银川市第十五次党代会以来，银川市住房和城乡建设局坚持求实、务实、落实、真实的工作作风，围绕大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，多项重点工作取得突破性进展，累计争取海绵城市、老旧小区改造、清洁取暖等资金近40亿元、到位近20亿元，创历年之最。现将2022年工作总结暨2023年工作计划呈送，请审阅。

一、2022年总结及亮点工作

（一）积累了一批领跑全国全区的银川经验。一是交通疏堵6+N工程领跑西北省市。高效运用城市体检成果，为其他城市解决交通拥堵提供“银川方案”。谋划4批次72个交通疏堵项目，总投资29.4亿元，年度实施项目46个、投资9.7亿元。目前22个工程已完工，24个工程正在加紧建设，完成投资8.2亿元，预计年底累计完工项目32个、完成投资9.7亿元。二是国家级示范试点建设引领全区。我市成功评选为国家“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市、扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市、北方清洁取暖试点城市、自治区海绵城市试点城市，争取中央、自治区补助资金34.2亿元。年度谋划海绵城市项目64个，总投资26.5亿元。目前18个工程已完工，46个工程正在加紧建设，完成投资9.5亿元，预计年底累计完工项目33个、完成投资12.5亿元。先后出台5项制度文件，海绵城市建设框架和顶层设计日趋完善。全国城市更新试点工作纵深推进，老旧小区改造数量连续三年占全区50%以上。三是社区物业服务模式实现两个“率先”。在全区率先开展物业管理委员会试点工作，率先制定业主大会电子投票规则，枫林湾、五里水乡2个小区获得全国“加强物业管理，共建美好家园”示范小区荣誉称号。四是保租房国家级试点工作取得突破性进展。我市作为国家保障性租赁住房试点城市和青年发展型试点城市，完成保租房任务7858套，争取中央、自治区补贴资金1.64亿元，为新青年、新市民提供保障性租赁住房1700套。先后出台《银川市关于发展保障性租赁住房实施方案》《银川市保障性租赁住房实施细则》《银川市保障性租赁住房项目认定细则》，保租房发展框架全面铺开。五是城市更新运营模式取得创新突破。成功组织召开全国城市体检样本城市西北片区工作交流会，银川市就“银川模式”在大会进行交流。在全区首创探索采取社会化运营模式，成立银川城市更新建设发展有限公司并成功融资，争取国开行基础设施基金5500万元，用于支持我市燃气管道更新项目。

（二）办成了一批多年来未能解决的民生实事。一是解决群众“办证难”工作深入推进。靠前落实市委、市政府解决群众办理房产证遗留问题专项工作，选派精干力量成立工作组驻辖区办公，下沉一线帮助镇街解决不动产登记历史性难题。累计办结90个小区、7.3万套房屋的竣工验收任务，为群众办理不动产登记积极创造前置条件、全力打通办证渠道。二是自建房“百日攻坚行动”全面收官。牵头开展自建房安全专项整治，614栋存在安全隐患的经营性自建房全部销号清零，完成年度目标任务。累计排查房屋14.5万栋，存在安全隐患的总计4661栋，已消除安全隐患2807栋，整治率达61%。在全区率先开展自建房安全专项整治“百企千人”志愿服务，社会力量、技术资源得到充分调动。

（三）化解了一批事关全市稳定发展的风险隐患。一是楼市风险隐患得到有力化解。制定《银川市房地产领域风险防范工作方案》，积极申请国家专项借款11.23亿元，11个“保交楼”项目全面复工。二是“烂尾工程”专项整治深入开展。制定《银川市“烂尾工程”清理整治工作实施意见》，指导各县（市）区持续推进烂尾项目开复工，涉及民生的40个“烂尾工程”及已售逾期风险项目已化解30个，化解比例75%。银川绿地中心快速复工，南北双塔正式亮灯，丝路明珠塔遗留问题妥善化解。三是全力开展疫情防控攻坚。积极服从疫情防控大局安排，统筹人力、物力，昼夜施工，一周内筹建完成疫情隔离点保障房1578套，为疫情防控作出贡献。

（四）稳住了一批影响经济大盘运行的重要指标。一是建筑业呈现良好发展态势。积极克服疫情防控、经济下行等不利影响，推动全市建设项目陆续开复工411个，开工率93.4%。前三季度，我市建筑业产值354.05亿元，同比增长5.2%。预计房屋建筑施工面积1460万㎡，同比增长3.9%，全年建筑业产值达525.6亿元，同比增长5.5%。二是房地产市场总体运行平稳。制定《关于促进银川市房地产业良性循环和健康发展的实施意见》，从土地、金融信贷等方面相继出台20余条调控措施和利企政策。开展“美好映凤城 幸福置业季”购房节活动发动我市40余家房地产企业、100余个房地产开发项目广泛参与，持续拉动房屋销售，为全市30家房企释放现金流32.4亿元，房地产降幅逐步趋缓，开发更趋稳健，消费更加理性，市场持续平稳健康发展。预计全年完成房地产开发投资273.47亿元，商品房销售面积410.32万㎡。

