局机关各科室、局属各单位:

按照《银川市委全面依法治市委员会关于印发<银川市委全面依法治市委员会2021年工作要点>的通知》（银法发〔2021〕1号)精神，为进一步做好依法治市工作，现将《市住建局2021年全面推进依法治市工作要点》印发给你们，请认真组织落实，并按要求及时报送材料。

附件：市住建局2021年全面推进依法治市工作要点

银川市住房和城乡建设局

2021年7月22日

（此件公开发布）

市住建局2021年全面推进依法治市工作要点

2021年，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，认真落实自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会精神和市委十四届八次、九次、十次、十一次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持依法行政，深入推进法治政府建设，为促进住建事业高质量发展提供有力法治保障，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。

一、全方位全过程学习宣传贯彻落实习近平法治思想

1.深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想作为全系统各级党组织的重点‘必修课’，不断深化认识，筑牢理论根基，通过局党组理论学习中心组（扩大）会集中培训、专题辅导、自主学习等多种方式相互促进，全面深入学习法治思想，不断提升干部职工运用法治思维解决实际问题的能力。

2.压实法治建设第一责任人职责。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、全面推行领导班子和领导干部述法工作，督促各级领导干部尊法学法守法用法，确保履职尽责到位、模范学法到位、监督考核到位，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

3.加强法治队伍建设和干部职工培训。以“宁夏干部教育网络培训学院”“银川市智慧普法云平台”等平台为载体，进一步完善国家机关学法用法制度，开展行政监管人员法律培训和廉政教育，完善以案释法制度，组织全体干部职工深入学习以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系，积极开展《民法典》《新行政处罚法》等法律法规学习，全面学习住建行业领域法律法规，不断加强住建法治队伍建设和干部职工法治素养。

二、抓紧抓实立法工作，推动住建事业高质量发展

4.扎实推进年度重点立法项目，完成《银川市物业管理条例》的修订工作，不断提高城市建设和管理法治化水平。同时坚持问题导向，深入研究行业领域现状，报请市政府修订《银川市住宅专项维修资金管理办法》等政府规章，并组织做好前期调研准备工作。

5.加强全面集中清理工作。继续按照市委依法治市办的要求做好住建行业地方性法规、政府规章和行政规范性文件全面集中清理工作，全面清理与上位法不一致、不协调、不适应的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，按照法定程序予以修改、废止，确保应改尽改、应废尽废、不留死角。

6.严格落实规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度。严格落实起草说明、专家论证、公众参与、合法性审查及公平竞争审查、集体讨论决定等行政规范性文件制定程序规定，高度重视行政规范性文件审查备案工作，严格执行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，提高制度建设质量和水平，加强合法性审查，维护法制统一。

7.严格学习贯彻党内法规制度。坚持党要管党、全面从严治党的制度遵循，认真学习、贯彻和落实党内各项法规，准备把握各项法规制度的深刻内涵，精准落实党内法规文件的具体要求和规定，确保贯彻落实不落空不变形，推动党内法规文件落地见效。不断加强对党员的培训教育和监督管理，采用多种形式组织党员干部学习党的理论知识和政策法规，通过理论学习、实地参观、研讨等多种形式，加强党内法规的学习宣传。

三、坚持严格规范公正文明执法，扎实推进法治政府建设

8.加强责任清单动态调整。继续按照市委依法治市办的要求做好我局责任清单动态调整工作，严格按照“权责相统一”的原则，对照权力清单对责任清单进行全面梳理和调整，推动建设权责统一、权威高效的行政执法新体制。

9.坚持严格规范公正文明执法。持续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法法治审核制度等“三项制度”，继续探索同审批、综合执法、司法等部门的协作机制，不断提升水务行业依法行政水平，让权力在阳光下运行。

10.积极开展执法证申领和更换工作。对全体执法人员和拟申领执法证工作人员开展执法技能培训和执法能力测试，并组织拟申领和更换执法证人员参与“法制教育网”培训和考试，完成执法证申领和更换各项工作。

11.严格规范重大行政决策行为。确定并公开年度重大行政决策事项目录，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体送审决定程序。健全重大行政决策专家咨询、风险评估、决策过程记录和材料归档制度，提高专家论证质量，发挥风险评估功能，决策程序形成的记录材料及时完整归档。

