各建设、施工、监理企业：

今年上半年我市建筑工地发生多起事故，安全生产形势非常严峻，随着天气转冷，我市即将进入冬季供暖阶段，为加强秋冬季建筑施工管理，全面做好2019至2020年秋冬季建筑工地安全生产及大气污染防治工作，遏制安全生产事故的发生，现就有关事项通知如下：

一、强化认识，加强对秋冬季施工的组织领导

目前已进入第四季度，多项工程进入竣工交付期，部分工程参建单位容易松懈麻痹，安全事故易发，各企业要进一步强化认识，认真排查施工现场安全事故隐患和安全生产中的薄弱环节，全面落实安全生产、大气污染防治等责任，完善值班值守、隐患排查、应急处置等制度，明确责任人和具体措施，严防各类事故发生。同时，认真妥善安排好工序计划、资金拨付、建筑工人工资支付等工作。

二、突出重点，强化施工现场的安全管理

（一）加强建筑起重机械设备等重大危险源安全管理。严格按照《危险性较大分部分项工程安全生产管理规定》有关要求，加大对在建工地危大工程的管控，严格落实方案编制、论证、审批、交底等环节把控。要按照规范标准做好安全风险分级管控和隐患排查治理工作，停工前各项目要进行安全隐患全面排查，强化对重大危险源管控，加强对临边防护、高空作业安全措施的落实，严禁在大风、雨雪冰冻等恶劣天气进行建筑起重机械的安装（顶升、加节）、拆除作业，坚决杜绝安全生产事故的发生。

（二）加强施工现场和职工生活区消防安全管理。严格履行动火作业审批手续，加强施工现场消防管理；加强重要场所和区域消防安全器材的配备、管理与使用；职工宿舍严禁做饭，不得乱拉、乱接用电设施，严禁使用木柴、煤炭取暖，防止中毒窒息。工地食堂要严格食品安全卫生管理，健全完善安全管理制度。

（三）强化施工现场防冻、防滑、防中毒管理。要根据天气变化，灵活安排施工作业；在遇到大风、雨雪冰冻等恶劣天气时，要立即暂停室外露天作业，及时清除施工现场的积水和积雪，采取有效的防冻、防滑措施。对基坑、楼面、楼梯临边及预留洞口、电梯井口等安全防护设施进行全面检查，安全警示标识不得随意拆除；登高作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等劳动防护用品，采取有效的防滑防冻措施。为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具，并采取有效措施保持作业场所通风良好。

（四）做好应急管理工作。各企业和所属工程项目部要建立专人24小时值班制度，尤其在“元旦”、“春节”节假日期间，严格执行领导带班制度，确保信息联络畅通，及时掌握安全生产情况，对各种突发事故、重大异常情况要及时处置，并第一时间向有关部门报告。

（五）2020年春季开复工前，施工单位在对现场安全生产、文明施工情况进行自检后，经监理单位验收合格形成复工报告，并于工程开复工前3天，通过“宁夏建筑市场监管与诚信信息平台”上报质量安全监督机构。

三、扎实做好秋冬季大气污染防治工作

按照市蓝天办《银川市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理专项行动方案》要求，在2019年11月15日-2020年3月15日，停止各类土石方作业和房屋拆迁施工（特殊项目除外）。大气污染综合治理专项行动期间，该项目要严格按照扬尘管控“6个标准化”要求落实各项措施，加强喷雾、洒水等降尘抑尘措施，因气温条件无法启用喷淋、冲洗设备的，要想方设法因地制宜采取有效抑尘措施，杜绝扬尘污染和带污上路，扬尘管控不达标的项目立即停工整改。

四、加强管理，认真做好冬季停工前的准备工作

（一）自11月15日起，所有建筑工地（除重大民生工程或重点工程）要全面停止施工。停工前对物料、渣土、裸露土地必须进行全面清理，未清运的渣土、物料及裸露土地必须采取实施覆盖、固化，并做好防风、防火措施。停工期间严禁利用施工场地、空地进行其他活动或作为停车场，同时要做好值班及巡查工作，确保施工现场抑尘措施完善有效。

（二）需要进行冬季施工的重大民生工程或重点工程，相关企业要认真制定冬季施工方案，报送市住建局同意后方可施工。冬季施工方案及冬季扬尘污染防治等方案须按照程序审查批准后认真执行；组织好现场有关管理人员进行冬季施工前培训，学习冬季施工规程，强化操作工人冬季施工意识，杜绝人为因素造成的安全隐患；各监理单位应认真履职，严格审核施工企业编制的冬季施工方案，抓好冬季施工管理责任制及施工措施的检查落实工作。

五、加大监督检查力度，严格实行责任追究制度

我局将结合近期的预防高处坠落事故的专项整治行动加大对市辖三区在建工地秋冬季建筑施工安全生产监管力度，对停工工地进行抽查。对不及时消除安全隐患、落实扬尘治理措施不力或拒不整改的、不认真履行主体责任的企业、个人依照相关法律法规和管理制度加大惩处力度，并通过电视、报纸等媒体进行曝光。

银川市住房和城乡建设局

2019年10月25日

（此件公开发布）