二、2023年工作计划

2023年，银川市住房和城乡建设局将深入学习党的二十大和区市党代会精神，以城市更新“四个银川”建设为统领，坚持求实、务实、落实、真实的工作作风，全力打造“畅行银川、韧性银川、宜居银川、品质银川”，探索形成一批可复制、可推广的银川经验、银川模式在全国推广。

（一）基建水平再提升，打造“畅行银川”。接续推进“交通疏堵6+N”工程和“一环三横三纵”快速化建设，构建城市通行两大体系（即：立体交通体系、绿波带体系）。2023年，实施项目49个，总投资19.1亿元，年度计划完成投资11.2亿元。其中，续建项目6个，年度计划完成投资1.1亿元；新建项目43个，总投资18亿，年度计划完成投资10.1亿元。主要内容为道路重点工程6个、房地产周边配套道路12条、打通断头路43条、改造慢行绿道20条、路面更新改造工程3个。目前项目初设已批复17个，可研已批复16个。评估提升城市通行能力10%、交通健康指数5%，路面密度达到6（公里/平方千米）。

（二）防涝功能再提升，打造“韧性银川”。对标“百年工程”城市防涝标准，打造山水相融、生态引领的“塞上湖城”和黄河流域系统化全域推进高质量城市建设的国家典范，力争2023年我市30%以上的建成区面积达到30年一遇内涝防治标准，内涝积水区段消除比例达到80%。2023年，计划实施海绵项目90个，打造金凤区中部、西夏区南部2个示范片区，总投资56.9亿元，其中续建项目31个，年度计划完成投资10.8亿元（其中海绵投资4亿元）；新建项目59个，总投资39.7亿元，年度计划完成投资23.9亿元（其中海绵投资15.2亿元），目前已完成批复27个。推动《银川市海绵城市建设管理条例》立法工作，加快《银川市海绵城市建设海绵设施运营维护管理办法》《银川市海绵城市建设工程施工与质量验收技术规程》等文件出台。

（三）居住条件再提升，打造“宜居银川”。坚持房住不炒定位，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的“银川模式”，持续释放房地产市场发展活力，用好政策金融工具为房地产开发企业纾困解难，打造住有所居、居有所安的“塞上江南”。坚持防范化解房地产领域风险隐患，持续跟进“保交楼”和“烂尾工程”化解工作。探索完善二手房“带押过户”合并登记、楼盘“交房即交证”、现房销售试点等创新机制，继续研究一批预售资金监管、存量房销售等利企利民政策，推动楼市大盘稳中有进、向好运行。从社会面深挖转化资源，积极引入社会资本参与保租房建设，2023年计划新增保障性租赁住房3694套、实施棚户区改造6处，总投资30亿元，计划完成投资7.98亿元。实施社会投资房地产开发项目108个（新建项目26个、续建项目82个），总投资970亿元，年度计划完成投资230亿元。开展物业行业专项整治，全面推进住宅小区物业服务质量星级化评定工作，实行评价结果与收费金额、退出机制挂钩。在全国先行探索住维资金改革试点，实现维修资金“市级统筹、一网统管、县区经办”。持续推进“智慧住建”平台建设，打造重点项目管理、房产信息监管、智慧工地和招投标管理三大系统，形成“项目一张图、住房一网通、监管一盘棋”。坚持统筹发展与安全，在全区率先探索经营性自建房安全备案负责制、房屋安全网格化动态管理制、社会力量参与整治评价激励3项长效机制，强化建筑施工疫情防控常态化管理，率先在全区开展“无疫工地”创建工作，持续保障住建领域安全形势总体稳定。

（四）面貌底蕴再提升，打造“品质银川”。实施以1套体系、2个示范、3个片区、4类更新为代表的城市品质提升“1234”工程(“1套体系”：城市更新管理办法1+N+X制度体系。“2个示范”：兴庆区唐徕、西夏区怀远2个试点项目。“3个片区”：兴庆区聚焦旧商业、金凤区突出中轴线、西夏区结合旅游文化的城区品质提升思路。“4类更新”：老旧小区、老旧厂区、特色街区、城中村改造），为全国贡献更多城市更新试点的“银川经验”。2023年，城市品质提升“1234”工程总投资24.6亿元，年度计划完成投资10亿元。实施项目22个，其中示范更新片区3个、改造续建老旧小区37个、改造新建老旧小区50个、活化利用旧厂区2处，打造三区特色街区9个，更新燃气中压管道50公里及市辖三区150万平方米的供热管网设施。乡村建设方面，力争新增我市重点小城镇建设项目2个，高质量美丽宜居村庄建设项目4个；续建重点小城镇建设项目4个，高质量美丽宜居村庄建设项目10个，拟争取自治区奖补资金约1亿元。

2023年，市住建局将在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的二十大和区市党代会精神，大力弘扬伟大建党精神，以求实、务实、落实、真实的作风，踔厉奋发、勇毅前行，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，全力推进住建事业高质量发展，为建设美丽新宁夏、共圆中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗！