各县（市）住建局，各有关企业：

为切实加强全市房屋市政工程质量安全监管工作，严格落实《银川市住房和城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》的各项要求，进一步压实属地住建部门的监管责任，消除建筑领域安全隐患，筑牢全市建筑施工领域的安全防线，2025年6月17日至19日，银川市住建局采用“四不两直”的方式，对永宁县、贺兰县、灵武市以及苏银产业园建设行政主管部门的安全生产工作部署与开展情况，以及部分项目施工现场的质量安全管理状况进行了明察暗访。现将相关情况通报如下：

一、总体情况

本次明察暗访采取“一竿子插到底”随机抽查方式，在每个县（市）随机抽取了2个建筑施工项目进行检查。总体来说，属地建设行政主管部门能够按照《银川市住房和城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》《银川市建筑工地树“十优”治“十乱”工作方案》要求，全面安排部署和开展执法检查工作。但受检项目均存在不同程度问题的质量安全隐患，其中1个项目存在重大事故隐患,暴露出当前建筑施工领域在质量安全管理方面仍存在诸多薄弱环节。

二、存在问题

（一）建设行政主管部门

1.重大事故隐患查处能力不足。对《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单(试行)》的宣贯和学习不够深入、全面，对重大事故隐患的查处能力还不足，上半年普遍查处的安全隐患较少，采用约谈、扣分、处罚等综合方式对属地建筑领域违法违规行为震慑力不够，手段偏软，对安全隐患整改工作缺乏有效的跟踪和监督。

2.专项整治行动推进有差距。建筑工程领域“清街扫楼”、建筑工地树“十优”治“十乱”专项整治行动全覆盖、治理成效对标市级还有一定差距，对限额以下小型工程和装修工程的抽查工作不够深入细致，“十优十乱”整治力度还需进一步提高。

（二）施工项目抽查情况

1.民生逸兰汐六期五标段。19#楼施工电梯首层层门未安装，基础围栏机械锁钩失效；二级配电箱内重复接地缺失，隔离开关损坏未及时更换；现场违规使用木制人行梯，地下作业钢管平台搭设不符合要求；办公区防护棚长度不足，钢管架体端部未加设符合要求的支撑。

2.四季鲜冷链物流产业园1#冷库。冷库南侧底层未封闭，人员、材料随意进出；建设单位未在三方协议中约定工程相关款项支付时间节点，开工至今两月未向农民工工资专户支付农民工工资，存在欠薪风险；未提供专业分包合同及安全管理协议；企业负责人未按要求开展带班检查工作；2#塔吊急停及总启装置失灵，主钢丝绳绳端固定不规范，吊索钢丝绳长度不满足规范要求；落地脚手架方案编制不完善，现场抛撑松动，作业面横杆缺失；个别用电设备到开关箱距离不符合规范要求。

3.云都荟项目。个别吊篮提升机手动下滑装置缺失，个别底部平台挡板高度不足；个别吊篮提升机与悬吊平台固定螺栓连接不符合要求；施工电梯吊笼门与停层平台侧防护间距超标；应急出口电气连锁不灵敏；17#楼三级配电箱无保护接地。

4.贺兰县托育综合服务中心。塔吊基础存在积水，未安装防攀爬装置；未对架子工进行三级安全教育及安全交底；脚手架脚手板硬防护封闭不严、门厅处连墙件数量不足；满堂脚手架专项方案无针对性，有严重缺陷，施工方案项目名称与实际不符、内容与现场不符等问题较多。

5.九川科技（宁夏）有限公司灵武智算力科创谷。塔吊个别标准节螺栓松动，防攀爬失效，无塔吊专用开关箱，吊索长度不足；脚手架连墙设置形式与方案不符，造型断开部位加强措施不符合要求，作业层脚手板未满铺；未提供重大事故隐患排查台账；钢筋加工区操作箱体绝缘线未设置。

6.宁夏银川市第一人民医院（滨河园区）国家重大传染病防治基地。2#塔吊专用配电箱原漏保造型超标，司机操作杆零位保护失效，变幅钢丝绳端固定不规范，起重臂连接螺栓松动；建设单位安全文明施工费用未单独支付，随意变更关键岗位人员；在建主体楼内未设置同层临时消防用水；低于800mm墙体未设置临边防护栏杆；个别高处作业人员未正确系挂安全带；双排外架体与实体楼间距过大，软硬防护措施不到位。

三、处理意见

（一）针对存在重大事故隐患的项目

对存在重大事故隐患的贺兰县托育综合服务中心项目，对属地建设行政主管部门下发执法建议书，按要求对重大事故隐患进行挂牌督办，紧盯问题整改，并将整改情况于7月5日前报银川市建筑行业管理处。责令参建企业立即全面排查整改，加强重大事故隐患判定标准学习应用，提高施工人员安全意识和操作技能，确保重大事故隐患动态清零。

（二）针对存在一般问题的项目

对存在一般安全隐患的项目，下发责令整改通知书，要求其在规定期限内完成整改，并将整改情况及时报属地建设行政主管部门及银川市住建局。属地建设行政主管部门要加强对整改情况的跟踪和复核，确保整改工作落实到位。

四、下一步工作要求

一是全面加强重大事故隐患精准排查与闭环治理能力，各级建设行政主管部门要认真组织对《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》及《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单(试行)》进行深入、系统的全员宣贯与学习，切实提升执法人员识别、判定和查处重大事故隐患的专业能力，全面建立规范、详实的重大事故隐患台账清单，并同步构建完善的隐患整改、验收、销号的闭环管理机制，确保潜在风险早发现、早干预。二是强力深化专项整治行动落实与监管覆盖，扎实推进建筑工地树“十优”治“十乱”专项整治行动，对施工现场突出的“十乱”问题要动真碰硬、严查严管，并组织在建项目参建单位对照此次督查检查反馈问题进行全面自查自纠，认真检视问题，全面抓好整改落实，确保专项整治取得显著实效。三是各建设、施工、监理企业要坚决履行安全生产主体责任，认真学习《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版)》《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单(试行)》，准确判定、消除重大事故隐患，有效防范和遏制事故发生。

特此通报。

银川市住房和城乡建设局  

2025年7月18日

（此件主动公开。联系人及电话：李应龙，6899923）