尊敬的杨志刚委员： 

　　您提出的关于加强监管银川西部供水公司供水质量的提案收悉。此提案由我局和市卫计委联合办理。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，现将提案办理情况答复如下： 

　　一、 银川西部供水有限公司基本情况 

　　银川西部供水有限公司是一家成立于2012年8月3日的国有独资企业。公司位于银川南环高速公路和西环高速公路交接处的东北角，注册资本为21900万元，是银川市区第一座处理工艺能达到生活饮用水标准、供水能力达到20万立方米/天的地表水厂——贺兰山水厂。公司成立的目的，就是为了提高我市的整体供水保障水平，实现黄河水用于工业、地下水用于城市生活的目标，通过关闭西夏区周边企业的自备井等措施，缓解工业与居民生活争用地下水的矛盾，满足优水优供的水资源优化配置。公司于2013年7月23日正式被纳入银川市国资委监管体系，目前平均供水量约为2.5万立方米/日。 

　　二、城市供水企业水质保证体系 

　　城市供水企业对水质进行监测主要根据国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）及建设部《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）中，对供水单位出厂水、水源水和管网水检验项目、频次的要求进行监测。水质日常管理实行三级检测体系：第一级水厂运行人员每小时对出厂水的余氯、浑浊度、嗅味、肉眼可见物进行检测；第二级是水厂化验室人员每日对出厂水、部分水源水进行常规九项的检测；第三级是国家供水水质监测网银川监测站每月对出厂水、管网水进行2次常规9项检测，对出厂水、管网水、水源水进行1次全分析检测。出厂水、管网水按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的项目检测，水源水按照《地下水质量标准》（GB/T14848-93）的项目检测。 

　　三、2015年对城市供水企业水质监管情况 

　　2013年起，我局委托市城市用水管理处对银川市城市供水行业进行特许经营日常监管，城市供水水质委托第三方检测。2015年共抽检出厂水、管网水127批次水样，其中化验检测106项全分析7次，35项常规化验项目48次，9项常规化验项目72次。全年委托第三方抽检的水质合格率为99.9%，整体水质合格率符合《城市供水水质标准》中水质检验项目合格率不低于95%的要求。 

　　四、银川西部供水有限公司水质现状与管理情况 

　　银川西部供水有限公司水处理净化工艺的水质指标执行现行国家标准《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。水质检测106项指标。 

　　下表是贺兰山水厂2015年全年水质检测结果中与此相关的重点指标的统计，以及与GB5749的对比。 

　　  

　　从上表可以看出，贺兰山水厂实测的相关水质指标是远远低于国家标准限值的，其安全性则是比较高的。 

　　银川西部供水有限公司在水质管理方面，设有专门的水质化验室，配套有各种化验设备32套。可以自行开展的检测项目为22项，增配部分设备的部件和材料，可以扩展检测项目至88项。运行当中发现水质项目异常时，临时增加检测点和检测频度，对原水（水厂进水）、滤池出水、出厂水等部位进行重点项目的检测，及时采取措施，确保供水水质安全。 

　　五、贺兰山水厂消毒工艺的方案确定 

　　供水项目作为国家基础设施建设的重要内容，其建设程序遵循了一整套的标准规范和法规条例。设计单位作为项目实施效果最重要的决定因素，其设计工作不仅要以专业技术、标准规范为依据，还需借鉴大量先进、成熟的经验和案例作为参考，对可行的多个方案进行全面的比较、分析、论证以后，才能确定最终的设计方案。贺兰山水厂的设计采用液氯消毒工艺，同样经过了设计方案的比选过程。 

　　六、饮用水液氯消毒工艺的历史、现状及关键问题 

　　饮用水氯气消毒是历史最悠久（约有110年）的消毒工艺。因技术成熟、简单易得、广谱杀菌、效果好、成本低、消毒持续性良好、余氯测定容易等优点而得到世界各国、地区的普遍采用。 

　　氯气消毒目前也是我国首要的饮用水消毒方法。这也是与目前的社会经济发展水平、生产技术及管理水平最相适应的消毒方法。自来水消毒的方法有很多，选择氯气是均衡了安全、经济、可操作性等多方面的因素。 

　　七、推广二氧化氯消毒工艺的局限条件 

　　由于二氧化氯（ClO₂）水溶液易挥发，对压力、温度和光线敏感，所以不能压缩进行液化储存和运输，只能采用发生器现场制备的方式。二氧化氯发生器主要分为电解法和化学法2种，化学法又分为复合ClO₂发生器和高纯ClO₂发生器2种。 

　　虽然ClO₂是一种相对理想的消毒剂，也同样具有诸多缺陷。抛开成本不说，其自身缺点是产生亚氯酸根离子。二氧化氯主要的消毒副产物为亚氯酸盐和氯酸盐，它们对人体健康也有潜在的危害。世界卫生组织对亚氯酸盐在水溶液中的质量浓度建议控制在200μg/L以下，而对氯酸盐的毒性还在进一步的研究之中。ClO₂发生器采用的原料因纯度或者反应程度的不同，也难免会有亚氯酸盐等有害成份伴随消毒剂进入供水系统。 

　　安全也是相对的，二氧化氯消毒有相对液氯消毒的诸多优点，但从目前大中型自来水厂所采用的消毒工艺来看，不仅国际上并未大规模取代液氯消毒的工艺，国内更是仍以液氯消毒为主流。1999年有调查数据显示，我国99.5%以上的水厂采用氯消毒，即便是在经济发达的美国，自来水厂也有60%的比例采用氯消毒。 

　　八、供水行业需不断满足居民生活水平日渐提高要求的展望 

　　目前公共供水系统执行的水质标准应是满足最广大用户需求的社会基本服务水平的标准。如果需要提高标准，从技术上来说是没有问题的，自来水的深度处理、分质供水（直饮水）等业务在发达国家已较普遍，在国内经济相对发达地区也早已有试点。 

　　随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对自来水的质量要求也会不断提高。好形势在于国家环保政策及其执法力度的加大，水污染等环境损害情况会逐步改善，而水处理新技术、新材料、新工艺也在不断推陈出新。多管并举之下，原水水质提高会使制水消耗降低，生产运行成本会下降，新工艺、新材料、新技术又会使制水净化的效果更理想。人们喝上更便宜、更放心的好水，将会是水到渠成的事。 

　　                          

　　联系人及电话：汤进忠     6899921 

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