2025年，银川市住房和城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设提升工程，扎实开展法治政府建设“四大行动”，主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，持续将法治思维和法治方式贯穿住建领域“稳市场、保民生、促转型、防风险”全过程，推动法治政府建设与业务工作深度融合，为“双示范市”建设和“五八”强首府战略筑牢法治根基。现将我局法治政府建设工作相关情况报告如下：

一、工作开展情况与成效

（一）强化思想引领，压实法治责任。一是深化理论学习，构建“理论中心组领学、会前学法导学、党支部集中学、专题讲座深学”多维体系，将习近平法治思想纳入必学内容，实现领导干部学习全覆盖。全年组织学习37场次，邀请资深律师开展专题讲座1场，推动法治思想入脑入心。二是健全组织领导，成立局主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，印发《银川市住房和城乡建设局2025年法治建设工作要点及责任分工》，明确6大类16项任务，形成“党组领导、法规科统筹、各科室协同、全系统参与”的工作机制，确保法治与业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）规范制度建设，筑牢法治根基。一是严把文件审查关，建立“起草初核、集体讨论、法律顾问把关、法规科复审”四级审查机制，落实“三统一”制度，全年审查规范性文件5件，确保制发文件合法合规。二是常态化清理文件，开展公平竞争、统一大市场专项清理2次，梳理现行文件16件，废止3件，实现改革与法治协同推进。严格落实备案制度，全年报备文件5件，备案率、合规率均达100%。三是启动规章修订，夯实法治基础。今年5月正式启动对《银川市建设工程安全生产监督管理办法》修订工作，同步组建专项工作小组，系统梳理上位法规定、全面总结我市建设工程安全生产管理实践经验，为“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”安全生产工作确立了新遵循。

（三）规范决策程序，提升决策质效。按照文件要求报送年度重大行政决策事项，推动城中村改造、保障性住房收购等重大事项合法性审查全覆盖。严格执行重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证等法定环节，法律顾问全程协助审查，审查时长不少于7个工作日，确保决策合法合规。

（四）创新执法模式，规范执法行为。一是优化涉企监管，推行涉企检查“白名单”制度，严格落实“综合查一次”联合检查事项清单制度。整合建筑施工、房地产开发等领域检查事项，严格控制检查频次，有效减少对企业经营干扰。二是规范执法流程，严格执行行政执法“三项制度”，扎实落实2人执法、亮证执法要求，检查信息全公开。开展建筑工地“树十优治十乱”专项整治，排查项目360余个，下发整改通知书300余份，形成有效的行业震慑，全年共向有关部门移交违法违规线索373起。三是推行柔性执法，深化“柔性执法+精准监管”，对信用优良企业免检或降频检查；依托智慧工地平台构建“线上预警-线下核查-整改销号”机制；全年开展帮扶指导1640项次，组织专家331次现场问诊，发现安全隐患2930余个、重大隐患47个，实现“监管+服务”双提升。

（五）优化营商环境，激发市场活力。一是提升政务效能。推进“高效办成一件事”，将消防验收及备案时限从15个工作日压缩至7个自然日，缩短63%并实现线上办结；推行“主动上门”验前指导，提高一次性验收通过率。二是强化市场保障。落实“双随机一公开”监管，抽查结果100%公示。为30家开发企业提前拨付监管资金13.39亿元，化解工资及工程款支付难题；收购存量商品房550套，惠及超千户家庭，助力新就业群体扎根银川。

（六）深化普法宣传，营造法治氛围。一是搭建多元阵地，结合重要节点开展社区宣传4次，解答群众咨询1000余人次；展播企业负责人“话安全”短视频14期，阅读量2.4万次；设立“十优”晾晒台、“十乱”曝光台，通报5期、表扬38个项目、曝光87个案例。二是精准开展普法，实施“安全超市”积分行动，89个项目参与，消除安全问题4060项次，兑换奖励13.238万元，奖励2991人次；官网开设普法专栏，发布内容12条、阅读量超8万人次，制作防诈短视频4部，曝光典型案例10起。

（七）聚焦基层治理，化解矛盾纠纷。一是强化保障房监管，开展“百日千房大检查”，建立“大数据筛查+实地核查+群众举报”机制，巡查保障房2.3万户次，纠正违规行为516起，腾退房屋359套。二是创新物业治理，搭建四方联动机制，推行“红绿黄”榜评管，整治700个准物业小区，推动环境提质。三是化解行政争议，深化“行政复议+调解”机制，全年无行政诉讼败诉案件；行政机关负责人出庭应诉率、复议决定履行率均达100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想为引领，切实发挥牵头抓总、统筹协调、示范带动作用，推动住建领域法治建设走深走实。一是2025年主持党组会议会前学法37场次，党组理论中心组专题学习6次，系统学习《民法典》《建筑法》《安全生产法》《消防法》等与住建工作密切相关的法律法规，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的意识和能力。二是及时传达学习中央全面依法治国工作会议、自治区党委依法治区会议及银川市委依法治市会议精神，坚持统筹推进、系统谋划，将法治政府建设与住建中心工作同部署、同推进、同考核，以法治赋能住建事业高质量发展。三是把法治政府建设工作作为本部门的重要工作来抓落实，组织研究并部署法治政府建设各项工作，促进依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

三、存在的问题

在取得成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在一些薄弱环节：一是普法宣传形式单一，针对性、吸引力不足，存在“重业务、轻法治”倾向。普法宣传线上以短视频、互动式、沉浸式普法手段较少；线下仅依赖讲座培训、发放资料等传统形式。部分干部职工将法治视为“额外负担”，存在“业务优先、法治后置”的惯性思维。二是基层执法力量不足，信息化执法水平有待提升。部分执法人员对有关法律、法规和规章制度的认真学习和贯彻执行度不够高、不了解，运用法治方式解决问题的能力不足。

四、下一步工作计划

下一步，银川市住建局将以更高标准推进法治政府建设，提升依法行政水平，为银川现代化人民城市建设提供坚实法治保障。一是深化思想引领。健全习近平法治思想学习机制，创新学习形式，扭转“重业务、轻法治”倾向。二是强化制度执行。完善规范性文件全生命周期管理，优化重大决策程序，确保决策科学民主合法。三是提升执法效能。加强执法队伍培训，深化智慧工地应用，扩大“综合查一次”覆盖范围，提升执法精准度。四是优化普法宣传。创新普法形式，制作行业特色宣传资料，加大工地宣传力度，提升企业和群众学法积极性。