为了扎实有效推进“四星级”党支部创建工作，统一思想、明确目标和重点任务、细化量化措施，提升工作实效。根据《银川市直属机关基层党组织星级评定实施办法》精神，结合本党支部实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实新时代党的建设总要求，聚焦“四个示范引领”，围绕“三抓四提高两新一特色”工作思路，以“4+X”党建活动为载体，对标“四强”能力作风建设年活动要求，大力开展“思想、业务、组织、作风”建设“四大提升行动”，全力推进政治型、创新型、服务型、文明型、廉洁型模范机关建设，大力创建“四星级”党支部，不断提升“以文辅政·智‘惠’银川”党建品牌影响力。

二、组织领导

成立银川市人民政府研究室党支部创建“四星级”党支部工作领导小组：

组  长：谭利森  党支部书记

副组长：王新福  党支部副书记

成  员：马钰、张俊琦、张婕、马成文、吴丹、于伟、王跃飞、马志发、杨如峰

领导小组全面负责四星级党支部创建实施方案的制定，主要目标任务措施的落实，总结提炼典型事例宣传推广，对照自查完善提高，总结申报考核验收等工作。

三、创建目标

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以政治建设为统领，以“以文辅政.智‘惠’银川”党建品牌为特色、围绕“三抓四提高两新一特色”工作思路，着力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的基层党组织。为全力建设政治型、创新型、服务型、文明型、廉洁型模范机关、助推“强首府”战略实施和先行区示范市建设提供坚强的组织保障。

（一）政治功能强

把政治功能摆在基层党组织建设的首位，坚定政治方向，强化政治担当，发挥政治作用，完成政治任务。

具体做法：

1.深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动，通过“十个一”的学习形式，引导干部职工全面学深悟透党的二十大精神实质。

2.以党组中心组理论学习、党支部“三会一课”、“支部主题党日”、干部理论学习为平台，通过举办专题读书班、研讨交流、宣讲（党课）演讲、知识测试等形式，统筹推进理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，深入推进政治机关意识教育、对党忠诚教育，引导广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实抓好党的政治建设。

3.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统一思想、统一意志、统一行动。聚焦银川高质量发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实“第一课题”“第一内容”制度，持续深化“大学习大讨论大宣传大实践”活动，坚持不懈用党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动落实。

4.认真落实意识形态工作责任制，意识形态分析研判会议每季度不少于1次，年度不少于4次，加强对部门所属理论文章、公众号等意识形态阵地的管理。

（二）支部班子强

领导班子素质较高、重视党建、奋发有为、顾全大局、民主决策、作风优良、廉洁勤政、实绩突出、有较强的战斗力和凝聚力，能够发挥战斗堡垒作用。

具体做法：

5.抓实支部换届工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，严格落实换届规定，换届程序规范，台账清楚。通过换届选举，进一步选齐配优党支部领导班子，按要求配备专(兼)职党务干部，党务干部队伍相对稳定。

6.党支部及时制定年度党建工作要点，按时完成半年、全年工作总结，落实党支部书记“双述职”制度；开展“书记党课联讲、党员体会联谈”活动；印发《银川市人民政府研究室党支部2023年度工作责任分工》班子成员分工明确，责任到人。

7.不断强化推动党建责任制落实的政治自觉，建立党组、党组成员、支部书记抓党建工作“三级责任清单”，明确责任分工、责任内容、责任考核和监督问责等内容,强化领导班子成员“一岗双责”，推动党组准确定位，增强主责主业意识，种好“责任田”，自觉做到党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核。切实把主体责任传到领导班子，把第一责任压到党组织书记，把党建责任落到每名党员，压实党建工作责任，增强党建工作合力。

8.加强机关作风纪律建设，持续纠治“四风”，结合年度“警示教育月”活动，运用红色资源培育良好党内政治文化，持之以恒正风肃纪，开展一次《中国共产党纪律处分条例》相关内容学习，观看一场警示教育片、观摩一次警示教育基地、组织一次党纪党规应知应会测试，通过系列警示教育活动铸牢拒腐防变底线。

