市依法治市领导小组：

“六五”普法以来，我室按照市委、市政府“六五”普法规划总体要求，坚持普法与法治实践相结合，紧紧围绕我室工作重点，加强领导，与时俱进，扎实工作，为推进政府调研、扶贫开发、生态移民工作，构建和谐社会营造了良好的法制环境。现将我室“六五”普法工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，夯实普法基础

（一）健全组织机构。为切实做好“六五”普法工作， 2011年3月，我室专门成立了“六五”普法工作领导小组。领导小组组长由室主要领导兼任，成员由各处室负责人组成。领导小组将普法依法治理工作纳入重要工作议程，每年不定期召开会议，及时研究部署工作并解决工作中遇到的问题。领导小组下设办公室，具体负责各项日常工作。办公室安排兼职人员负责此项工作，职能作用发挥正常。

（二）制定规划和年度实施计划。为扎实推进“六五”普法工作，我室本着早计划、早行动的精神，根据全市“六五”普法依法治理工作要点及“六五”普法规划的要求，结合我室工作实际，每年专门研究制定《银川市政府研究室（扶贫办）依法治市工作安排意见》及《银川市政府研究室（扶贫办）“六五”保密法制宣传教育规划》，并召开会议对上年工作进行总结，对当年工作进行部署和落实。始终做到年度有计划、有安排，年内有检查，年终有总结，使依法治理及“六五”普法工作有目标，有步骤，稳步推进。

（三）加强考核监督。我室以考核监督为手段, 实行目标管理，将依法治市工作纳入年度目标，建立责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，做到责任明确，目标具体，并通过目标任务督促检查等多项制度，保证工作目标落实到位。

（四）保障机制到位。我室积极推行依法治市工作领导责任制，建立了领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、中心组学法制度等。各项制度的建立，为我室普法和依法治市工作的顺利实施提供了有力的保障。另外，我室有具体干部负责普法依法治理工作，能够按时完成市依法治市领导小组、普法办、司法局布置的法制宣传教育工作。电话、电脑、打印机、传真机等各类办公设备配备齐全，保证了普法依法治理工作的正常开展。

二、突出重点，普法教育活动内容多样

我室以多种宣传形式为载体，大力开展普法和依法治理宣传教育活动，在全室形成宣传法律法规的浓厚氛围和声势。

一是突出抓好党的十八大、十八届三中、四中全会等会议精神的学习宣传。深刻理解和把握党的十八大、十八届三中、四中全会对新时代中国特色社会主义事业作出的重大战略部署，深刻领会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会对法制宣传教育工作提出的新要求，深入开展“六五”普法，在全室开展了《关于中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《领导干部法治思维和法治方式系列学习》的宣讲活动，引导干部职工深刻领会关于法治建设、法制宣传一系列重要论述的精神实质，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。二是突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。大力宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度、根本任务、公民的权利义务等主要内容，不断提高了干部职工特别是领导干部的宪法意识、公民意识、爱国意识和法制观念。三是突出抓好移民地区法制宣传教育，进一步带动移民地区群众学法尊法守法用法氛围的形成。结合村（居）民群众现实所需，通过采取法制讲座、法制文艺表演、赠送法律书籍、提供法律援助和法律服务等方式，积极开展了“五知、八问、五清”、“八提倡、八反对”等活动，丰富农村法治文化。四是以会代训，加强全室干部职工的宣传教育。先后组织全室10余名干部职工集中参加全市法律培训班，强化综合法律学习，提升理论水平。组织领导干部参加宁夏干部教育培训网络学院学习，积极参加“六五”普法网络考试等，不断提高全室的普法依法治理能力和专业知识水平。

三、围绕中心工作，深入开展普法工作

2011-2015年，结合“六五”普法工作要点，围绕室中心工作，主要开展了以下活动：

（一）结合依法治市工作，对扶贫资金及项目进行规范化管理

一是村级发展互助资金项目管理严格规范。为了确保村级发展互助资金项目能够在法制化、规范化下安全运行，全面有效的抓好贫困村村级发展互助资金项目的实施，并使其长期有效的落到实处。组织全市6个县（市）区扶贫办领导、负责该项目的工作人员、涉及项目的各乡镇分管领导、财政所负责人，资金互助社主任和财务人员，举办了贫困村村级发展互助资金项目培训班。培训班聘请了财务咨询管理的专业人员，对互助资金项目的账务建立、记账方法等进行了专项培训，并为21个行政村配备了互助资金项目专用电脑，提高了互助资金项目电算化管理水平。

二是为民办实事工程稳步推进。按照“实事办实、实事办好、因事制宜、分类指导、严格管理、加强督查”的总体要求，召开为民办实事互助资金项目专题会议，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关处室工作人员为成员的领导小组，制定了《2011年银川市为民办实事贫困村村级发展互助资金项目实施方案》，明确了目标责任，细化了落实措施。今年新开展实施互助资金项目的5个村已按要求完成了前期的宣传、调查摸底及召开了全体村民会议，对参加互助资金组织的村民进行登记造册，成立选举互助资金管理委员会，准备进行配股工作。

三是严格规范社会扶贫制度。制定了《关于进一步做好定点帮扶移民村工作的实施意见》，对帮扶单位进行了调整，进一步明确了市直各单位、部门对口帮扶工作责任，细化了考核标准，建立了定点帮扶的长效机制。组织市直机关各部门及企事业单位开展“送温暖、定点帮扶”活动，在深入开展对口帮扶活动的同时，积极探索多种形式扶贫的新机制和新途径，大力引导非公有制企业开展“百企帮百村光彩工程”活动，解决了当地农民贷款难的问题。

