郝玉峰委员：

您提出的关于提高我市天然气保障能力促进实体经济发展的提案收悉。该提案由银川市发改委、银川市国资委和银川市住建局联合办理。银川市住建局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月10日召开专题会议研究通过，指定由银川市燃气管理办公室负责办理落实。办理过程中，于6月20日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经刘鹏局长审核同意，现将办理情况答复如下：  

一、保障居民用气开展的相关工作  

近几年，随着城市天然气需求量的快速增长，天然气用量与上游供应之间的供需失衡日益显现，特别是2017年下半年入冬以来，银川市的天然气供应缺口大幅增加。为维护社会生活稳定，保障民生用气，我办组织督促各管道燃气经营企业开展了一系列工作：  

（一）在2017年下半年供暖期到来之前，我局就制定了《银川市冬季供气保障应急预案》，将我市燃气用户分为工业商业用户，加气站用户，居民用户，企事业单位等四大类，按照“保民生、保公用、保重点”的保供原则，针对不同预警等级逐一制定了应对措施，在供气短缺时期优先保障民生用气。具体措施有：（1）对管道供气的加气站（不含保障公交车辆的加气站）、工业生产单位采取停供措施，缓解供气不足。（2）采取对社会车辆停止加气的措施缓解供气不足，并在广播、微博等各类媒体上发布保供加气站的运营信息，从而方便公共交通车辆加气。（3）已经实现了管道互联的燃气经营企业，在一方出现供应短缺时，协调气源较为充足的企业优先向气源不足的企业供气，并向其下游加气站（不含保障公交车辆的加气站）停止供气，力保居民生活采暖用气。（4）采取向周边如内蒙杭锦旗、陕西定边等地采购井口压缩天然气的措施，向我市供气管网进行补充，缓解供气不足。（5）协调政府相关宣传部门，通过新闻媒体利用电视、广播、报纸、微博、微信、门户网站等渠道，定期发布供气情况预报，引导广大市民可通过转用液化气、电等替代能源保障生活。同时号召广大市民合理使用燃气壁挂炉、适当调低温度，节约用气。  

（二）2017年年底，我办组织宏兴新能源集团、清洁能源集团、哈纳斯燃气集团和凯添燃气集团等燃气企业研究依托各自企业现有LNG液化天然气储存设施建设我市公用燃气储气设施的可能性。从而依托现有LNG加工存储设施，最大限度减少投资与建设周期。各家企业都根据各自的实际情况编写了书面的储气设施建设方案。我办汇总各方储气设施建设方案，并向银川市发改委进行了提交，为我市建设储气设施提供了极具价值的参考。  

（三）2018年4月中旬，我局组织各个管道天然气企业召开专题会议，要求各个企业按照往年气量需求，结合近几年的用户和用量的增长情况，和上游供气企业签订新的供用气合同，并做好供气时段的监控工作以及供气不足时期的保供工作，不断加强与上游供气企业的沟通与协调，尽量争取更多供应量。  

（四）2018年4月17日，我局在燃气行业安全生产专题会议上与各个燃气企业签订了安全生产责任书，明确供气企业责任与义务。要求各个燃气企业竭尽全力保障供应，防止大面积停气事故发生。各个燃气企业均预备了停供工业企业、加气站以及依靠CNG槽车向城市管网补充供气等多套应急保供方案，应对上游供气不足。截至目前，所有的民用管道天然气供气企业已经和上游供气企业签订了供用气合同，并按照合同履行供用气权利和义务。  

（五）为有效缓解宁夏冬季限气困境，实现宁夏多元化民生气源保障，由哈纳斯集团承建哈纳斯杭锦旗至银川天然气管道联络线项目，该项目是国家天然气“十三五”发展规划重点项目，也是宁夏回族自治区和内蒙古自治区“十三五”发展规划双重点项目，项目全长282公里，利用中石化在内蒙古杭锦旗气田的天然气资源，通过集气站向宁夏输气。建成后将成为宁夏第二条天然气保供气源，能够有效缓解宁夏冬季限气困境。目前该管线的主体工程已经建设完毕，正在加紧办理内蒙古境内部分长输管线的相关后续手续。  

二、建设储气设施所做的工作及相关建议

（一）建议上级部门尽快协调国家发改委、自治区发改委，自治区财政、国土等部门，尽快落实储气调峰设施的建设资金与建设用地，力争储气调峰设施能够在2020年之前建设完成毕并投入使用。  

（二）建议上级部门能够协调内蒙古自治区政府及石嘴山市政府各个部门，尽快办理杭锦旗燃气管线在内蒙境内及石嘴山境内的相关手续，确保我市的补充供气管线在今年供暖期能够投入使用，能够按时向我市补充供气。  

（三）与大工业用户加强协调与沟通，尽量将大工业用户的设备技改、检修、维护时间安排在城市燃气用气高峰时段，出现极端情况首先限制工业用气保障城市燃气用气量。  

（四）在未来宁夏地区的市场开发中，应充分考虑到具有当地特点的季节调峰问题，大力发展平稳用气的用户和可中断用户。必要时可采取适当的价格手段，鼓励天然气发电和工业用户等具备参与调峰能力用户在用气高峰期间实施错峰生产。  

（五）建议上级宣传部门能够协调我市各大主流媒体，留出专门的时段和版面，给予一定优惠政策，利用电视、网站、广播、报刊、微信、微博等多种平台进行积极宣传，号召广大燃气用户节约用气，减少供需矛盾。  

三、今后工作的方向

今后，我办会积极配合发改、财政、审计、国资等部门，统筹考虑，尽快推进天然气储气设施的项目用地、项目资金等建设要素的一一落实，争取在2020年之前建成能够有效应对冬季供气不足的储气设施。同时积极协调上级宣传主管部门，在用气高峰时在银川市各大主流媒体上广泛宣传，号召机关、学校、企事业单位、商场超市等公共建筑燃气用户按需用气、节约用气。          

联系人及电话：侯杰  6899851  

银川市住房和城乡建设局

2018年7月31日