各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《银川市中小企业数字化转型城市试点工作方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 银川市人民政府

2025年9月18日

（此件公开发布）

银川市中小企业数字化转型城市试点工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，全面落实区市党委、政府关于扎实推进数实深度融合提效扩能等战略要求，支持企业智改数转提升传统产业，增强综合实力和核心竞争力，按照财政部、工信部中小企业数字化转型城市试点工作总体要求，结合银川市发展实际，制定本方案。

一、试点工作目标

按照“分业施策、梯度推进、协同联动、闭环考评”原则，聚焦基础化学原料制造、新型材料制造、高端装备及零部件制造、绿色消费品制造4大细分行业，推动企业实施数字化改造，通过企业转型全覆盖、服务能力全提升、要素保障全流程，提升产业高端化、智能化、绿色化发展水平，实现试点企业100%达标、转型企业100%绩效、标杆企业100%推广，助力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市。

——2025年，完成300家以上企业数字化水平诊断，征集试点项目150个以上，全面做好试点准备工作。

——2026年，完成规上工业企业数字化水平二级及以上数量超220家，认定市级数字化转型“小灯塔”企业25家，培育智能工厂累计突破25家，推动上云用云企业达到130家以上。

——2027年，累计实现规上工业企业数字化水平二级及以上数量超300家，认定市级数字化转型“小灯塔”企业40家，培育智能工厂突破50家，推动上云用云企业达到220家以上；培育优质综合型服务商25家、场景型服务商100家，推广“小快轻准”数字化产品和解决方案150个以上，评选市级“链式”转型案例4个以上；组织供需对接、经验交流活动不少于24场，推出企业数字化转型金融产品超15个，培育数字技术工程师不少于450名。

二、重点工作

（一）前期准备：实施启航筑基行动

1.启动前期宣传培训。召开全市中小企业数字化转型启动大会，举办数字化转型系列论坛，集中开展中小企业数字化转型政策解读和经验分享活动。面向试点专班部门和县（市）区、园区开展数字化转型业务培训，深入试点企业宣贯扶持政策，组织召开试点企业座谈会，解答数转热点问题，分享全国各地企业数字化转型的典型案例和成功经验。（市工信局负责，各县（市）区、园区配合）

2.搭建公共服务平台。搭建银川市中小企业数字化转型公共服务平台，纵向对接国家及自治区平台，实现三级联动。上线政策、产品、金融等服务板块，提供政策匹配、模块化产品、精准融资等一站式平台服务，构建“一企一档精准画像、项目全链闭环监管、资金兑现督导”全环节线上数字监管体系，简洁高效实现政策免申即享、资金直达快享。（市工信局负责）

3.制定区域工作计划。按照国家试点工作要求，制定试点工作方案，明确目标任务，绘制涵盖项目申报、过程服务、验收审计、金融支撑等全环节流程图，形成试点期总体任务要求及时间节点。各县（市）区、园区因地制宜制定细化属地中小企业数字化转型推进计划，做好具体工作任务和时间计划，动员属地企业积极参与数字化改造，推动规上工业企业“应改尽改”，规下工业企业“愿改尽改”。（市工信局负责全市方案，各县（市）区、园区负责辖区内工作计划）

4.遴选优质服务机构。坚持“市场化、多元化、公开化”原则，按照政府采购管理办法，规范选定行业推进、验收管理、审计监督3类第三方服务机构，做好试点过程管理、结项验收和效能评估工作。依托公共服务平台，通过自愿申报、资料审核、线上公示等程序，选定场景型服务商建立市级资源池。按照数转改造质效，从场景服务商中择优评定优质综合服务商25家，同时建立项目签约数、验收数等数据支撑的“赛马”机制，实现综合服务商争先进位，能进能出、动态管理。（市工信局负责）

（二）全面改造：实施助企数转行动

5.开展入企定级诊断。严格按照《中小企业数字化水平评测指标》，采用“普适线上测评+特色线下诊断”方式，依托公共服务平台，推动企业线上自评和服务商入企深度诊断的方式，“一企一档”绘制数字画像，出具诊断报告进行改造前定级，针对企业需求和存在问题，“一企一策”提出转型改造方案。（市工信局负责，各县（市）区、园区配合协调入企）

