胡克俭委员：

您提出的关于提升银川市交通科学化治理水平的提案收悉。该提案由市公安局、住建局、交通局部门承办。我局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于6月17日召开专题会议研究通过，指定由城乡建设科杨珂负责办理落实。办理过程中，于6月25日电话联系委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经陈进贤局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本现状

随着城市建设步伐加快，与民生息息相关的供水、供气、供暖、通信、排水等设施现状与城市发展、人口增长、城市承载力矛盾加剧，与日益扩大的城市规模不相适应，急需建设完善。另外，随着宜居城市、生态环保要求的不断深化，水、电、气、暖管线维修更新速度加快，雨污分流、排水防涝设施“补短板”项目实施迫切性不断凸显，一批占用城市道路，掘占现有路网的项目集中开工建设，一定程度上加剧了交通拥堵状况。

2020年我市主要实施了“东热西送”二期、西线供水等主要民生项目，集中对城区六盘山路、广场东路、宁安大街、上海西路、凤台街、庆丰街、正源街等多条城市道路进行挖掘敷设管线，挖掘城市道路面积约30万平方米。交通封闭路段达137处，其中半封闭路段110处，全封闭路段27处。重大民生工程如“东热西送”二期、西线供水、沈阳路快速通道、老旧小区改造等涉及施工路段封闭达52处。因工程建设影响道路畅通，引发了社会广泛关切，使我市交通拥堵问题一度冲上“热搜”。

二、开展的工作及成效

按照市委、市政府关于城市精细化管理的要求，我局认真贯彻落实“一高三化”目标要求，围绕提升城市管理精细化，改善群众出行环境，缓解交通拥堵，一是结合党史学习教育，重点实施“为民办实事”工程。以解决群众关心和急切打通的道路为工作出发点，新续建28条市政道路，进一步完善城市路网，优化交通环境，化解群众心中“堵点”，畅通群众出行“断点”。目前，28条新续建道路中已全部开工建设，其中，金波北街、丽子园街、九号路、十号路等12条道路已完工。二是实施慢行绿道工程，打造绿色出行环境。对治平路（凤凰街-清和街）、凤凰南街（长城路-宝湖路）、北安巷（北京路-海宝路）、湖滨西路（民族街-凤凰街）4条慢行绿道进行改造。目前，均已开工建设，计划9月底前全部完工。三是推动实施过街天桥工程，促进城市立体化交通发展。通过授予广告经营权的方式，由银川市城投公司实施怀远路与文萃街交叉口、同心街与东塔巷交叉口、宝湖路与正源街东侧3处人行过街天桥。目前，城投公司已完成设计招标，计划7月底前完成施工招标后进场施工。四是科学合理制定施工工期。坚决贯彻落实城市精细化管理要求，组织交警、市政、自然资源、园林、审批服务等部门和各管线专营单位，以市政道路建设为重点，统筹老旧小区改造、管网敷设更新等内容，对计划施工路段、挖掘点位梳理摸排，按照轻重缓急原则分批次、分类别制定挖掘计划，合理统筹安排项目施工工期。

三、下一步工作计划

目前，我市建成区虽已形成“九横十九纵”的路网主架构，但仍存在城市支路网密度较低，受征拆影响断头路较多，微循环不畅等问题。下一步我局将重点做好以下工作：

一是持续优化路网结构，改善交通出行环境。继续加大城市基础设施建设力度，通过实施“道路畅通工程”、“疏堵提畅”工程、打通断头路、慢行系统建设、立体过街设施建设等项目，做好交叉路口渠化，推进立体交通与平面交通融合，完善城市路网结构，畅通道路大循环。针对委员提出的“要大力发展立体交通”建议，我局将会同交警、市政、园林、城投公司等有关部门，按照交警部门编制的《银川市人行过街设施专项规划（2019-2035）》，对人流交通量大、群众需求意愿迫切的区域现场踏勘，根据实际情况及项目成熟程度积极配合城投公司做好相关工作。

二是加强地下综合资源利用。加快推进行业立法，尽快出台《银川市综合管廊管理条例（草案）》，明确“地下综合管廊的运营管理规划”、“强制入廊”、“收费定价”等规定，从制度上保障管线应入尽入，切实发挥管廊效益，提高地下空间利用率，杜绝廊外开挖铺管，实现水、电、气、暖管线集约化管理，也便于后期维护管理，保障城市安全，减少马路开挖造成的交通拥堵问题，提升城市道路通行效率。

三是科学合理制定占掘计划。严格按照《银川市市政设施管理条例》等中“新建、改建道路五年内不得挖掘，大修道路三年不得挖掘”要求，统筹交警、自然资源、住建、园林、审批服务等部门和各管线专营单位，结合市政道路建设、老旧小区改造、管网敷设更新等内容，对全年计划施工路段、挖掘点位梳理摸排，并邀请专家充分论证，按照轻重缓急原则分批次、分类别制定挖掘计划。合理统筹安排重大项目施工工期。

附件：建议清单表

银川市住房和城乡建设局

2021年7月21日

（此件公开发布）