2024年，银川市住房和城乡建设局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，以我市法治建设“八大行动”任务清单为抓手，不断加强法治宣传教育，完善制度建设，扎实推进法治政府各项任务落实，为住房城乡建设事业发展提供了坚实有力的法治保障。现将我局法治建设工作相关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。健全日常学法制度，制定印发《银川市住建局2024年领导干部学法计划》，认真开展专题学习宣传教育。全年我局及局属单位共组织习近平法治思想学习15场次，确保法治思想入脑入心，为依法行政工作提供坚实的理论指导。扎实推进法治政府建设，制定印发《银川市住房和城乡建设局2024年法治建设工作要点及责任分工》和《银川市住房和城乡建设局2024年普法依法治理工作要点》，通过建立健全法治工作机制，强化组织领导，为全年法治政府建设工作有序开展奠定了基础。

（二）提高依法行政水平，提供坚强法治保障。一是完善政策法规体系建设。完成《银川市物业管理条例》修订和《银川市海绵城市建设管理条例》制定，有序推进《银川市城市更新条例》出台。统筹制定报送2025年立法计划，并按照要求组织实施。二是加强规范性文件合法性审查程序。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，明确规定我局制发的所有规范性文件均要经过局政策法规科合法性审查，未经合法性审查的，不得提交会议审议，不得签署公布。2024年我局制发规范性文件1件，向市政府备案率100%。三是完善法律风险防控体系，健全法律顾问制度。选聘两家律师事务所为我局常年法律顾问单位，切实加强法律风险把控，今年参加各类重大事项讨论26场次，审查各类合同协议共122份，全年无决策违法或决策失误情形。

（三）提升政务服务效能，优化法治化营商环境。一是优化建设工程消防验收及备案。制定并公开《银川市建设工程消防验收办理指南》《银川市建设工程消防验收备案办理指南》等系列办事指南，将办件用时由法定15个工作日压缩至5个自然日。同时，深入企业开展“下基层、送服务”活动，共计走访企业六十余家，及时提供法律和技术咨询服务，帮助企业解决实际问题。二是取消非国有资金投资建设工程直接发包备案。我局与市审批局联合印发《关于取消非国有资金投资建设工程直接发包备案的通知》，在承包单位资质、项目管理人员等符合相关规定的条件下，建设单位可在与承包单位签订合同后直接办理施工许可，进一步减轻企业负担。三是按照信用等级确定其预售房屋的重点资金比例，在预售资金监管工作中实施银行保函监管模式，减轻企业融资压力，盘活存量资金，保障工程款及时支付。利用“宁夏互联网+智慧房产服务平台”银川站点、“我的宁夏”“i银川”APP和微信公众号备案信息查询功能，实现银川市预售楼盘销售情况的及时公开。四是着力构建“一表申请、一网核查、一窗办结”的公租房申请审批流程，按照“最少提交”原则，精简冗余材料，将公租房申请从原来10种以上证明材料减少至5种证明材料，办理时限再压缩，由45个工作日缩减至35个；利用数字赋能、共享联动，推动各类信息在线核查审批，实现线上“一网通办”，线下“只进一门”的办理新模式。五是推行“双随机、一公开”监管机制，组织实施跨部门综合监管检查及部门联合抽查。开展春季开（复）工、“安全生产月”专项、暑期汛期安全等“双随机”检查，今年累计开展部门安全生产督导检查810项次（包含检查施工企业12个，建筑机械企业18个）。发现并整改一般安全隐患3050多个，挂牌督办重大隐患27个，下达限期整改通知书563余份，下达停工整改通知书127余份。

（四）强化行政执法监督，推进行政执法规范化建设。一是严格落实行政执法三项制度。制定印发《市住建局行政执法公示制度》等相关制度以及《音像记录事项清单》和《重大执法决定法制审核清单》，并通过政务公开栏、局官网、政务微博等媒体主动公开我局职能职责、执法依据、监督电话、不良行为诚信扣分等信息。二是严格落实涉企行政执法检查登记备案制度。制定了《银川市住建局关于加强和规范涉企行政检查的实施意见》《银川市住建局涉企行政执法检查工作计划》，签订《涉企执法检查备案表》，按照“谁检查、谁公开”的原则，将检查情况及处理结果通过“银川住房和城乡建设局网站”、微信公众号等方式向社会及时公示，切实将涉企执法检查工作落到实处，2024年共移交违法违规案件线索131件。

二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥核心作用

局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作作为本部门的重要工作来抓落实，组织研究并部署法治政府建设各项工作，促进依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。指导制定全局法治建设年度工作要点和目标任务，将法治建设纳入市住房城乡建设事业发展总体规划和年度工作计划，与全年工作要点同部署、同落实、同考核。带头学法用法讲法，主持会前学法25余次，为全局法治建设工作树立了标杆。紧抓学法教育。制定《银川市住房和城乡建设局学法计划》，定期组织中心组理论学习，由领导率先垂范，各科室按计划有序开展学习活动。

三、存在的不足和原因

一是政府职能已逐渐从重视事前审批转向事中事后监管，但监管人员有限，任务繁重，导致监管压力大、责任重。同时，监管方式和手段相对滞后，事中事后监管理念和措施缺乏多样性。二是普法工作范围广泛，任务艰巨。提高普法质量和效果、创新法治宣传教育载体、优化宣传形式和创新宣传途径等方面，仍需进一步探索和努力，以适应新形势的要求。

四、2025年工作思路

2025年，我局将继续以习近平法治思想为指导，以我市法治建设“八大行动”任务清单为抓手，狠抓落实，深入推进依法行政，落实好法治政府建设各项任务。

（一）多措并举加强领导干部学法用法。推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、科学化，全面提升领导干部法治素养，持续开展习近平法治思想、《宪法》《民法典》等国家大法和行业法律法规的宣传学习。开展“解放思想强本领 精耕细作抓落实 担当实干争先锋”实践活动，打造“住建先锋讲堂”品牌，建立住建领域政策业务知识常态化学习机制。加强行政监管人员法律培训和廉政教育，完善以案释法制度，提高依法行政工作水平。

（二）持续完善法规体系建设。积极对接市人大、市司法局，推动出台适应城市建设发展、满足群众美好生活愿景的法律法规，为行政管理和行政决策提供明确的法律依据，减少行政随意性，增强行政公正性，为城市发展保驾护航。同时，开展涉企地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作，适时完善和修订住建领域法规规章，强化制度的规范统一和刚性约束。

（三）加强监管体制创新。紧紧围绕职能转变，重点在加强监管体制创新方面狠下功夫，针对重点环节、重点区域的突出问题及群众关心的热点和难点问题，开展专项治理和行政检查活动，坚持以信用分级分类监管为抓手，持续推动“双随机、一公开”监管，完善事中事后监管理念，丰富监管措施，不断提升监管效能。

（四）严格执行重大行政决策程序。坚持科学、民主、依法决策原则，严格按照法定权限和程序行事，确保在重大决策过程中，切实执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核及集体讨论决定等程序，实现决策质量与效率的双重提升，为住建事业高质量发展提供保障。