（三）党员队伍强

经常教育培训党员干部，党员党性强、作风正、觉悟高，整体素质高、执行力强、能够充分发挥先锋模范作用。

具体做法：

9.党员组织关系转接及时、程序规范，转接台账清晰完整，党员组织关系介绍信回执回收率达100%;加强流动党员季度摸排，动态掌握组织生活情况；按时上报发展党员计划，严格按程序做好发展党员工作，党员档案资料规范齐全，发展党员工作审核把关严格、发展指标按期完成;按要求填写党员统计年报，上报党员半年、全年统计报表，完善更新党员年统系统。

10.全力实施“三带头三表率”活动，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以“三带头三表率”活动为载体，组织开展党的二十大精神“百场书记大宣讲”和“践行党的二十大精神，奋力谱写研究室新篇章”主题演讲比赛。

11.聚焦银川高质量发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实“第一课题”“第一内容”制度，把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为支部党员理论学习“第一课题”和“第一内容”，党员每年接受集中学习培训累计时间不少于32学时。

12.党员主动按月交纳党费，党费收缴信息准确并有专人负责，做好党费公示，每半年向上级党组织上交1次党费，党建经费使用程序、范围规范，符合要求，党务公开及时准确。

13.深入开展“信仰与忠诚”党性教育，重温党章、入党誓词、组织党员干部积极参与“红色引擎促发展，支部聚力展风采”案例征集评选，全面加强党员作风建设，强化党员意识，有效发挥党员先锋模范作用。

14.针对干部知识上的短板、经验上的盲区、能力上的弱项，按照“理论集训+业务培训+一线调训”培训模式，以“三会一课”和周三“业务研学课堂”为平台，提升干部专业思维和专业素养。用好“传帮带”工作机制，组织政治素质好、工作经验丰富老同志与年轻干部建立帮带对子，建立结队传帮带台账，学习老同志身上的宝贵工作经验和群众打交道的门道。举办一期“全市干部调查研究能力培训班”，提升干部调查研究能力，提升领导干部科学决策水平。

15.大力弘扬党的光荣传统和优良作风，教育引导广大党员干部牢记“三个务必”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”，持续深化纠治“四风”。传承发扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，深入开展“强素质、强服务、强担当、强斗志”能力作风建设年活动，推进作风建设常态化长效化，坚持求实务实落实真实，推动全室干部转作风、强能力、抓落实、促发展，锻造一支敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍。

16.全面落实新时代好干部标准，突出“四个特别”重要要求，树牢“工作围着发展干、干部围着发展用”选人用人导向，强化政治素质考察，用好激励干部实干担当“两榜四机制”，推动干部能上能下、能进能出。持续做好年轻干部队伍管理工作，按照岗位需要，及时做好岗位调整。

17.组织开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动;开展共产党员信教参教问题自查互查，每季度末上报1次排查报告。

18.按照“四个合格”标准，制定《中共银川市人民政府研究室支部委员会委员评星定格实施细则（试行）》，每半年开展1次党员“党员评星定格”工作，正向激励亮红星，反向监督亮。

19.通过“每周讲廉微课堂”“警示教育月”活动，制定《党风廉政全面从严治党责任清单、问题清单、问责清单》，层层签订党风廉政建设责任书。严守纪律规矩，坚持民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，扎实开展纪律教育、政德教育、家风教育、法治教育和廉政文化教育，利用已查结的违纪违法典型案件，持续开展警示教育，不断提高“知禁守纪”的政治自觉。不合格党员处置及时、程序规范、资料完整。

（四）作用发挥强

党员大会、支委会会议事、决策和管理等各项制度完善，高质量完成年度工作任务，工作业绩突出，工作效率高，作用发挥强，年度目标管理考核成绩好，争创各级先进单位，

具体做法：

20.完善党建工作制度，结合全面从严治党相关要求，学习借鉴四星级或五星级党支部工作经验，建立完整党建工作制度体系。完善管理制度，结合工作运行需要，进一步完善文稿审签、校核、请销假等管理制度，以“四强”能力作风建设年活动为抓手，加强制度执行，增强全体干部作风建设。完善内控管理制度，修订完善财务、差旅费报销、三重一大、固定资产等内控管理制度，提升内控管理的规范性，加强财物的绩效管理，提升工作质效。

21.党组织组织生活会每半年至少召开1次；制定印发《2023年度银川市人民政府研究室党建重点工作任务清单》，重点工作任务细化量化，职责分明；“三会一课”等活动常态化开展，“主题党日”活动相对固定，各类会议记录内容真实完整、格式规范、字迹清晰。