6.分批分类推动改造。结合企业需求和行业特点，按照“分批实施、自愿申报、先改多补”原则，试点期内分3批次认定试点企业改造项目，统筹管理行业推进机构，定期入企帮扶、跟踪进度、开展双向培训对接，建立平台支撑的进度数据分析报告APP，实现数转进度实时“掌上看”。分类确定数改重点，形成改造目标清单，支持龙头企业重点开展系统化集成改造，骨干企业实施重点场景深度改造，小微企业完成普惠性“上云用数赋智”改造。（市工信局负责）

7.搭建供需对接渠道。线下与各县（市）区、园区协同打造集产品、技术、金融于一体的供需对接渠道，年度开展不少于12次供需对接活动；线上依托公共服务平台月度发布供给侧产品和服务清单不少于20个，促进优质产品和服务与需求方精准匹配。探索引入AI智能交互、精准匹配功能，以新技术打破信息壁垒，减少企业对接成本。（市工信局，各县（市）、区园区共同负责）

8.推广轻量普适产品。聚焦细分行业数转共性需求，支持服务商开发集成不少于150个轻量化、模块化、组合化、通用性强、效果好的“小快轻准”数字化应用产品，并加强宣传推广。探索集采“免费软件服务包”和普惠算力，推出无需购买即可使用的SaaS化服务产品，提升企业应用低代码技术平台能力，通过开展技术方案宣讲会，培养中小企业注入数转基因，提高企业软件二次开发和需求响应能力。（市工信局负责）

9.探索链式转型范式。出台“链式”转型优秀案例专项奖励政策，激励“链主”企业引领带动上下游中小企业，围绕技术赋能、供应链赋能、平台赋能和生态赋能等模式协同转型，总体提升产业链、供应链韧性和安全水平，加速全链条数字化进程。组织“链主”企业联合服务商，孵化制造业数字化转型促进中心，培育提升行业数转综合性改造服务能力。（市工信局负责）

（三）择优推广：实施评优立标行动

10.打造行业数转样板。聚焦改造成效，建立样板改造评估数据指标体系，每季度评选细分行业改造样板，重点打造改造成效显著、数字化水平明显提高的样板企业，每年认定市级数字化转型“小灯塔”企业不少于20家，智能工厂不少于25家，形成一批技术强、模式优、效益高、可复制的示范样板。（市工信局负责）

11.全面推广样板模式。按照“成熟一个样板，推广一个行业”的原则，召开经验分享暨成效展示会，推广数转成功的示范样板。采取“局部先行+全面推广”模式，分批建立复制推广清单，强化重点目标“一对一”指导帮扶，成功一批后，组织同行业其它企业“看样学样”，批量化复制推广到全行业企业。发挥特色园区产业集聚优势，推动“小快轻准”数字化产品和方案、典型场景应用案例、工业互联网等优秀解决方案和产品在园区集中落地应用，批量化、规模化推进集群转型。（市工信局，各县（市）区、园区负责）

12.总结上报典型案例。全面总结“批次改造、链式转型、供需对接”等银川独有的数字化转型经验，评选成果显著的优秀改造项目，形成典型经验和优秀改造案例汇编，报自治区工信厅，为全区开展数转试点县（市、区）工作提供可参照路径，争取1到2个案例推荐上报国家工信部，列入全国优秀改造案例。（市工信局，各县（市）区、园区负责）

（四）支撑保障：实施要素护航行动

13.创新金融支持产品。围绕企业融资需求，出台配套金融扶持政策，建立“过程贴息+成效奖励”双重支持机制，解决企业融资难、转型意愿弱、回报周期长等问题。按照“精准对接、创新服务、风险共担、协同赋能”原则，引导金融机构创新推出不少于15个与数转适配的专项金融产品，满足企业设备更新、软件开发、网络基础建设资金需求。鼓励金融机构提供数字增信等服务，探索激活中小企业数据资产价值新模式。（市委金融办、市工信局负责）

14.培育数转专业人才。每年开展不少于5次企业管理、技术骨干数转培训，遴选一批复合型应用人才，帮助企业突破技术瓶颈提高核心竞争力。依托数字化转型和工业软件工程师协同创新中心，支持企业设立“首席数字技术官”，每年培育不少于200名能力出众、本领过硬的工程师。（市委人才局，市科技局、人社局负责）

（五）监管验收：实施结项审检行动

15.建立协同监管机制。通过行业推进、验收管理、审计监督3类服务机构负责项目全流程服务、验收及审计工作，建立多方监督、协同共管的工作机制，依托公共服务平台建立专家库和验收管理机构选拔验收专员，借鉴“双随机、一公开”模式开展验收，保障监管及验收的规范与公正。通过系统培训和实践历练，培育一批本地专业化验收服务力量。（市工信局负责）

