各县（市）区、苏银产业园、经济开发区住建部门，各建设、施工、监理企业：

为深入贯彻落实《银川市建筑工地树“十优”治“十乱”工作方案》要求，进一步压实企业安全生产主体责任，全面提升建筑施工项目隐患自查自纠能力，推动建筑工地安全生产与生态保护协同发展，专项整治行动组持续开展规范化治理指导工作。现将近期规范化治理情况提示如下：

一、基本情况

近期，我市专题召开建筑工地树“十优”治“十乱”专项整治安排部署会，全面部署危大工程管控与预防高坠专项整治行动，并推进标准化工地及绿色施工工地工作。在全市规范化整治过程中，市辖三区13个工作组对254个项目开展“回头看”，针对排查发现的问题，累计下发《建设工程安全隐患责令整改通知书》90份、《建设工程安全隐患责令全面（局部）停工通知书》2份，贺兰县开展专项整治22项次，永宁县开展专项整治16项次，灵武市开展专项整治20项次，苏银产业园开展专项整治10项次，经济开发区开展专项整治25项次。从督导情况看，部分项目仍然存在安全管理较为突出的问题，如：关键岗位人员履职不到位、危大工程风险识别与管控措施仍需加强、起重机械、脚手架等设备管理存在薄弱环节。各相关单位要进一步强化施工现场全过程安全管控，严格落实各项防护和管理措施，切实推动专项治理走深走实、落地见效。

二、“十优”标杆项目

（一）金凤区南部排水系统调蓄水池建设工程。技术应用优方面，项目安全管理人员安全帽均已配备安全记录仪，安全员巡查时可实时拍摄视频与照片，并自动上传至后台系统存储归档，实现了安全巡查画面实时查看的功能。同时，当记录仪接近配电箱等危险区域时，设备自动发出警报，实现安全风险超前预警，显著提升现场安全管理水平。

（二）银川市第二十四中学迁建工程（二期）二标段、金凤区良田路消防站项目。风险控制优方面，深基坑土方开挖、支护及降水作业，严格履行从风险辨识、专项方案编制与审核、审批、专家论证，到交底和验收的全流程管理，确保各环节受控。

（三）未来城项目1-1#、1-2#、2-1#、2-2#住宅楼、D4地下车库。安全管理优方面，制定《事故隐患内部报告奖励制度》，明确事故隐患的报告范围、奖励标准（100-500元）、申报流程及发放方式。建立配套的申报、审核、整改、验收及奖励发放机制，已兑现奖励5次，隐患及时处理，奖励有效兑现。

（四）宁夏大学朔方校区图书馆维修改造项目。环境保护优方面，针对校园施工的特殊性，在核心区设置全封闭装配式围挡及配套喷淋系统，实现物理隔离与降尘的双重保障；风险控制优方面，危大工程严格履行辨识、方案编制、审批及验收程序，有限空间作业严格按方案施工，落实通风、气体监测和全程监护措施。

（五）学仕里项目1-11#住宅楼、12-14#商业楼、地下车库项目。技术应用优方面，采用免打孔临边防护技术，避免结构破坏，实现防护设施可循环使用，兼顾成本控制与成品保护。同时，引入“易检”设备智慧管理系统，通过芯片定位与手持终端协同，实现隐患排查、任务下发与整改闭环；系统还具备AI行为识别功能，可实时监测驾驶员状态，对疲劳、手机使用等违规行为自动告警，提升塔吊作业安全。

（六）兴庆区北塔三四六队城中村改造项目及配套设施工程。技术应用优方面，4号楼与9号楼项目采用智能化无人操控升降机，大幅降低因人为操作引发的安全风险。所有施工升降机内均悬挂安全公示牌，明确安全规范。施工人员进场前须通过VR体验进行三级安全教育，借助数字化场景模拟，使工人沉浸式感知安全隐患，强化安全意识。

三、“十乱”典型问题

（一）安全管理方面，部分项目仍存在管理漏洞和违规作业现象，特种作业人员无证上岗、关键岗位人员配备不足。如：长宁线银川作业区综合隐患治理项目，现场电工未取得特种作业操作资格证书即违规实施电工作业，暴露出施工单位在人员准入和资格审查环节存在明显疏漏。久辰里1#-4#住宅楼项目安全员、施工员配置数量不足，导致施工现场安全监督与技术管理未能有效覆盖，责任体系存在严重缺陷。