22.认真实施“3年达标+3年先进+3年模范”的模范机关创建工作。围绕“1125”模范机关创建思路，以“三抓四提高两新一特色”为抓手，坚持以上率下、示范带动，扎实巩固第一个3年创建工作成果，努力争创政治性、创新型、服务型、文明型、廉洁型模范机关先进单位。

23.认真贯彻落实习近平总书记关于本部门本领域的重要指示批示精神，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，党建业务融合有安排、有研究、有部署，有举措、有方法、有特点，转化为工作思路、具体举措。

24.大兴调查研究之风，坚持“走出去”学先进、“带回来”促提升。以调研小组的形式带着问题、带着2023年重大课题、一般课题、自选课题深入民营企业、产业园区、乡村社区等，开展“沉浸观察式”、“座谈问卷式”等多种方式的调查研究，做到面对面、点对点学习先进理念、发展经验和成功做法，找准制约实施“强首府”战略的瓶颈、短板，提出可行、可操作的意见建议，助推加快构建现代化产业体系，夯实高质量发展基石。年度完成调研报告21篇以上、决策参考60篇以上。

25.紧盯年初部署、年中推进、年末总结等重要节点，把推进高质量文稿服务贯穿到机关党建各方面全过程，建立健全与业务同谋划、同部署、同推进、同考核的运行机制。聚焦“四个示范引领”“两都五基地”建设、“三新”产业发展，紧盯国家新能源综合示范区、“东数西算”工程等，动员参与“我为高质量发展建言献策”等活动；组建银川市政策研究联络站，主动联系科研院所、龙头企业、第三方研究机构、各地政策研究部门，建立有效沟通联系机制，为市委、市政府科学决策提供依据。

26.全力推进“两抓两增”工程，坚持党要管党、全面从严治党方针，认真落实新时代党的建设总要求，严格落实双重组织生活制度，提高“三会一课”质量，举办党员过“政治生日”仪式，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。

27.扎实开展“基层服务月”活动，按照“四联四促”机制，成立党员“走基层服务月”小分队、创建党员先锋岗、设立党员先锋榜，聚焦银川市2023年民生“十心实事”，通过一线调研走访、座谈交流等方式，梳理归纳基层群众反映的问题，听取改进工作的意见建议。

28.积极对接帮扶社区、联系村（社区），结合“千场党课下基层”活动及机关党员干部“双报到、双报告”工作，利用“支部主题党日”活动等，点对点、面对面倾听村居、社区群众意见建议，力争解决一批村居社区实际问题。

29.扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事;坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“学雷锋志愿服务月”“廉洁从政警示教育月”“走基层服务月”等活动;在职党员到社区“双报到、双报告”达到全覆盖，认真办理“一书三单”约定事项。

30.在推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、创建铸牢中华民族共同体意识示范市和“四个继续走在前列”目标任务落实、推进中心工作中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

四、创建要求

（一）高度重视。党支部要提高政治站位，充分认识创建四星级党支部的重要性和必要性，切实增强创建四星级党支部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，凝聚思想共识，加强相关工作统筹和协调推进，党员干部要以身作则，始终走在前、作表率。

（二）抓细抓实。要准确把握创建工作的具体要求，按照创建标准，细化任务措施，抓好抓实创建成效，真正使创建星级党支部的过程成为提升党建质量、破解工作难题、推动发展的全过程。

（三）全员参与。创建“四星级”党支部是当前重点工作之一，全体党员要强化责任担当，全力以赴抓创建，将思想和行动统一到创建工作上来，保质保量完成党建资料准备，同时做好党建工作档案移交，决不能因资料问题影响“四星级”党支部创建。

（四）达标达效。要坚持真抓实干，注重动态纠偏，力戒形式主义，积极营造对标先进、学习先进、争做先进的共建共创氛围。要广泛听取意见建议，及时总结创建四星级党支部的好经验好做法。党支部要对照星级评定参考标准开展自查自评，并及时向上级党组织申报评定等次。通过开展创建活动，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，形成规范有序的工作流程，力争“四星级”党支部创建成功。

  中共银川市人民政府研究室支部委员会

                                                      2023年5月18日