驻，倡导体验式消费，鼓励发展老字号、品牌餐饮、风味小吃、时尚酒吧、娱乐休闲、精品购物等业态，吸引个性化的餐馆、工艺品、茶室、书店等。鼓励观赏性非物质文化遗产进入夜市，形成“食、游、购、玩、赏”多功能板块。支持夜市挖掘特色，错位经营，避免业态重复。

（三）深度挖掘文化内涵。以历史文化为特色的商业街区，在引入酒吧、艺术等国际时尚元素的同时，支持本土时尚创意力量的集合发展。通过具有创意性的购物、餐饮、娱乐、休闲、体育、会展、旅游等场所，创造和传播时尚，引领时尚消费经营，提升夜间消费的文化档次。采取新颖的商业营销模式，从体验式设计、商品陈列、活动举办等方面给予消费者不同的体验。设立非遗文化夜市，推出上档次、有品位、富特色的艺术作品。增加包含丰富的民俗风情和民间文化的表演活动，使人们在散步驻足中就能感受到文化的熏陶，从文化上强化“夜银川”的魅力，让更多的市民走出家门欣赏银川的夜间魅力。

银川市人民政府

2021年8月13日

(此件公开发布)