各县（市）区住建局、市建筑行业管理处，各建设、施工、监理单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述和指示批示精神，扎实开展国务院安委会办公室及住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动，推动《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》在我市精准落地取得进展和成效，切实提升行业隐患排查治理能力，防范遏制重特大生产安全事故，结合工作实际，我局组织编制了《〈房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）〉宣贯工作方案（2025年—2026年）》（以下简称《方案》），现印发给你们，请结合实际贯彻落实。

                      银川市住房和城乡建设局  

                         2025年12月11日       

（此件公开发布）

《房屋市政工程生产安全重大事故隐患

判定标准（2024版）》宣贯工作方案

（2025年—2026年）

为深入贯彻国家、区、市委、市政府及住建系统关于安全生产治本攻坚三年行动工作部署，推动《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》（以下简称《2024版判定标准》）在我市房屋建筑和市政基础设施工程施工领域精准落地、规范实施，切实夯实行业安全隐患排查治理根基，全面提升从业人员隐患识别、评估与处置的专业能力，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生，结合我市行业发展实际，制定本方案。现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

一、工作目标

以《2024版判定标准》落地应用为核心目标，聚焦我市房屋市政工程施工生产安全关键环节和突出隐患问题，于2025—2026年度开展分层分类、精准赋能的专题培训。推动全行业从业人员深刻认识标准实施的重要性与紧迫性，全面掌握其适用范围、核心条款、判定逻辑及边界要求，建立健全建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，显著提升企业主要负责人、项目管理人员、安全管理人员及特种作业人员的重大事故隐患排查治理真实能力，促进培训成果转化为常态化安全管理举措，筑牢我市房屋市政工程安全生产防线。

二、培训安排

培训覆盖全市房屋市政工程领域全链条关键岗位人员，采用“线上线下联动、集中培训与企业自训互补”的多元化模式，分阶段、有重点地有序推进，具体安排如下：

（一）培训对象

1.各县（市）区、园区住建部门、市建筑行业管理处负责安全监督相关人员。

2.建设、施工、监理企业法定代表人、主要负责人、实际控制人及安全总监及安全部门负责人。

3.建筑起重机械租赁、安装拆卸企业负责人、安全管理人员及特种作业人员（含建筑电工、架子工、起重设备安装拆卸工等）。

4.全市在建房屋建筑和市政基础设施工程项目经理、技术负责人、总监理工程师、专职安全生产管理人员。

（二）培训时间安排及责任单位

1.监管部门培训（每年1月—2月）：在春季开复工前，各监管部门组织本单位执法人员及相关人员集中开展《2024版判定标准》培训至少1次。

责任单位：市建筑行业管理处、各县（市）区、园区住建部门

2.集中宣贯培训（每年2月—6月）：精准衔接各建筑工地开复工或安全生产月等关键节点开展《2024版判定标准》专题集中授课至少1次，重点解读标准核心条款及实践应用要点；同步开设线上直播培训专场，覆盖偏远地区及不便线下参训人员，保障培训全覆盖。

责任单位：市住建局建筑管理科、市建筑行业管理处、各县（市）区、园区住建部门

3.企业自主培训：各施工、监理企业要分层分类紧扣安管人员、总监理工程师、一线作业人员及新入职员工岗位安全职责，按照《银川市建筑施工企业从业人员安全培训实施指南》及时开展《2024 版判定标准》学习。

4.日常实操巩固：一是结合日常监督检查统筹推进《2024版判定标准》落地见效，强化帮扶指导，发现重大事故隐患及时挂牌督办，强化警示震慑。二是选取在建项目开展现场实操观摩，以标杆示范工程引领广大项目重视隐患排查管理。三是开展建筑施工领域特种作业人员能力提升培训至少1次，督促企业加强内部培训，确保一线作业人员全覆盖。

责任单位：市建筑行业管理处、各县（市）区、园区住建部门

5. 常态化培训（2025—2026年）：持续举办银川市建筑工人大讲堂，课程严格依据《2024 版判定标准》及最新安全生产法规，聚焦建筑施工重大事故隐患判定情形、排查流程及整改要求，融入典型事故案例强化警示，提升项目安管人员、一线作业人员隐患识别和防范能力。

责任单位：市建筑行业管理处

（三）培训方式

1.线下培训：邀请住建部相关专家、省内行业技术骨干及企业资深安全管理专家，采用专题授课、案例研讨、现场答疑、实操演练相结合的方式集中授课，提升培训针对性与实效性。

2.线上培训：依托微信公众号视频号转发标准原文、典型案例，转发自治区房屋市政工程质量安全线上培训课程。线下集中培训时同步开展线上直播，提供回放复习，打破时空限制。

三、培训内容范围

围绕《2024版判定标准》落地实施核心需求，结合我市房屋市政工程行业隐患特点及不同岗位实操需求，系统讲解《2024版判定标准》适用情形；解读《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）》等配套规范关键条款，聚焦高处作业、起重机械、临时用电、有限空间作业等分部分项危大工程，讲授风险辨识方法、隐患排查要点及长效管控措施。强化企业负责人主体责任、规范特种作业人员操作流程、提升项目安全管理人员隐患管控能力。

四、工作要求

（一）压实责任，确保应学尽学。各企业要提高政治站位，深刻认识本次培训对防范化解建筑施工领域安全生产重大风险的重要意义，将其列为安全生产重点工作抓实抓细。开展专题培训学习，杜绝缺学、替学现象，确保相关人员全员应学尽学。企业要以培训为契机完善内部安全管理制度，通过公示栏、发放手册等多种渠道广泛宣传《2024版判定标准》，营造“人人学标准、人人守标准、人人用标准”的良好行业氛围。

（二）强化督导，保障守标用标。各监督检查人员要结合日常监督工作，聚焦项目对《2024 版判定标准》的落地执行效果，重点核查安全管理人员对标准核心条款的掌握程度及实际运用能力。对检查中发现的认识偏差、执行不到位等问题，及时开展靶向性帮扶指导，推动标准要求真正落地生根、见行见效。对拒不整改、敷衍塞责或存在严重违法违规行为的，依法依规严惩，推动企业安全生产隐患排查治理工作，切实提升安全管理水平。