银川市工商业联合会： 

　　贵委会提出的《关于我市房地产行业去库存》的提案已收悉。该提案由住建局主办。我局在接到贵委会的提案后，组织人员就做好建议办理工作进行了讨论，对此项工作我局指定张静副局长为负责人，市场科负责具体工作。在办理过程中，我局于7月16日将办理情况通过电话向委员进行了电话汇报并听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并通过电子邮件征求了委员对办理结果的意见。经刘战武副秘书长和刘鹏局长审核同意，现将相关情况答复如下： 

　　2018年银川市认真贯彻落实中央城市经济工作会议和住房城乡建设工作会议精神，按照自治区、银川市委、市政府工作安排部署，以深化房地产供给侧改革为动力，以提升品质扩大市场需求为重点，以房地产去库存为目标，加大房地产市场调控力度，多措并举，逐步消化商品房库存，房地产去库存成效明显。 

　　一、2018年房地产市场基本情况 

　　2018年，我市房地产调控政策效果初显，商品房待售面积同比减少，销售继续稳中向好，实现同比增长。1-6月份，全市完成房地产开发投资120.07亿元，同比减少21%；全市房屋施工面积3451.21万平方米，同比减少11 %，市辖区房屋新开工面积159.73万平方米，同比减少30.4%；全市房屋竣工面积271.48万平方米，同比增长11.1%；全市房屋完成销售238.91万平方米，同比减少3%；全市商品房待售面积614.88万平方米，同比减少2%，去库存周期12.55个月，住房待售面积264.43万平方米，同比减少20.3%，去库存周期6.4个月。其中，市辖区商品房待售面积412.13万平方米，同比减少2.4%，去库存周期12.3个月，住房待售面积157.4万平方米，同比减少20.3%，去库存周期5.6个月。去化周期均在合理区间。 

　　二、2018年“去库存”工作的采取的主要措施 

　　2018年，我市坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，牢固树立和贯彻落实创新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，重点解决好“住有所居”等民生关切问题，抓好房地产调控，确保房地产市场健康稳定发展。 

　　（一）加强项目规划和产业布局，合理确定房地产开发规模。一是加强房地产开发项目规划的前瞻性，引导房地产开发企业加大配建公用设施投资力度，合理确定产业布局，引导各县（市）区以产业发展和产业集聚带动城镇化进程。加强对市场信息的分析利用，引导差异化开发，避免同类产品重复建设。二是科学研判房地产市场形势，对保障性住房、基础设施用地应保尽保；清理处置闲置用地，力促房地产企业开复工。对收回的闲置土地，依据规划及土地市场实际，合理确定供应方式，盘活处置使用。三是鼓励对储量较大的未开发房地产用地调整土地用途，将符合条件的库存商品房改造为养老产业、旅游产业、体育产业等国家支持的新兴产业开发建设。 

　　（二）完善既有政策、做好政策储备。严格落实国家调控政策，不断完善我市房地产调控措施，使既有政策落地。适时推出新的调控政策。一是深入推进棚改货币化安置，提高棚户区改造项目货币化安置比例，消化市场库存。对于棚改项目除远离建成区的项目，原则暂停新建安置房，采用货币化安置。同时辖区政府根据棚改房源库平台及时公布房源，方便棚改居民查询房源信息，实现棚改与商品房销售信息共享零距离，促进棚改安置与商品房市场形成联动效应。二是针对部分库存较高的县（市）区，鼓励政府利用当前房价基本稳定的条件，收储闲置商品住房用于保障性住房，加快我市棚户区改造进程，租售并举，切实改善和保障中低收入人群的住房需求。三是抢抓国家稳定住房消费系列利好政策机遇，针对农民工市民化这一新的市场需求点，从户籍制度、财税、信贷、公积金等方面做好政策储备工作。 

　　（三）优化房地产布局结构和品质档次，有效化解库存。目前我市房地产去库存问题的焦点在于产品结构与需求不匹配，企业、项目之间的市场分化日益加剧，品质良好、配套完善的项目依然炙手可热，低水准、品质不佳的项目很难消化，并可能引发新的矛盾。一是优化商业地产布局功能，整合市场优质资源盘活现有商业地产存量。对已建成的商业地产项目，鼓励企业引进新业态；对未开发的商业地产，引导企业进行业态布局、功能调整。二是提升住房品质，促进住房消费。通过政策调控和市场自发调节，引导房地产开发建设单位注重房地产项目的品质和文化，优化户型结构，大力推进住宅全装修，提升住房消费档次。三是加强房屋质量监管和推进绿色节能建筑，确保房屋质量和科技节能。 

　　（四）支持居民住房贷款和房企融资需求，合理引导消费。认真落实国家对居民购买普通商住房和改善型住房的各类金融优惠政策，支持继续放宽公积金缴存贷政策和开发企业融资渠道，合理引导居民住房消费。 

　　（五）支持企业优化组合转型升级。尊重市场规律，积极引导开发企业顺应趋势、积极谋变，优化组合，转型升级。一是支持有资信实力和品牌优势的房地产企业通过兼并、重组、收购等方式，开展规模化开发和集团化运作，形成竞争力强的企业集团。二是鼓励房地产企业与建材、建筑设计、建筑施工、装饰装修、家具家电等上下游企业合作，延长产业链，形成多样化服务居民的住房产品，提升企业的市场竞争力。三是引导房地产企业依托城市新区、商务中心区等载体，从服务养老、医疗、教育、体育、文化、旅游等方面寻找房地产业发展的潜力和空间，发展跨界地产项目。 

　　（六）加强房地产市场联动监管。市住建、财政、国土、规划、税务等多部门信息共享机制，加强房地产行业诚信体系建设，严肃查处房地产开发和交易环节中违法违规行为，努力营造监管有力、市场有序、企业诚信、行为规范的房地产市场环境。     

　　（七）加大舆论宣传引导。充分利用市传媒集团等主流新闻媒体开辟专栏，宣传国家和区、市促进房地产市场平稳健康发展的各项政策措施，稳定市场预期，引导消费者理性购房，避免人为炒作，防止虚假信息误导消费者。加大对银川城市形象宣传，为我市房地产市场发展营造良好的舆论氛围。开展了慧民购房季活动，活动期间共促销房屋500多  套，有力促进了房地产去库存工作。 

　　三、下一步工作措施 

　　为有效去化商品房库存，巩固现有商品房去库存成果。一是要根据市辖区商品房去库存周期，把好土地供应关口，去库存周期在12个月以上的辖区，应当暂停土地供应，从源头上杜绝商品房库存量的增大；二是不断完善住房保障体系，将棚户区改造任务转换为去库存的货币资金安置，停止保障房建设，因地制宜推行货币化安置。三是加快完善城市基础设施，提高住宅品质，吸引周边城市居民来银购房。四 是加大落实老旧小区和旧城改造力度，对已提出的旧城改造方案应进一步明确具体目标、政策及措施，尽快实施改造计划。五是大力发展旅游养老地产，采用医养结合的方法，对养老产业在土地价格、相关税费、资金补贴及金融方面给予政策性支持。 

　　联系人及电话：李锦军   6899924 

　　                           银川市住房和城乡建设局

　　                              2018年7月31日