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索 引 号:640100-100/2013-01690 效力状态:有效
发布机构:银川市人民政府办公室 成文日期:2013-01-16
责任部门:市政府办公厅 发布日期:2013-01-16
名 称:银川市人民政府办公厅关于印发银川市城乡孕期妇女免费筛查全覆盖工作方案的通知

银川市人民政府办公厅关于印发银川市城乡孕期妇女免费筛查全覆盖工作方案的通知

各县(市)区人民政府,市政府各部门、直属机构:

《银川市城乡孕期妇女免费筛查全覆盖工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                      

                                                                银川市人民政府办公厅

                                                                                                                                    2013116                           

       

银川市城乡孕期妇女免费筛查全覆盖工作

 

开展出生缺陷二级干预,在整个干预工作中目标更明确、更具针对性、效果更明显,实现目标人群在二级干预中两项筛查的全覆盖,能有效遏制出生缺陷儿的发生,减少由出生缺陷而带来的沉重家庭痛苦和负担,使出生人口素质得到明显提高,对促进人口长期均衡发展有着重要的意义。2013年银川市将其免费筛查全覆盖纳入为民办十件实事,为落实好这项民生计划,扎实推进我市城乡孕期妇女免费筛查工作,制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,坚持以人为本优质服务理念,坚持面向家庭、面向育龄人群,以全市孕早期和孕15-20周怀孕妇女为重点,充分发挥人口和计划生育服务网络优势,加强部门合作,依靠专家、组织群众、动员社会力量,开展产前筛查,共同做好出生缺陷二级预防工作,为降低出生缺陷发生风险、提高出生人口素质、构建幸福家庭和和谐社会贡献力量。

二、工作目标

2013年,在确保做好国家及自治区免费孕前优生健康检查项目的基础上,为其目标人群提供后续服务,对全市城乡孕期妇女实施免费筛查全覆盖,目标人群包括城乡、流动人口中符合生育政策的孕早期和孕15-20周妇女。各县(市)区要以正常年份出生人口数为目标人群数,接受规范的优生科学知识知晓率、优生咨询服务率达到90%以上,对孕期妇女实施免费筛查,筛查率不低于80%。2013年民生计划目标任务计算从市人口计生委年底补助配套资金时统计数以后算起。

三、基本原则及服务内容、方式

(一)基本原则

遵循免费原则、科学规范原则和知情自愿原则,对个人信息严格保密。对符合免费筛查条件的孕期妇女每人享受一次免费孕早期优生四项检测和孕中期两项筛查,要严格、科学地把握筛查时间。符合政策的流动人口纳入免费孕期优生筛查服务范围,享受与户籍人口同等服务。

(二)服务内容

为孕早期妇女提供优生四项检测(风疹病毒、巨细胞病毒、弓形体、梅毒螺旋体感染检查)和孕1520周妇女神经管畸形筛查、唐氏筛查。

(三)服务方式

孕期妇女免费筛查工作在各县(市)区人民政府的领导下,由各县(市)区人口计生部门和指定医疗机构共同完成。孕早期妇女优生四项检测由各县(市)区人口计生服务中心承担,孕15-20周妇女神经管畸形筛查和唐氏筛查由各县(市)区人口计生服务中心组织完善相关资料、抽取血样、运送等,依托市妇幼保健院进行检测,乡级计划生育技术服务机构和村级计划生育专干配合开展摸底、组织、宣传工作。

四、实施步骤

分动员部署、实施、总结验收三个阶段。

(一)动员部署阶段(20131月)。做好工作实施前的各项准备,充分发动新闻媒体大力宣传孕期妇女接受免费筛查的目的和意义,营造开展全市城乡孕期妇女免费筛查实施全覆盖的舆论氛围

(二)实施阶段(20132—11月)。按照村(居)摸底、乡(镇)街协调、县(区)组织检查及送检的要求,共同做好孕期妇女免费筛查工作。村级专干负责摸底调查,确定目标人群;乡级负责宣传动员、初步核实目标人群和后续随访,并协助县级人口计生服务中心做好产前筛查申请单信息的收集、确认工作;县级人口计生服务中心负责做好对目标人群孕早期实验室优生四项检测,孕中期产前筛查申请单的信息填写和完善、B超检查、血样采集及送检、筛查结果反馈、优生指导、妊娠结局登记等工作。各县(市)区每月将检查数据进行汇总及时上报市人口计生委。市人口计生委每月就工作进展情况进行通报,每季度进行一次督查,推动工作进展

(三)总结验收阶段(201312月)。组织专家进行评估、验收,总结全市孕期妇女免费筛查工作的完成情况,迎接市政府检查验收。

 五、主要任务

(一)全面加强优生健康宣传教育。一是充分发挥人口计生系统网络优势,利用乡(镇)、村(居)人口学校和计生服务站(室)定期举办优生知识讲座、培训,并记录存档;二是播放出生缺陷预防知识教育专题片,宣传孕前优生健康检查、孕期优生筛查的意义;三是在乡(镇)、村(居)设立有关遗传优生、新婚健康、孕前和孕期保健等知识的宣传橱窗、专栏、展板;四是利用网络、广播电台、电视、报纸等方式进行多渠道、全方位宣传,提高群众对出生缺陷预防重要性的认识。

