关于报送银川市“十二五”整村推进规划编制实施方案的报告

    根据自治区扶贫办《关于下达生态移民中长期技能培训和整村推进规划编制资金计划的通知》（宁扶贫办发[2011]48号）文件要求，为了切实管好用好扶贫项目资金，做好“十二五”时期全市移民地区行政村整村推进规划编制工作，特制定本实施方案。

    一、总体思路

根据新时期扶贫开发工作的要求，把整村推进与新农村建设和民生工程结合起来，紧紧围绕“改善条件、提高素质、提高发展能力”的目标，坚持开发式扶贫方针，以发展优势特色产业为核心，以提高人口素质为根本，积极整合资源，优化资金投向，进一步改善移民地区发展环境，促进移民地区农民稳定快速增收。

    二、目标任务

坚持“一次确定、分批实施”的原则，一次性做好2011—2015年20个重点村整村推进规划。要依据各乡镇农民人均纯收入、贫困人口发生率、产业发展、基础设施状况等主要因素确定重点村个数，以确保整村推进的顺利实施并取得实效。

    三、经费保障

《银川市2011—2015年扶贫开发整村推进工程重点村项目规划》编制工作共安排经费4万元，主要用于下乡调查摸底车辆燃油费、座谈会、论证会会务支出、专家咨询费和打印费等。

    四、具体措施

    1、认真总结工作经验。对2008—2010年整村推进工作进行调研，认真梳理行之有效的做法和经验，切实找准存在的问题和不足，提出合理化意见建议，科学指导规划编制工作，从而进一步完善新一轮整村推进的工作内容，在目标、任务、措施、机制等方面适应扶贫开发的形势发展，确保整村推进的层次进一步提高、内涵进一步丰富、水平进一步提升、机制进一步创新。

    2、扎实做好基础工作。广泛深入地开展调查，摸清底数，了解贫困村现状，理清发展思路，掌握基础数据，并建立贫困村的基础资料档案；要进一步搞好在册贫困户的建档立卡工作，确保更多的扶贫对象受益；要加强宣传发动，争取广大群众和社会各界的参与和支持，集中多方智慧做好编制工作；要广泛征求意见和建议，以确保规划的科学性和可操作性。

    3、合理安排资金项目。要根据各个重点村的实际情况，合理规划整村推进项目，认真编制《2011—2015年扶贫开发整村推进工程重点村项目规划》，切实解决重点村的实际困难和问题。要突出群众在整村推进中的主体地位，一方面激发他们艰苦奋斗、自我发展的创业精神，同时注重发挥他们在项目建设过程中的监督作用，确保整村推进项目建设一个、成功一个。

    4、切实加强组织领导。编制规划是新一轮整村推进的重要基础工作。各县（市）区扶贫办要务必高度重视，确定专人负责，组织精干的规划编制队伍，集中力量和时间抓好规划编制。要广泛征求各方面的意见和建议，加强各行业之间的联系与协作，提高规划编制水平，共同做好规划编制工作。

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