16.实施全程平台管理。依托公共服务平台建立健全“监测—预警—处置—提升”的闭环监管体系，部署预测性预警模型对项目“前期—中期—终期”全流程跟进服务，实现项目进度、资金使用、服务商管理等10项核心指标的“红黄绿”三色动态管理。建立项目随机抽查机制，发现存在虚假改造或改造不符合合同要求的项目，取消其参与试点资格。（市工信局、财政局、审计局负责）

17.严格组织评测验收。严格对照《中小企业数字化水平评测指标》，按照“常态化申请、分批次验收”的方式督促验收管理机构开展项目评估验收，评定试点企业数字化水平等级，从数字化基础、经营、管理、应用场景四个维度科学评价改造成效，确保通过验收的企业数字化水平达到二级及以上。验收结果将作为试点企业奖补资金兑现、数字化服务商绩效评价的重要依据。（市工信局负责）

18.及时兑付奖补资金。出台数字化转型城市试点若干政策，明确资金奖补标准。依据验收结果按标准及时向改造企业兑现项目奖补资金；对企业数字化转型工作推进成效突出的园区予以资金奖励支持；对试点期间实施较好的优秀应用场景、优秀行业推进机构以及优秀综合型服务商，按政策标准及时给予资金奖励。（市工信局、财政局负责）

三、推进计划

整体工作分四个实施阶段推进。

（一）谋划准备阶段（2025年7月—2025年9月）

组建工作专班，编制试点工作方案，明确工作目标、任务及推进计划，出台配套支持政策、服务商管理办法及资金管理办法。建立市—县（市）区—园区推进机制，举办全市企业数字化转型启动大会。搭建公共服务平台，遴选综合型服务商，选定场景型服务商，开展政策解读、供需对接活动等。

（二）实施推广阶段（2025年9月—2027年6月）

开展试点行业推进、验收管理、审计监督机构遴选工作。会同行业推进机构明确改造方案，联合县（市）区、园区分三批征集试点项目，跟踪项目进展。定期向县（市）、园区通报改造进度，总结评估项目成效，收集企业改造过程中的反馈意见。根据工作进度，适时开展市级“小灯塔”企业、优质“小快轻准”产品的遴选等，发掘企业改造优秀案例和经验做法，面向全市同行业、同领域企业进行复制推广，并做好试点中期验收工作。

（三）集中攻坚阶段（2027年6月—2027年8月）

成立专项攻坚小组，针对转型遇阻且成效不佳的企业，集中力量协调解决难题。对未完成转型的企业进行一对一帮扶。开展试点工作“回头看”，梳理各项指标完成情况，查漏补缺，确保各项工作符合国家验收标准。

（四）验收评价阶段（2026年3月—2027年9月）

按照项目实施批次，组织行业推进机构对项目进行全过程服务，验收管理、审计监督机构分别完成验收及审计，并出具服务、验收及审计报告，评定企业数字化水平等级。根据项目推进、验收中发现的问题，指导企业限期整改，确保改造项目落实落地。完成整体试点工作的绩效评价，总结提炼成功经验和典型案例，加强复制推广，扎实做好国家级标准化试点终期验收工作。

四、保障措施

加强组织保障，成立由市政府主要领导任组长、重点部门参与、县（市）区及园区任组员的工作专班， 构建跨层级、跨部门高效协同机制，通过定期召开部门联席会议，加大重大事项研究、问题协调解决，凝聚工作合力，推进各项任务落实到位。完善政策支持，出台资金管理办法和配套支持政策，统筹利用好区市各类政策，集中力量、集约资源支持试点任务关键环节和项目，强化精准施策。构建区市、县（市）区、园区多方财政协同配套机制，鼓励有条件的园区、县区根据地方实际配套制定政策。深化宣传引导，设置数转专栏，按周更新解读惠企政策，分享转型优秀案例。每月开展政策沙龙、案例分享、供需对接等活动，季度开展转型体验官活动，年度评选“金钥匙”标杆案例并举办成果展，通过周周有宣传、月月有活动、季季有成果的持续运作，在全市企业中营造数字化转型浓厚氛围。

本方案自2025年10月20日施行，有效期至2028年12月31日。

附件1

银川市中小企业数字化转型城市试点分行业年度目标表

附件2

银川市中小企业数字化转型城市试点

分地区年度目标表

备注：根据试点工作进展动态调整目标数；可争取的“四争”资金按照平均项目补贴标准估算，具体争取金额需结合三个批次实际补贴上限情况。