(二)规范开展孕期妇女免费筛查。严格按照国家卫生部有关孕期筛查规定和银川市的相关要求,规范开展孕期免费筛查工作。一是要充分整合并将国家免费孕前优生健康检查目标人群纳入其中,将孕前免费检查工作和孕期免费筛查中的目标人群进行有机结合,确保出生缺陷干预工作能连续实施;二是要统一服务内容、服务流程和技术规范,要按照市人口计生委要求,启用新版优生筛查券和优生档案;三是在市级指定机构、县级服务中心和各乡(镇)街人口计生服务站要设立孕期免费筛查服务流程牌,告知服务对象筛查流程;四是要建立和完善月报告制度、检查质量控制制度、转诊制度等规章制度。

(三)加强筛查质量管理和筛查程序。一是要加强技术指导,强化县级服务中心实验室和B超检查的管理,严把试剂质量、购入关,严格室内质量控制、及时做好检测的阴阳性对照实验,对检测结果为阳性的服务对象要根据情况、必要时依托有资质的医疗机构进行确认试验,确保优生四项检测结果的准确性;二是要逐级核对并确保产前筛查申请单信息的真实、完整,不断提高B超孕周检查的准确度,认真做好血样采集、存贮、运送,提高各项筛查质量;三是要确保筛查的有效性和进一步实施产前诊断的有利时机,优生四项检测时间要严格控制在目标人群孕早期(3个月以内),唐氏筛查和神经管畸形筛查时间必须控制在目标人群孕1520周,最佳时机为孕1618周;四是县级人口计生服务中心要认真做好筛查对象情况登记,做到优生筛查券编号与服务对象一一对应,运送血样要同时将血样对应目标人群的优生筛查券送市妇幼保健院检验科

(四)科学开展检查结果评估及个性化咨询指导服务。一是在县级人口计生服务中心要成立孕期筛查技术指导小组,结合服务对象的孕前优生健康检查风险评估情况,对孕期筛查结果进行科学、综合分析,向服务对象提出准确的优生指导意见,并完善优生档案;二是对评估为高风险的孕妇,建议接受进一步的遗传咨询、产前检查;三是要及时将筛查结果反馈给服务对象,做好反馈记录、随访情况和妊娠结局等登记。

六、保障措施

(一)切实加强组织领导。一是各级政府要从贯彻落实科学发展观、以人为本、关注民生的高度,切实加强领导,积极落实各项保障措施,研究解决工作中出现的问题,确保项目顺利开展;二是各县(市)区人口计生局要由局机关主要领导亲自抓,并明确一名工作人员具体负责工作的组织、协调、承办、资料收集整理、信息报送等工作;三是要积极协调相关部门支持并逐级落实责任、将目标任务层层分解,实行月进度报告和通报制度。

银川市成立民生计划领导小组、工作组和专家指导小组,负责项目的领导、组织协调、管理督导、考核评估、技术指导和质量控制等工作,各县(市)区要成立相应的工作领导小组及专家小组,在当地党委政府统一领导下,做好民生计划的组织实施。具体安排如下

1、领导小组

  长:李守银  市政府副市长

副组长:邱刚石  市人民政府副秘书长

钱秀梅  市人口计生委主任

马如林  市卫生局局长

  员:吴小平  兴庆区政府副区长

常洪斌  金凤区政府副区长

陈蕴丹  西夏区政府副区长

项红媛  永宁县政府副县长

    贺兰县政府副县长

              灵武市政府副市长

领导小组办公室设在银川市人口计生委,并成立工作组,全面负责民生计划的实施。

2、工作组

   长:钱秀梅   市人口计生委主任

副组长:谢振华   市妇幼保健院院长

   员:汤齐生   市卫生局基层公卫处处长

      兴庆区人口计生局局长

      金凤区人口计生局局长

周建红   西夏区人口计生局局长

王海涛   永宁县人口计生局局长

                     贺兰县人口计生局局长

                      灵武市人口计生局局长

工作组办公室设在市人口计生委科学技术科,负责日常工作组织、协调、实施和指导。

3、专家指导小组

  长:魏新亭   市妇幼保健院副主任医师

副组长:沈     市计生服务中心主任/副主任医师

  员:康银兰    市妇幼保健院检验科主任

孙矿生   市人口计生委科学技术科员

负责对孕期妇女免费筛查工作的定期技术指导和年度综合评估。

(二)切实加强工作监督管理。各人口计生局要结合本地实际,制定实施细则和相关惠民政策,规范工作流程,建立资格确认、免费服务、监督检查的工作制度,构建孕期妇女免费筛查正常稳定、可持续实施的管理运行体系和技术服务体系。要加强调查研究,及时总结经验,不断完善孕期妇女筛查的工作制度和有效措施。

(三)切实加大工作考核力度。各县(市)区要将孕期妇女免费筛查工作纳入到各级党委、政府的人口目标管理责任制考核之中,层层管理。市人口计生委将通过指定相关人员分片负责及指导、按月汇总及通报、季度督查、年底总结验收等方式,对筛查工作开展情况进行定期督查评估,确保民生计划顺利完成。

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