一、2018年目标任务完成情况

（一）加强组织领导，强化公开基础

一是加强组织机构建设。调整、完善了以局党组书记、系统党委书记为组长，各分管领导为副组长，局机关各科室、

局属各单位为成员的银川市住建局政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责政务公开的协调、指导、推进、监督检查各项工作，并配备了相应的专（兼）职工作人员，确保了政务公开工作的正常进行。

二是编制主动公开基本目录。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，全面梳理编制市住建局主动公开基本目录，明确公开事项、公开内容、责任主体、公开时限、公开方式，公开类型等。同时，指导督促局属公共企事业单位编制信息公开事项目录，更大限度得方便企业和群众获取信息。

三是纳入目标责任考核。制定我局政务公开实施方案，细化分解政务公开工作任务，做到任务明确、责任到人。将政务公开纳入年度目标考核责任制中，作为对机关各处室及局属各单位负责人进行考核的一项重要内容，同时明确政务公开工作考核内容及赋分标准，加强督查考核，严格奖优罚劣。

四是积极开展督促检查。在日常工作中，由分管领导对政务公开工作进行督导检查，保证了政务公开工作取得实实在在的效果。同时将政务公开工作监督检查纳入领导班子党风廉政建设责任制，局纪检监察室对政务公开落实情况定期不定期进行监督检查，严格责任追究，确保公开工作落到实处。

（二）落实“规定动作”，做好“五公开”

一是建立“五公开”嵌入办文、办会工作机制。规范公文属性标识，严格执行落实市政府相关文件精神，在住建系统内全面落实信息发布审查机制，准确标识公开属性，规范随文报批流程，实现公文公开属性标识全覆盖。积极推进会议公开，在我局召开的银川市住建系统2017年度表彰暨2018年工作部署会上，邀请公众代表、媒体等参会，进一步畅通群众参与、表达、监督的渠道。

二是加强行政决策公开。实行重大决策预公开，在制定《银川市房地产行业红黑名单管理制度》时，通过市政府门户网站、市住建局部门网站、微信等方式发布征求意见稿，广泛征求公众意见，并及时公开意见征集采纳情况。落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度，制定《市住建局落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度》，细化我局规范性文件”三统一“流程及规范性文件认定标准，2018年我局制发的规范性文件均实行统一登记、统一编号、统一印发，并在我局部门网站面向社会依法公开。及时公开政策性文件的有效、废止、实效等情况，并在市政府门户网站发布的原文件上作出明确标注。

三是推进政策执行公开。紧紧围绕市委、市政府重点工作，及时对《政府工作报告》、《银川市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理专项行动方案》、《银川市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018年—2020年）》等进行任务分解，公开执行措施、实施步骤、责任分工、推进情况等内容。在今年生态环境部、住房和城乡建设部联合督查组对银川市先后两次开展的黑臭水体整治环境保护工作专项督查中，我局通过部门网站发布城市黑臭水体整治环境保护专项行动督查公告，受理公众通过电话、微信公众号等方式对银川市黑臭水体整治方面的举报。

四是加强行政管理公开。在市住建局部门网站公开行政职权事项的权力清单、责任清单及行政职权事项工作流程图和监管清单，并公示市住建局行政处罚一般程序工作流程，及《市住建局行政处罚裁量权基准制度》、《市住建局重大执法决定法制审查及集体讨论制度》等9项行政执法制度。同事对我局317项行政处罚裁量权细化标准也在部门网站予以公示，主动接受监督。结合工作实际，及时做好权力清单和责任清单的动态调整。加强建筑市场、房地产市场、供热物业、建设工程招投标等重点领域信用体系建设，在工程质量、安全生产、失信被执行人、建筑工程等领域建立红黑名单制度，提出银川市住建局失信联合惩戒措施清单，依托银川市信用信息平台开展联合激励和联合惩戒。2018年在“信用银川”平台公示行政处罚信息82件，同时通过《银川晚报》、网站等对9批建筑业企业（个人）不良行为诚信扣分情况予以公示。

五是加强政务服务公开。加快推进“不见面审批”改革，对市住建系统政务服务事项进行全面梳理，并对是否可以做到不见面审批的事项进行讨论研究，除法律法规有特别规定和确定需要行政相对人当面签字等情形外，全部纳入不见面审批事项清单，并明确完成时间。将市住建局部门网站“网上办事”栏目与宁夏政务服务网“网上办事大厅”有效链接，对我局政务服务事项的办理依据、流程时限、收费标准、办理地点、咨询电话等予以公开，并明确标识“可不见面办理”。

公示《银川市住房和城乡建设局推进审批服务便民化实施方案》任务分工，全力推进市住建系统政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革。

六是加强落实结果公开。围绕保障和改善民生，规范建筑、房地产市场秩序等重点工作部署，科学编制市住建系统规范性文件的规划和计划。严格规范性文件制定程序和审查备案，同时认真做好政府规章和规范性文件的清理工作。及时公开区市人大建议和政协提案办理结果，对我局承办的68件区市人大代表建议和政协委员提案均在银川市政府门户网站予以公示，接受群众监督。

（三）着力深化重点领域政务公开

一是推进财政预决算信息公开。在我局部门网站设置“财政预决算”专栏，进一步扩大公开范围，细化公开内容，规范公开方式。2018年通过银川市政府门户网站及我局部门网站及时公开了市住建局及局属事业单位2018年度部门预算及2017年度部门决算情况。

二是推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。通过新闻媒体、网站、微博以及报纸刊物等及时公开了2018年燃煤锅炉拆除并网等重大项目工作情况。对我局实施的市政基础设施项目等一般性项目，均通过网站对项目建设内容、投资、计划工期、社会效益等内容进行公示。项目实施过程中，做好质量安全监督信息公示工作，按月公示项目（房屋、工程）竣工备案明细表，包括工程名称、建设单位、备案日期、建筑面积、工程造价等信息。

三是推进住房保障领域信息公开。在市政府门户网站公示2018年保障性安居工程建设计划项目表以及建设计划完成情况信息。通过市住建局部门网站“住房保障申请”和“住房保障公示”栏目，解读有关保障性住房分配政策，公示保障性住房分配方案、分配对象、分配房源、分配结果等信息。同时以银川市住房保障服务大厅为窗口，从住房保障政策咨询、资格审核、发放保障证、保障家庭信息变更、配租安置、资格年检、保障房销售等方面为住房困难家庭提供“一条龙”服务，更加方便群众获取住房保障相关信息。

四是推进环境保护领域信息公开。通过新闻媒体、报纸、网站等公示银川市2017-2018年“蓝天工程”燃煤锅炉拆除并网项目、城市黑臭水体整治工作进展情况。对市政及建筑工地安全生产、扬尘治理未落实企业主体责任列入“黑名单”的，以及扬尘管控不达标及建筑工程质量违法违规企业及个人进行通报，并在市住建局部门网站公示，主动接受群众监督。按季度公开城市集中式饮用水水源、供水厂出水、管网水质等饮水安全状况。

五是推进房地产领域信息公开。在我局部门网站公示2017年度银川市房地产企业信用等级评定和履行社会责任评价工作初评结果。对224家未备案的房地产中介机构名单向社会公示，提醒群众防范交易风险。对银川市2017年度房地产开发十强五优企业、房地产行业诚信企业予以公示，并在“信用银川”网站公示458家房地产开发企业、房地产中介机构《信用承诺书》，主动接受社会监督。

六是推进市政服务领域信息公开。及时公开自来水、车用天然气加气站、液化气供气站等网点布局及服务范围、服务价格、服务热线等信息、方便市民查询。公示了2018-2019年采暖季供热24小时值班投诉电话，畅通供热投诉渠道。在市政道路、城市照明设施建设过程中，及时公示道路封闭通告、路灯检修公告，方便市民出行。

（四）狠抓平台建设，畅通公开渠道

一是加强部门网站建设。充分发挥部门网站信息公开第一平台作用，通过网站及时、准确、全面公开政府信息，同时加强我局网站与媒体的融合互动，努力提高网站的影响力和传播面，满足群众对政府信息和公共数据的使用需求。

二是提升《银川住房和建设》刊物影响力。高度重视《银川住房和建设》（月刊）的编辑、出版和发行工作，最大限度地向住建系统、区市党政机关、其他省市住建部门等免费赠阅。同时在我局部门网站同步发行电子版，扩大《银川住房和建设》刊物的影响力和受众面。

三是积极扩大新媒体应用。加强对我局已开通的@银川住建 政务微博管理，提高信息更新频率。同时开通了“银川住建”政务头条号，扩大政府信息发布渠道，满足不同群体获取信息的需求。

四是加强其他载体建设。继续运用好电视报刊、屏显展板、公示栏、宣传手册等传统公开方式，让公众获取政府信息的渠道更加多元、规范、便捷。

（五）抓好建章立制，规范运行机制

一是建立健全公开制度。结合我局实际，修订完善了《银川市住建局党务政务网络平台管理工作制度》、《银川市住建局信息公开依申请公开制度》、《银川市住建局信息发布协调制度》、《银川市住建局信息公开保密审查制度》、《银川市住建局信息主动公开制度》、《银川市住建局政府信息公开责任追究制度》、《银川市住建局信息公开考核制度》等一系列规章制度，使政府信息公开工作逐步规范化、科学化。

二是加强政策解读。我局围绕新出台的政策和社会关注的热点问题，积极探索建立解读回应工作机制，及时解读政策，发布权威信息。今年，我局通过网站、住建刊物等对《银川市物业服务企业及物业从业人员信用信息管理办法》等进行了解读，扩大宣传面，充分保障群众的知晓权。

三是加大回应关切。积极建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，及时了解、掌握重要政务舆情，加强分析研判，及时借助媒体、网站、微博等渠道发布准确权威信息。针对保障性住房、房地产开发企业延期交房等信访问题，安派专人，定岗定责，主动开展舆情监控，加强对涉及工程项目舆情的预警防范，全力做到遇有重大突发事件时，能够快速反应，及时处置和应对。

四是积极解决群众诉求。对群众通过微博、政民互动平台、12345市政府热线、电视问政等渠道反映的问题和诉求，我局均及时关注，协调解决。2018年，我局共受理各类投诉44036件，其中12345市政府热线36524件，@银川住建 政务微博1957件，银川市数字化城管平台4966件，政民互动平台589件。

五是规范依申请公开。在我局部门网站设立“依申请公开”专栏，方便群众申请和查询政府信息。2018年共受理6件依申请公开事项，均按照依申请公开的流程、规定、时限等向申请人进行了及时答复，没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，未收到群众投诉举报。我局向公民、法人和其他组织提供政府信息，全部实行免费。

二、政务公开存在的主要问题及2019年的工作思路

当前，我局政务公开工作主要存在公开长效机制有待进一步完善、载体建设有待进一步优化、创新力度有待进一步加强、人员业务能力有待进一步提高等问题。

2019年，我局将按照以公开为常态、不公开为例外的原则，扩大公开范围，提高公开实效，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，不断提高公开工作的质量与实效，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步提高政府公信力，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府的促进作用。重点抓好以下工作：

一是加强政务公开工作考核，进一步细化政府信息公开工作相关操作办法，完善相关监督考核机制，确保工作开展得力，落实到位。

二是继续深化重点领域信息公开，结合我局工作实际，明确重点领域信息公开的年度任务和时序进度，确保重点领域信息公开深入推进。

三是加快完善解读机制，强化政策解读和回应工作。进一步完善舆情、热点收集和回应机制，充分发挥各类载体作用，探索发布、解读、回应“一体化”模式。

四是加强部门网站管理，确保网站内容建设与政府信息公开工作协同推进。健全信息发布协调机制，进一步规范信息发布流程，充分发挥部门网站信息发布、解读回应的作用。

五是加大培训力度，适时对住建系统政务公开工作人员进行培训，提高依法依规做好政务公开工作的业务能力和工作水平。

附件：

1.政府信息公开情况统计表

2.市住建局2019年“政府开放日”活动计划

银川市住房和城乡建设局

2018年12月13日

（此件公开发布）