李普光代表：

您提出的“关于加快推进城乡危房改造，加强防震减灾工作建议”收悉。该建议由银川市住建局主办。我局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月21日召开提案工作研究会议研究通过，指定由张新纪、黄伟负责办理落实。办理过程中，于6月3日、8月29日、10月22日分别与建议代表见面会商，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求，汇报了办理进展。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经局主要负责人审核把关，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

（一）城市危旧房

1.摸排情况。目前市辖三区共有6064户城市C、D级危房，其中兴庆区城市危房2771户（C级1697户、D级1074户），金凤区城市危房1396户（C级1010户、D级386户），西夏区城市危房1897户（C级1133户、D级764户）。

2.工作推进情况。为切实保障人民群众生命财产安全，积极回应群众对住房安全的期盼，我市今年以来全面启动城市危旧房改造工作。前期，在充分调研与广泛征求意见的基础上，先后制定出台《银川市市辖三区城市危旧房更新改造实施方案》《银川市市辖三区房票安置补偿办法》《银川市市辖三区城市危房改造项目房屋征收与补偿实施意见》等配套政策，明确改造方式、保障措施、补偿标准、工作时序、具体路径及责任分工；同时组建市级城市危旧房工作专班，构建起系统完备的政策体系与工作机制，为改造工作高效推进提供坚实保障。实施过程中，按照“整体统筹，分批推进”的原则有序推进，今年列入国家改造的任务为2593套，目前已争取中央、自治区保障性安居工程专项补助资金9815万元。此外，积极争取项目资金，打包了第二、第三批的危旧房改造项目，两批共申报获批项目11个、专项债68亿元（兴庆区25.1亿元、金凤区7.7亿元、西夏区35.2亿元）。首批858户危旧房改造总费用约5.32亿元。计划利用区、市、县三级专项配套5亿元资金，通过房票（货币）形式予以安置补偿。各辖区专项债项目推进情况具体为，兴庆区将危房及周边旧房整合打包6个拆除新建类项目，现已按规划指标完成方案，正组织编制可行性研究报告与初步设计，明确土地、建设、成本、补偿等关键事项。金凤区将危房及周边旧房整合打包为2个拆除新建类项目，计划通过新建2个安置区进行安置。其中一期（南部安置区）正在完善总规并协调推进办理土地划拨，力争11月开工，二期（北部安置区）正在申请用地规划调整。西夏区危房及周边旧房整合打包为3个项目，计划新建6个安置区进行安置；其中南部片区已完成土地及规划等前期手续，力争10月底前开工；中部片区已完成强排等方案；北部片区正在摸底勘测，计划2026年启动实施。

（二）农村危旧房

1.摸排情况。目前已共排查出农村危旧房1682户，C级1255户（封控479户、加固239户、拆除60户、537户观察使用），D级427户（封控425户、加固2户）。

2.工作推进情况。为加快推进危房改造，全面消除住房安全隐患。2025年，全市实施“六类低收入群体”农村危房改造268户，截至目前已全部开工，竣工236户（竣工率88.1%），剩余41户预计10月30日前全面竣工。同时，按照《宁夏回族自治区农房抗震改造试点实施方案》要求，推进一般农户抗震宜居房改造76户，已陆续开工建设。兴庆区实施“六类低收入群体”农房改造18户，其中17户已验收；动态新增1户预计10月竣工，同时正在推进13户一般农户抗震宜居房改造。金凤区实施“六类低收入群体”农房改造12户，10户已完工，剩余2户计划10月底前竣工，13户一般农户抗震宜居房改造已开工建设。永宁县实施“六类低收入群体”农房改造94户，90户已完工，剩余4户10月底前竣工，正在推进24户一般农户抗震宜居房改造。贺兰县实施“六类低收入群体”农房改造74户，54户已完工，剩余20户计划10月底竣工，18户一般农户抗震宜居房改造已进入主体施工阶段。西夏区2025年未实施农村危房改造工作。

（三）城市更新

2025年9月1日，《银川市城市更新条例》正式落地实施。其中，第十八条对加装电梯等涉及业主共同决定事项的情形进行了详细规定：“城市更新项目应明确实施主体，该主体可由物业权利人担任或其依法确定的市场主体担任。若项目涉及单一物业权利人，则由该物业权利人自行确定实施主体；若涉及多个物业权利人，需协商一致后共同确定实施主体；若协商不成，涉及业主共同决定事项的，则由业主依法表决确定实施主体。对于因维护公共安全、公共利益而需实施的城市更新项目，市、县（市）区人民政府应在充分征询物业权利人及利害关系人意见后，依法通过公开招标等方式确定实施主体。”第二十六条第（二）项详细规定了加装电梯不计入容积率的情形：“为满足安全、环保、无障碍标准而增设的必要楼梯、电梯、公共走廊、无障碍设施、风道、外墙保温等附属设施，以及景观休息设施等，其增加的建筑量可不纳入规划容积率。”第三十条第（二）项则对加装电梯不增收土地价款的情形进行了详细说明：“对于利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的情况，可以不增收土地价款。”

二、下一步计划

（一）加快推进辖区危旧房项目落地与资金保障工作，一方面全力推进11个已获批专项债项目实施，明确节点目标，力争年底前启动不少于2593户危旧房改造，年内推动3个新建安置区开工，同时强化与自然资源、审批服务等部门的协同联动，通过优化审批流程、压缩办理周期，为项目尽早开工创造便利条件；另一方面针对兴庆区二十一小等危旧房改造项目，指导辖区做好后续专项债申报工作，积极争取各级资金支持，并锚定三年目标，全力推进市辖三区存量城市C、D级危房改造，系统性消除住房安全隐患，切实保障群众居住安全。

（二）扎实推进农村危房改造与城市更新。一是加大农村“六类低收入群体”住房改造力度，压实属地责任、强化过程监管，确保年内268户农房改造任务全部竣工，补助资金足额发放到位，同步开展新增风险隐患排查，做到早发现、早处置，有序谋划后续年度的常态化、长效化改造工作，建立动态台账和滚动推进机制。二是按照《银川市城市更新条例》规定，鼓励各县（市）区统筹推动电梯加装工作。

（三）建立健全常态管理机制，完善房屋安全动态监测体系，强化属地管理和改造责任，推动房屋安全排查、鉴定、管控、改造工作常态化、制度化。在管控期间，加强宣传引导，防止C、D级危房人员回流；改造过渡阶段，统筹调配保障性住房资源，切实做好危房居民的过渡安置，确保实现“人安、房安、民心安”的治理目标。 

联系人及电话：黄伟13323578394

银川市住房和城乡建设局    

2025年10月24日