沈天君提案者：

您提出的《关于治理银川城市公交车载视频广告污染的提案》收悉，现答复如下：

一、基本情况

目前，银川市辖区公交车均由国有企业银川市公共交通有限公司运营，共有1771辆公交车安装车载电视1971台（其中200辆18米珠海广通牌公交车每辆安装2台车载电视），以上公交车载电视广告经营权通过公开拍租的方式由银川翔通公交传媒有限公司承租。

二、提案反馈问题核实情况

（一）关于“音量过大，造成听觉污染”问题

经核实，银川市辖区公交车载电视音量均按照《城市公共交通客车车内噪音限值及测量方法》（GB/T25982-2010）等标准设置。经测试，日常音量在55-65分贝的合理区间内。但个别车辆因设备出厂设置校对偏差或偶发性故障，存在音量过大问题。

（二）关于“广告与节目比例失衡，缺乏公共价值”问题

经核实，银川市辖区公交车载电视视频节目总时长平均为60分钟，其中：商业广告平均时长22分钟，占比37%；公益广告平均时长18分，占比30%，逢文明城市创建、中阿博览会等重大活动期间，公益广告平均时长可达30分钟以上；其他节目平均时长20分钟，占比33%，主要为歌曲MV、电影影讯等。播放新闻类节目须取得广播电视媒体机构等法定授权方的正式授权，因此暂时无法播放。

（三）关于“医疗广告夸大其词及涉嫌虚假宣传”问题

经核实，银川市辖区公交车载电视所有商业广告发布前，均要求广告客户提供完整资质证明，包括但不限于营业执照、医疗广告审查证明、药品/医疗器械批准文号等。目前播放的所有医疗健康类广告均手续完备，均已提供市场监督管理局颁发的审批字号，内容合法合规，无违规内容。

三、建议落实情况

（一）关于“优化播放规则，平衡商业与公共属性”建议

一是在节目编排方面，进一步丰富公交车载电视节目内容，提高优质公共内容的制作与引进，提升节目公共价值与乘客体验感，公益广告平均占比达到30%以上。二是立即对所有安装车载电视的公交车辆开展音量排查，对超出合规区间的设备进行调试整改，确保公交车载电视音量不超过车辆报站器提示音。经排查发现问题86个，已全部整改。同时，加强设备日常维护与巡查力度，减少因故障导致的广告媒体音量异常问题。三是因公交车载电视系统暂不支持分时段播放，暂无法通过该方式优化广告播放。

（二）关于“推动广告形态创新与产业升级”建议

一是积极推动公交运营企业与文旅主管部门、景区等多方联动，探索建立“公交+文旅”合作宣传机制，联合打造城市文化、旅游景点宣传内容。二是因现有公交车载视频广告经营权由第三方承租，调整模式需与承租方进行协商，我市将积极构建公益广告新生态，加快推动车载广告升级。三是因现有公交车辆座椅背板未预留相关硬件接口，座椅背板AR二维码互动广告模式暂无法实现。

下一步，我们将持续聚焦营造宁静舒适的城市公交乘车环境，严格执行国家城市公共交通客车车内噪声标准，限制广告播放音量，进一步规范广告内容与频次，增加公益宣传比重，不断提升城市公共出行文明形象。

银川市人民政府

2025年10月31日