12.加强行政复议和行政应诉规范化建设。进一步推进行政复议规范化、信息化建设，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政应诉能力和水平。

四、持续深化放管服改革，大力营造法治化营商环境

13.进一步简政放权，提高行政效能。结合行政审批改革和综合执法体制改革工作要求，强化审批、部门监管、综合执法协调联动和配合，构建起联动、协调、规范的事中事后监管体系。配合市审批服务管理局全面推行“证照分离”“多证合一”，全面推行证明事项告知承诺制，公布告知承诺制政务服务事项清单。继续深入推进工程建设项目审批制度改革，做好审批制度改革工作的组织推进与统筹协调，完善工作机制，为深化“放管服”改革、优化法治化营商环境奠定坚实基础。

14.全面加强市住房城乡建设领域“双随机、一公开”监管工作，依据权力清单，完善随机抽查事项清单，完善检查人员名录库和检查对象名录库，根据行政检查职权的调整和监管对象、检查人员的变更，及时调整“一单两库”，确保行政检查职权合法、监管对象名录完整、检查人员合格。

15.强化社会信用体系建设。加强建筑市场、房地产市场、物业管理、住房保障等重点领域信用制度建设，规范完善市住建领域分级分类监管，推动形成“守信激励、失信惩戒”、“一处失信、处处受制”的社会诚信机制，加快推进市住房城乡建设领域社会信用体系建设工作进度，促进市场主体依法诚信经营，营造诚信社会环境。

五、全面弘扬法治精神，加快推进法治社会建设

16.全面启动“八五”普法。依据国家、自治区和市“八五”普法《规划》和《决议》的有关精神，结合我局实际，认真做好我局“八五”普法《规划》编制工作，部署我局“八五”普法工作。

17.积极开展法治政府示范单位创建工作。充分认识法治政府示范创建活动对加快法治政府建设的重要意义，立足本职，研究制定有针对性、操作性的示范创建落实措施，提炼出成熟可靠、适宜示范推广的经验和做法，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，提升住建系统依法行政能力和依法行政水平。

18.常态化推动扫黑除恶。根据银川市制定的《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见》，做到机构常设、人员常在、工作常抓，实现工作常态化运行。持续加大对黑恶势力打击力度，扎实推进“六建”工作，提高打击质效和治理水平，巩固扫黑除恶专项斗争成果。

19.全面落实普法责任制。深入落实银川市《关于深入落实普法责任制的实施意见》，持续抓好“谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制的落实，局属各单位要进一步明确我局普法职责任务，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。要把普法工作纳入本单位工作总体布局中，详细梳理负责执行的法律法规，制定普法责任清单、年度普法计划、社会普法实施方案，明确普法对象、普法任务和工作要求，及时建立普法工作台账，努力增强普法工作的吸引力和影响力。

20.加大普法力度，深入推进主题法治宣传教育活动。要深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传，各单位要紧紧围绕中央、自治区和银川市的中心工作，结合“创建全国文明城市”工作，对建筑工地、房地产市场、物业小区和住房保障小区等重点场所积极开展2021年“送法进工地”“宪法宣传周”等活动，扩大法治宣传影响，营造法治宣传氛围。同时，各单位要定期组织干部职工参加法治宣传学习，宣传活动开展情况及学习情况以台账形式（纸质和电子版）及时上报至局政策法规科，每月不少于1次。

21.加强社会主义法治文化建设。各单位要以大力弘扬社会主义核心价值观，培育社会主义法治理念的目标，结合自治区、银川市法治教育基地建设，支持开展群众性法治文化活动，着力打造法治文化阵地。

各科室、局属单位要制定推动落实依法治市工作任务的实施方案，进一步细化、量化工作任务，主动作为，认真落实责任，要科学谋划，坚持问题导向，破解难题，大胆探索实践，力争形成可复制可推广的经验，着力提升法治建设水平。同时推进依法治市工作任务情况将纳入年终考核，各科室、局属单位要认真总结提炼工作中的好做法，形成工作经验，及时报送工作推进情况及相关工作信息。