（二）风险控制方面，部分项目未严格落实危大工程监测与过程管控要求，风险识别与应急处置机制存在明显不足。如：银川经开区六盘山路电缆通道工程，在基坑支护施工所使用的钢板拉森桩局部出现桩间土流失，且未及时有效地处置，暴露出项目对动态风险研判不足和响应滞后。银川市金凤区背街小巷排水防涝雨污分流改造项目七标段，在沟槽基坑已开挖完成、部分管道安装并回填的情况下，其沟槽开挖专项施工方案和起重吊装专项施工方案却未经监理单位审批通过，属于未批先建、违规作业，反映出项目风险管理程序存在严重缺失。

（三）环境保护方面，部分项目未严格落实扬尘防治“六个标准化”要求，防尘降尘、噪声控制等措施执行不到位。如：银川市西夏区中部排水系统调蓄池建设工程及其二期工程，在未向行业主管部门申请办理夜间施工连续作业证明的情况下，于夜间22时以后继续违规施工，施工噪声严重影响周边居民正常休息；银川市兴庆区第三十五小学新建项目施工二标段—地下换热站工程，现场存在大量裸土未进行覆盖，不符合绿色施工与扬尘管控基本要求。

（四）高坠防控方面，高空作业安全防护措施不到位的问题仍较突出。如：金凤区丰登镇新联清真寺项目，个别高处作业人员未正确佩戴安全带和安全帽，同时脚手架连墙件设置数量不足，未按要求设置水平剪刀撑，整体架体稳定性存在隐患。

（五）人员履职方面，建设、施工、监理等多类关键岗位人员存在未按时到岗、未有效履职的严重问题。如：宁夏融资再担保集团有限公司办公室装修升级、中际·厚康健康生活馆B馆四层运动场所及室内装修施工、久辰里1#-4#住宅楼、友爱保障性住房、宝湖鑫都商业广场办公楼、综合楼、购物广场，宁安锦曜里1~6#住宅S1S2商业及地下车库，星荟里项目1#商住楼、2-9#住宅、10#商住楼、11#商业、幼儿园及地下车库，清馨苑小区6#、14#楼及地下室等项目的项目经理、技术负责人、安全员等关键岗位人员多次未在施工现场履职，考勤记录不达标，导致现场安全管理职责虚化。

（六）机械管理方面，起重机械及其他大型设备的管理混乱问题尤为突出。部分设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理使用登记手续，安拆单位的人员资质与资格未能满足要求，存在重大事故隐患。如：和佳居二期2#、3#住宅楼建设工程中，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施在验收合格后未及时办理使用登记；宝湖鑫都商业广场项目中，坡道操作脚手架存在扫地杆部分缺失、架体未搭设剪刀撑、操作平台脚手板未满铺、未设置专用上下人通道等问题，同时高处作业人员未设置安全绳、未系挂安全带，暴露出防护措施的严重缺失；观海澜山项目4#、6#、8#、9#住宅楼及S3#商业/配套幕墙工程中，6#楼17#吊篮一端限位器失效，所用化学螺栓未进行进场检验，严重不符合施工安全标准。

四、工作要求

针对本次通报的问题，各相关责任单位要高度重视，立即组织开展全面整改。属地住建主管部门及各工作组严格落实“双包抓”“双组长”交叉治理机制，对通报问题项目实施高频次、动态化监督整治，确保所有隐患按时整改到位，逐项验收、闭环销项。当前正值施工“黄金期”，加之国庆、中秋节日来临，工期紧、任务重、风险高，各项目要进一步加强危大工程管控，严格对照重大事故隐患判定标准，全面压实企业主体责任，持续深化“十优十乱”专项整治。要聚焦人员持证上岗、到岗履职、高处作业防护、施工机械管理、环境保护及危大工程监测等重点环节，深入排查风险、彻底堵塞管理漏洞，切实保障作业人员安全，坚决防范高处坠落、坍塌、触电和物体打击等类型事故发生。各单位要强化应急值守和预警响应，严格执行领导带班和关键岗位值班制度，全力维护全市建筑施工安全平稳态势，为高质量发展筑牢坚实安全根基。

附件：2025年第五批、第七批建筑业企业不良行为诚信扣分一览表

银川市住房和城乡建设局    

               2025年9月25日      

（此依公开发布。联系人及电话：李应龙，6899923）