民建宁夏区委会：

贵会提出的《关于治理和规范我区城市停车场建设和收费问题的提案》收悉，十分感谢贵会对银川停车场建设及收费问题的关心，该提案由银川市政府主办，自治区发改委、公安厅、住建厅、自然资源厅协办。现答复如下：

一、关于“理顺体制机制，明确治理主体”建议的办理情况

一是根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，正在编制《银川市国土空间总体规划（2021—2035）》，该《规划》将结合国土空间规划修编停车场专项规划，并将有关内容及时纳入控制性详细规划，做好总体规划、专项规划和详细规划。二是银川市启动了中心城区控制性详细规划的动态维护工作，对于已建成但停车场配套不足的区域，梳理中心城区内零散、闲置、可利用的土地，挖掘潜力、查漏补缺、适时调整补充为公共停车场用地。同时，做好公共停车场用地预留。对于符合《划拨用地目录》的停车场用地，采取划拨方式供地，优先办理用地手续，加快项目审批速度。三是采用新建（结合棚户区改造拆除现有建筑建设停车设施）、改建（将工业建筑改建为停车设施）和扩建（对现有停车设施进行升级、改造）等多种方式，结合地面停车场、停车楼及地下停车库等多种形式，分类解决银川市目前的“停车难”问题。

二、关于“依法治理，推进治理精细化”建议的办理情况

一是《自治区人民政府关于公布施行宁夏回族自治区定价目录的通知》（宁政规发〔2018〕１号）和《宁夏发展改革委关于修订并公布宁夏回族自治区政府定价经营服务性收费目录清单的通告》（宁发改价格管理〔2019〕659号）均已明确，“公共文化、交通、体育、医疗、教育等公共设施配套停车场（库、泊位），具有垄断经营特征停车场（库、泊位）收费和政府投资建设（设立）的停车场（库、泊位）收费，授权市、县人民政府制定”。2021年新修订的定价目录对普通住宅小区停车收费进一步明确：普通住宅小区停车收费，由各市、县人民政府根据业主与物业服务企业是否具备协商议价条件等实际情况确定实行政府指导价或市场调节价，目前自治区定价目录已经自治区人民政府研究通过，国家发展改革委审核批复后将公布施行。二是为解决停车场管理不规范、层层转包、私自收费等问题，银川市实行“统一运营主体、统一建设智慧收费管理体系和电子化平台、统一服务管理、统一配套设施、统一收费票据”，促进资源整合推动良性竞争，进一步实现智慧化管理，确保公共停车场资源利用效率最大化。三是为满足群众夜间停车需求，银川市将社会类停车场夜间停车收费标准下调，并首次对夜间停放时段进行划分，划分后停车4个小时以内的夜间停车费半价收取，停车4个小时以上的夜间停车费全额收取，方便群众夜间临时停放。今年4月15日，银川市发改委会同银川市市场监管局、交警分局联合印发《关于进一步规范经营性停车场收费行为的通知》（银发改发〔2021〕46号），明确规定，跨白天、夜间2个时段停车，如总停车计费时长不足2小时（含2小时），则免收收费较低时段的停车费；如总停车计费时长超过2小时，则累加各个时段收费。该方案有效解决了跨时段短时间停车收费较高的问题。四是依托物业管理考核工作，在物业行业开展服务能力提升“春风行动”，各县（市）区物业主管部门督促物业服务企业做到停车服务标准公开、服务收费公开、投诉电话公开等信息公开，加大文明停车宣传，引导业主文明、规范停车。自开展“春风行动”以来，对全市1481个物业服务项目进行了巡查检查，下发物业巡查通报14期，对存在小区公共秩序管理不到位、未明码标价等问题的231家物业企业给与信用扣分处理，产生信用计分记录619条。

三、关于“增加资源供给，落实扶持政策”建议的办理情况

一是自治区公安厅会同相关部门推动“共享停车”、“错时停车”，通过政府机关、团体、事业单位、居民区、写字楼等停车设施向社会有偿开放的方式，充分盘活闲置停车泊位资源，缓解了区域停车难问题。截至目前，全区新增停车泊位6万余个。2021年，对银川市停车矛盾突出区域进行了实地调研，根据不同道路等级和交通状况，在保证道路通行功能的基础上，夜间在道路一侧或两侧，设置限时免费停车泊位600个，以满足群众停车需求。二是为进一步缓解停车难，满足市民停车需求，银川城投公司拟投资10.3亿元，在停车泊位紧张的三医院北侧、附属医院南侧林华巷内、心脑血管医院、万达中心西侧、交通厅北侧、原公交公司院内、原自治区体校、银川文化城新建8处停车场或立体停车楼，目前相关工作正在推进中。三是银川市住建局督促续存项目物业服务企业、房地产开发企业采取“租售并举”措施处置闲置地下停车位，并利用“12345”、微博、政民互动等投诉渠道，对群众反映的“只售不租”小区停车位经营管理者进行约谈。截至目前，我市建成小区地下停车位全部采取了“租售并举”措施，释放闲置地下停车位2万余个，小区内停车泊位利用率大幅提高。针对新建项目，实行“一房一价”备案与“租售并举”联动，在房价评估阶段，要求房地产开发企业报送具有操作性的“租售并举”方案（目前已收到方案23份），小区交付后，开发公司需按照上报方案“租售并举”。

四、关于“清理整顿城投等国有资本控制的停车场管理公司利用公共区域敛财的不正当蛮横行径”建议的办理情况

截至目前银川市（含兴庆区、金凤区、西夏区，不含贺兰、永宁县和灵武市）共有停车泊位约66.6万个，其中备案的经营性收费停车场共1248处，停车泊位20.6万个，城投公司管理停车场共259处，泊位约32282个（含已对外免费26处停车场），仅占全市经营性备案停车泊位数16%。按照银川市委、市政府部署要求，银川市城投公司借鉴先进地区经验，按照“政府引导、市场化运作；依法依规管理；智慧运营、分步实施”的原则，通过智慧化管理手段，对公共停车资源和优化整合提升，计划建成全市统一的智慧停车收费服务管理平台，实现与智慧城市指挥调度中心和一体化作战平台等信息共享互通，逐步解决我市公共停车泊位多方管理、层层转包、收费不合理等问题。随着智慧停车系统深度建设和应用，传统的人工计费收费模式转变为电子计费及支付，违规收费有责投诉下降了42%，通行效率、规范收费、服务品质等方面都有了较大提升。今年以来，银川城投公司将泊位数少于20个的停车场，全部面向社会免费停放，并在法定节假日将所管辖的所有停车场全部面向社会免费开放，得到了社会各界的广泛好评。

下一步，银川市将持续聚焦城市“停车难”这个群众广泛关注的热点难点问题，逐步采取加大停车场建设力度、增加临时停车泊位和公益性停车位数量、优化停车收费标准等措施满足群众停车需求，把解决“停车难”作为民生实事做实做好。

 银川市人民政府

 2021年8月30日

(此件公开发布)