各县（市）区住建部门，各相关单位，各物业服务企业：

为深入贯彻落实国家“十五五”规划中关于积极应对人口老龄化、完善养老服务体系决策部署，切实解决老年人在运用智能技术、出行安全保障、防范诈骗等方面遇到的困难，依据《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《宁夏回族自治区“十五五”养老服务体系建设规划》《银川市养老服务条例》及相关政策要求，持续推动物业服务融入社区治理，鼓励积极开展银川市“智慧助老・乐享生活”公益活动，现将有关事项通知如下：

一、活动目标

以“政府引导、部门协同、企业赋能、社区响应、社会参与”为原则，按照“十五五”规划中养老服务提质增效要求，紧扣自治区“适老服务全覆盖”及银川市“打造老年友好型城市”的工作目标，通过鼓励和引导物业服务企业协同养老服务机构、社会团体、志愿服务机构等，围绕“智慧助老”宣讲课堂与“适老关爱”积极开展各类系统化、常态化公益服务实践活动。助力老年人掌握智能手机基础操作、常用生活类应用使用技能，提升出行安全防范意识与自我保护能力，增强电信网络诈骗识别与应对能力，切实提升老年人在数字时代的获得感、幸福感与安全感。

二、活动内容

（一）课程体系开发

围绕“智慧助老、安全护老、权益保老”三大核心维度，结合国家及地方相关政策要求，开发标准化、特色化课程体系。

智慧助老模块：涵盖智能手机基础操作（开关机、字体调节、音量设置等）、常用应用使用（微信沟通、视频通话、地图导航、线上购物等）、生活缴费（水电气暖缴费、社保医保查询缴费等）、预约挂号（医院线上挂号、报告查询等），对接国家“数字适老化”改造政策及银川市“智慧养老服务平台”使用指导内容。

出行安全模块：包含老年人交通安全规则（斑马线通行、红绿灯识别、避让机动车等）、公共交通出行指南（公交地铁扫码乘车、老年卡使用、无障碍设施利用等）、恶劣天气出行防护（雨雪天防滑、高温天防暑等）、突发状况应对（交通事故处理、紧急求助方式等），结合《宁夏回族自治区老年人出行安全保障办法》及银川市“老年友好型交通环境建设”相关要求。

防诈护权模块：聚焦电信网络诈骗常见类型（虚假投资、冒充电商客服、冒充公检法、保健品诈骗等）、识别技巧、防范方法及维权途径，融入国家打击整治养老诈骗专项行动部署及自治区、银川市近期发布的养老诈骗典型案例，同时涵盖老年人财产安全保护、合法权益维护等内容，对接《中华人民共和国老年人权益保障法》相关条款解读。

（二）活动安排

健全市委社会工作部、市互联网信息办公室、市住房和城乡建设局、市公安局以及市民政局等多部门协同联动机制，银川市物业服务中心、银川市物业管理协会、银川市健康养老产业发展协会、银川贝壳找房科技有限公司等分工负责，围绕“课程体系开发”做好协调和具体活动筹备。属地相关部门依据职责全力配合，引导和鼓励物业行业积极拓展开展“物业+养老”多种服务。

（三）活动实施步骤

1.筹备动员和组织实施阶段（3-10月）

对辖区老年人需求进行摸底与参与意愿调查，明确全年活动安排，同步开展首期试点宣讲（每个县（市）区至少1场）。其中，常态化培训：每月开展不少于2场社区集中培训，按“智慧助老、出行安全、防诈护权”模块轮流授课，每场宣讲时长控制在60-90分钟，配套实操演练环节。

特色服务推进：6月-8月开展“夏日安全守护”专项行动，重点强化出行安全（防暑、雨天防滑）与防诈培训；9月-10月开展“金秋助老便民”行动，聚焦智能手机生活应用实操与养老服务政策解读。

特殊群体关爱：每月组织1次上门服务，为空巢、独居、失能老年人提供“一对一”指导，同步收集服务反馈；联合养老机构开展专场培训，覆盖机构内老年人。

中期调度：7月召开活动中期推进会，通报工作进展情况，解决实施过程中的难点问题，优化活动形式与内容。

2.总结提升阶段（11月-12月）

11-12月：开展活动成效调研，通过问卷调查、现场访谈等方式收集老年人及相关单位反馈意见，总结经验做法与存在不足；召开活动总结会，形成年度活动总结报告。

三、工作要求

（一）聚焦需求导向，提升活动实效。各地住建部门要指导和督促物业服务企业为社工部、民政部门、街道等深入社区、养老机构开展老年人需求调研提供便利。活动组织单位要结合老年人实际需求与认知特点，精心设计活动内容与形式，采用“理论讲解+实操演示+现场互动+上门指导”相结合的方式，提高服务的针对性与有效性。活动内容要通俗易懂、贴近生活，确保老年人听得懂、学得会、用得上，切实解决老年人在实际生活中遇到的困难。

（二）强化政策衔接，推动长效发展。组织开展活动要与国家“十五五”规划、自治区及银川市养老服务、出行安全、防诈等相关政策紧密衔接，积极探索助老服务长效机制，行业协会要做好活动宣传和政策引导，鼓励物业服务企业积极参与和融入社区养老活动开展。加强活动宣传推广，充分利用报纸、网络等媒体平台，宣传活动成效与典型案例，吸引更多社会力量参与助老服务，营造全社会关心关爱老年人的良好氛围。

（三）做好总结评估，巩固活动成果。及时总结活动开展过程中的好经验、好做法，建立活动档案，收集老年人反馈意见，定期对活动成效进行评估，为后续优化助老服务、完善养老服务体系提供参考依据，推动银川市助老服务工作持续高质量发展。

银川市住房和城乡建设局  

2026年4月15日