为认真学习贯彻党的二十大精神，锤炼求实务实落实真实的工作作风，进一步激发党员干部强能力、转作风、抓落实、促发展，加快实现“四个示范引领”目标，奋力开创先行区示范市建设新局面，按照中共银川市委印发的《关于在全市开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动的实施方案》通知（银党发〔2023〕2号），结合研究室党组召开的“四强”能力作风建设年活动部署会要求，制定如下实施方案。

一、目标任务

通过开展以“强素质、强服务、强担当、强斗志”为主要内容的能力作风建设年活动，加快补齐党员干部服务高质量发展的能力短板，整治阻碍发展和改善民生的作风问题，增强推动发展的责任感紧迫感，提振广大干部群众干事创业精气神。紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神和自治区第十三次党代会、市第十五次党代会和市委十五届六次、七次全会部署要求和区市两会精神，编纂一批高质量的理论文章、撰写一批推进银川市高质量发展的调研报告、提炼一批区内外具有特色的典型经验的决策参考、办成一批群众关心的实事好事、完善一批制约研究室发展的规章制度，凝聚起团结奋斗、务实苦干的强大合力，确保高质量完成全年工作目标任务。

二、主要措施

（一）把稳思想之舵强素质

1.加强党的创新理论武装。结合党中央即将在全党部署开展的主题教育，聚焦银川高质量发展第一要务，室党组带头完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实“第一议题”“第一课题”“第一内容”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让“总书记怎么说，我们就怎么做，不仅要做到，而且要做好”成为银川最鲜明的政治底色。坚持读原著学原文悟原理，以党的二十大精神“十个一”学习形式为抓手，以“4+X”党建活动为载体，深入学习党的二十大精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话、习近平总书记关于本行业本系统工作的重要讲话重要指示批示精神，强化党的创新理论知识学习，提升政治能力和综合素质。

责任科室：党支部

2.深入开展突出问题专项整顿和警示教育。坚持问题导向，开展一次专项教育整顿，重点对照本方案所列10类问题（见附件），结合自身实际，逐一进行检视剖析，查摆问题不足，提出针对性强、具体可行的整改措施，制定“三个清单”，即党组班子问题整改清单、科室问题整改清单、个人问题整改清单，明确整改时限，扎实抓好整改整顿提升。查摆问题坚持实事求是，既不随意扩大、无的放矢，也要防止视而不见、蜻蜓点水。问题清单和整改成果清单报市纪委监委和市委组织部。结合年度“警示教育月”活动，3月份开展一次《中国共产党纪律处分条例》相关内容学习，紧扣近年来区市党委督查反馈的突出问题、查处通报的典型案例为重点，观看一场警示教育片、观摩一次警示教育基地、组织一次党纪党规应知应会测试，通过系列警示教育活动铸牢拒腐防变底线。

责任科室：党支部

3.加强干部技能培训和实践锻炼。针对干部知识上的短板、经验上的盲区、能力上的弱项，建立每周三“业务研学课堂”、集中专题培训、参与上级调训等多种方式，分期分批开展系统培训，提升干部专业思维和专业素养。用好“传帮带”工作机制，发挥组织政治素质好、工作经验丰富“老同志”与年轻干部建立帮带对子，建立结队传帮带台账，学习老同志身上的宝贵工作经验和群众打交道的门道。拟在5月份举办一期“全市干部调查研究能力培训班”，提升干部调查研究能力，提升领导干部科学决策水平。

责任科室：党支部、办公室

4.提升调研工作质效。由党组分管科室主要负责人带队，坚持“走出去”学先进、“带回来”促提升。以调研小组的形式带着问题、带着2023年重大课题、一般课题、自选课题深入民营企业、产业园区、乡村社区等，开展“沉浸观察式”、“座谈问卷式”等多种方式的调查研究，做到面对面、点对点学习先进理念、发展经验和成功做法，进一步开阔眼界、拓展思路、提升能力，同时要找准制约实施“强首府”战略的瓶颈、短板，提出可行、可操作的意见建议，助推加快构建现代化产业体系，夯实高质量发展基石。

责任科室：各科室

（二）彰显实干之效强服务。

5.开展“开门办实事”活动。聚焦银川市2023年民生“十心实事”，通过一线调研走访、座谈交流等方式，梳理归纳基层群众反映的问题，听取改进工作的意见建议。积极对接帮扶社区、联系村（社区），结合“千场党课下基层”活动及机关党员干部“双报到、双报告”工作，结合“支部主题党日”活动等，组织党员干部走进帮扶社区和联系村开展“学习宣传贯彻党的二十大精神”为主题的宣讲和“爱国卫生日”活动，点对点、面对面倾听村居、社区群众意见建议，力争解决一批村居社区实际问题。

责任科室：党支部、各科室

6.切实落实承诺事项。一是落实沿黄省会（首府）城市政府研究系统沟通机制。聚焦建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，主动与沿黄省区省会（首府）联系，签订政府研究系统合作框架协议，建立联席会议制度，打通政策研究、信息共享通道。推动建立沿黄省会（首府）城市协作机制，构建沿黄省会（首府）城市政府间务实合作新模式。二是承办“市民企业政府交心会”工作。建立完善常态政府、企业、市民沟通机制，搭建政府与企业、市民“连心桥”，形成可在全区推广复制的银川经验，做好会议筹办、会务开展、任务落实等工作。三是发挥银川市政策研究联络站作用。聚焦“四个示范引领”、“两都五基地”建设、“三新”产业发展，紧盯国家新能源综合示范区、“东数西算”工程等，组建银川市政策研究联络站，主动联系科研院所、龙头企业、第三方研究机构、各地政策研究部门，建立有效沟通联系机制，为市委、市政府科学决策提供依据。