四是有序开展劳务移民工程。按照自治区的安排部署，实施务工移民安居保障工程，做好安居保障工程后期的安置管理工作。针对务工移民安居保障工程建成后安置的对象、建设管理、租赁管理、物业管理等研究制定了《银川市劳务移民扶贫安居保障住房管理办法》讨论稿，明确了安居保障工程的具体管理办法。

（二）加强规范性文件制定，为开展工作提供法律支撑

一是完善规范性文件的制定程序，提高文件制作的质量，严格依照权限和程序制定规范性文件，进一步提高规范性文件的透明度和公众参与程度。

二是制定出台《关于进一步加快移民地区优势特色产业发展促进农民增收的意见》，围绕扶贫开发工作的实际，逐步建立健全符合我市扶贫开发工作发展的规章制度，结合实际，发展特色产业扶贫，科学合理地制定扶贫工作规划，实现制度创新和体制创新，使全市扶贫工作发展有法可依，有章可循。

（三）深入开展“法律进机关”等活动

按照“依法治市”的总体要求，我室积极开展了“法律十进”、“感党恩、学技能、守法纪、促和谐”“百人百场百万”等内容丰富、形式多样的普法活动，有效增强了广大干部职工及移民地区群众的法律观念和法治意识。一是积极开展“法律十进”活动。在机关内部，不断完善制度。健全了办公会议会前学习制度、领导干部法制讲座制度等一系列规章制度，积极教育引导广大干部职工自觉学法、守法。在移民地区，印发《生态移民手册》及宣传单，帮助移民更好地学习政策，更快地融入川区生活。在结对社区，积极向紫阳社区捐赠法律、历史类书籍，为社区法制建设贡献力量。二是联合市妇联、市团委在生态移民地区开展“感党恩 学技能 守法纪 促和谐”活动。意在通过法制教育、安全教育，使移民群众把依法依规作为一种行动自觉，不断增强移民群众法治意识和安全意识。三是深入开展“百人百场百万”法制宣传活动。我室先后组织法治宣传学习7次，主要有5次文件传达学习和2次专题培训,参训人员达到100余人次，通过扎实的学习教育，干部职工法治理念进一步树立，法治意识不断增强，为党员干部进一步运用法治理念推动银川开放内涵式发展奠定了法治基础。

（四）创新社会管理，构建法制基础

紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局开展法制宣传，进一步夯实移民地区经济社会发展的法治基础。一是突出宣传促进加快转变经济发展方式的法律法规。结合经济社会发展的实际，不断加大生态文明建设方面的法律法规宣传，为把移民地区建成自然之美、社会公正、城乡和谐提供坚强的法治保障。二是突出宣传加强和创新社会管理的法律法规。以政治建设和社会建设为着力点，围绕建设法治政府，促进公平正义及社会和谐稳定，大力宣传社会组织建设、政府信息公开、党风廉政建设、社会治安综合治理、流动人口服务管理等方面的法律法规，不断提高全市扶贫系统依法决策、依法执政、依法行政的水平，进一步引导群众树立权利和义务相统一的观念，为提高社会管理科学化、法治化水平奠定坚实的法治基础。三是突出宣传服务保障民生的法律法规。以增加移民群众增收为根本目标，大力宣传劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆迁、安全生产等方面的法律法规，大力宣传与保障妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体利益相关的法律法规，切实维护移民群众合法权益。四是以党的群众路线教育实践活动为契机，在移民地区着力开展了生态移民村遗留问题专项整治行动，重点整治解决已搬迁安置的生态移民村中出现户籍、社会保障等政策不落实，学校、医疗等服务设施不配套，村干部待遇低等历史遗留问题。采取“一区一乡一策”精准扶贫的方式，帮助兴庆区移民新村实施移民家庭小锅炉取暖用能改造项目、成立巧媳妇手工制品农民合作社、解决殡葬行车难、公厕维护和物业管理等问题；帮助金凤区移民新村发展壮大村级互助资金、培育农民合作社、提升绿化美化水平等；帮助西夏区移民新村推进农民艺术团体发展、解决为移民征用耕地资金缺口、完善基础设施和农田水利工程、提升绿化美化水平、规范物业管理等，为全市所有移民新村配备了大功率无线调频广播,安装了篮球板等体育健身器材，起到了创新社会管理模式，优化服务，强化民生保障措施，加强移民地区综合治理的效果。

四、存在的问题和不足

在总结“六五”普法工作成效的同时，我室也发现工作中存在的一些问题。一是经过多年的法制宣传教育，移民地区群众的法律意识有了提高，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。二是应该更加合理的安排普法内容，加大普法宣传教育的深度，增强普法内容的科学性、合理性和感染力，注重不同层面的宣传，力求通俗易懂。

五、下一步工作计划

我室“六五”普法依法治理工作在市依法治市领导小组的指导下，通过全体干部职工团结一心、共同努力，有力地保障和促进了各项工作顺利进行，推动了普法工作的深入开展，使我室普法依法治理工作取得了阶段性成果。但普法工作是一项长期而艰巨的任务，在今后的普法工作中，我室将有针对性的解决当前的问题，继续发扬成绩，认真总结经验，发扬优点，认真履职，与时俱进，开拓创新，把各项工作做得更好，为银川市的经济发展、社会稳定做出积极的贡献。

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