责任科室：办公室、城市经济科、综合调研科

7.开展“工作晾晒·擂台比武”活动。依托市级新闻媒体设立专栏，按照市委安排，主要负责人按季度分批次汇报本单位工作成效，接受群众评议，在横向比较中找到差距，对标先进奋力赶超。加大对重大课题、一般课题、自选课题、创新工作、争项目争资金争政策争示范、招商引资等落实情况的监导检查，并同步建立本单位重点工作“季通报、年考核”推进机制，对成效突出的通报表扬，对完成不力、推进缓慢、弄虚作假的通报批评，限期整改。组织开展一次成果展示，通过一系列的学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动，围绕学习领会、宣传宣讲、撰写文稿领导批示、成果转化、媒体刊登等，以科室为单位参与成果展示进行晾晒比促，营造良好比学赶超的工作氛围。

责任科室：党支部、办公室

（三）厚植信心之基强担当

8.健全落实重点工作责任制。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，坚决落实自治区第十三次党代会和市委十五届五次、六次、七次全会安排部署，对照先行区建设指标体系，对本单位工作任务和措施进行研究细化，建立年度重点工作任务清单，落实到科室、量化到个人、具体到课题，做到定性、定量、定人、定时，形成清晰明确、可以追溯的责任体系，一级抓一级、一级对一级负责。

责任科室：党支部、各科室

9.完成争项目争资金工作任务。各科室加强与自治区政府研究室、相关科研院所、高校联系对接，主动与部门、县（市）区、园区沟通，争取项目和资金支持，确保全面完成目标任务。

责任科室：各科室

10.擦亮“以文辅政·智‘惠’银川”品牌。聚焦“4+X”“三抓四提高两新一特色”工作思路，及时召开党组会、推进会、务虚会等会议，谋划创新性工作，围绕重点领域部署完成调研报告、决策参考、理论文章、讲话文稿等，以知责于心的站位、担责于身的自觉、履责于行的行动，带头落实。各科室主动领命、主动担当、通力配合，以“开年就开跑”的使命感，增强“起步即冲刺”的精气神，在“以文辅政”的发展上赛道上创造新的业绩。

责任科室：党支部

（四）凝聚团结之力强斗志。

11.完善效能考评制。注重发挥考评指挥棒作用，加强对本单位干部履职情况考核，以“考”促干，以“考”促管。制定印发《银川市人民政府研究室优秀科室考核办法（试行）》和《银川市人民政府研究室科级及以下优秀公务员评选办法（试行）》激励干部履职尽责、担当作为。全力落实市委十五届七次全会提出的“加快完善工作承诺制”工作要求，结合自身职能，认真谋划研究，确定承诺内容，印发《银川市人民政府研究室创新突破工作承诺书》、完成全区政府、企业、市民沟通机制等创新突破工作3项，制定创新突破承诺事项任务责任清单，激发干部工作的积极性主动性创造性。

责任科室：办公室

12.压实干部监督管理责任。从严落实干部监督管理责任体系，切实管好自己的人、干好自己的事。党委（党组）书记要认真履行抓班子带队伍第一责任人职责，制定完善干部监督管理制度，用好谈心谈话、绩效考评、评星定格等方式加强监督管理，督促引导班子成员和党员干部努力树正气强作风，营造昂扬向上、凝心干事的浓厚氛围；班子成员要从严管好分管领域干部职工，对发现苗头性倾向性问题的及时咬耳扯袖，对履职不力的进行批评谈话和督促整改，推动分管领域干部作风建设向上向好。

责任科室：党支部、办公室

13.健全落实警示谈话机制。加强干部日常监督，按干部管理权限，对工作作风漂浮、落实不力的，对落实市委、市政府重大决策部署、重要项目、重点工作等履职不力、造成影响的，是班子成员的，由党组书记负责谈话；是科室负责人的，由分管班子成员谈话；是一般干部的，由科室负责人谈话，督促整改。如第一次被通报批评的，由党组分管领导约谈责任科室主要负责人，责任科室主要负责人约谈直接责任人，约谈时支部纪检委员参加；第二次被通报批评的，由责任科室主要负责人向党组作出书面检查，谈话情况视情节抄报派驻纪检组备案。对经谈话后仍不改正、没有起色的，情节较重的，对责任科室负责人视情节给予诫勉、停职检查、组织调整等组织处理，情节严重的，依纪依规给予党纪政务处分。

责任科室：党支部、办公室

三、组织实施及要求

（一）加强组织领导。成立了市政府研究室开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动领导小组。组长由市政府研究室党组书记担任，副组长由市政府研究室党组成员担任，各科室负责人为小组成员，办公室负责日常工作。党支部、各科室要高度重视，按照市政府研究室党组的统一部署，以“钉钉子”的穿透力抓好落实，把“四强”能力作风建设年活动成效转化为干部队伍自我加压的原动力，变成各项工作奋勇争先的竞争力。

（二）强化落实推进。“能力作风建设年”活动是今年市委确定的一项重要工作，市政府研究室党组成员、科室负责人要团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，发扬斗争精神，不断增强斗争本领，敢于扛事、扛得起事，遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，敢于斗争、善于斗争，知重负重、苦干实干，以更加饱满的奋斗激情、更加昂扬的精神状态、更加优良的工作作风，积极投身于“四强”能力作风建设年活动各项工作目标任务当中，确保实效。

（三）提升工作质效。坚持以学促用、以用促改，围绕市委、市政府重大安排，深入开展“四个示范市”、“两都五基地”建设等重大、重点、重要课题调研，完成一批高质量理论文章、调研报告、决策参考，全力提升“四强”能力作风建设年活动质效，为建设先行区示范市贡献研究室的智慧和力量。