局机关各科室、局属各单位，各县（市）、区住建局，银川经济技术开发区建设局、银川滨河新区建设交通局，各建设、施工、监理单位： 

　　现将《银川市住房和城乡建设局2018年度安全生产工作要点》印发，请结合工作实际，认真贯彻落实。 

　　  

　　  

　　                             银川市住房和城乡建设局 

　　                                 2018年4月8日 

　 （此件公开发布） 

　　

　　银川市住房和城乡建设局2018年度安全生产工作要点 

　　  

　　2018年银川市住房和城乡建设局安全生产工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和自治区第十二次、银川市委十四届第四次、五次全会精神,牢固树立安全生产发展理念，坚持“党政同责、一岗双责”，“管行业必须管安全，管业务必须管安全”原则，以强化落实主体责任和企业安全生产基础建设为重点，深化重点行业领域专项整治、夯实安全保障基础,为建设“绿色、高端、和谐、宜居”银川提供安全稳定的发展环境。 

　　一、落实主体责任，建立健全企业安全生产责任管理体系。 

　　坚持把企业安全管理体系建设作为一项系统工程来抓，促使企业发挥安全管理的主体责任，健全管理机构、配齐管理人员、履行管理职责，确保安全管理的各个环节都处于受控状态。落实关键岗位人员责任，督促企业全面落实持证上岗制度；同时根据《银川市经营单位安全生产主体责任规定》，建立健全企业自我约束、持续改进内生机制。全市各燃气企业、供热企业应当依法设置安全生产和职业健康管理机构或者配齐安全生产管理人员 。 

　　二、夯实监管基础，提升市政及建筑工程施工安全管控力度。 

　　一是扎实开展2018年度春季开（复）工检查、市政及建筑施工领域综合大检查，严格春季复工条件，摸清全市市政、建筑工程安全及建筑市场现状，查找安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，严厉打击非法违法建筑市场行为，推动全市建筑工程质量和安全生产形势稳定好转。二是深入开展深基坑等重大危险源专项整治，试点推行塔吊、施工升降机指纹识别或人脸识别系统在施工现场的应用，预控较大及以上建筑安全事故的发生。加强深基坑、起重机械、脚手架及高大模板支撑体系、临建板房及高大围挡等危险性较大的分部分项工程安全管理，落实安全专项施工方案编制、论证、实施和管控要求，建立重大危险源台帐，责任到人，实行销号制度。三是加强建筑施工现场的消防安全及食品安全监督管理，有针对性的开展消防安全及食品安全监督检查工作，及时督促企业对检查中发现的火灾隐患及食品安全进行整改。四是加强建筑工地环境专项整治，进一步加大建设工程扬尘防治工作管理力度，加强扬尘防治管理，规范、鼓励我市建筑工程发展绿色施工新技术、新设备、新材料与新工艺。强化安全生产日常监管。五是深化和完善差异化监管方式，严格实施重点监管制度，把有限的监管资源集中到安全生产管理薄弱的企业。对重点企业加强监管，即对事故频发、管理薄弱的施工企业作为监管重点；对重点项目加强监管，即对大型公共建筑以及复杂施工工艺的项目作为监管重点；对重点部位加强监管，即对高支模、起重吊装等危险性较大分部分项工程作为监管重点；对重点时期加强监管，即对雨雪冰冻、节后复工、夏季高温、防汛等时期作为监管重点。同时，对双休日、法定节假日及工作日的清晨、中午、晚上要加强安全生产监督抽查。 

　　三、强化监管力度，切实做好燃气行业安全生产监管工作。　　 

　　一是加强联审管控，确保行业秩序安全。依法做好新建、改建、扩建燃气工程项目审批前的调查、审核工作；对新建、改建、扩建燃气工程项目建设进行监督管理，并参与验收工作；二是严查违法行为，积极保障民生安全。严厉打击燃气违法经营行为，加强人员配置，提高执法素养，强化查处力度，及时处理燃气行业的各类投诉，服务民生，保障安全；三是制定燃气入户安检实施细则，督导企业做好入户安检工作，维护群众生命财产；四是开展隐患排查，防范燃气安全事故。认真开展燃气安全隐患治理和燃气行业安全大检查活动，做到全年无重大安全生产责任事故。全年组织开展燃气安全隐患专项治理不少于4次（每季度一次）；开展燃气行业节前安全检查不少于5次；开展液化气专项检查不少于2次；开展联合检查不少于2次；积极协助企业开展燃气设施占压隐患治理及老旧燃气管网改造工作。 

　　四、加强源头管控、扎实开展供热企业安全生产工作大检查。 

　　切实要求供热企业做好安全生产工作的同时，不定期的对企业落实情况进行的检查和抽查，将监督管理职能落实到位。一是对企业安排部署、供热隐患排查、现场管理等自查自纠情况进行专项检查，有效排除供热安全生产隐患。二是对供热企业持证上岗、隐患排查治理、安全生产操作和应急处理制度建设实施等安全生产秩序情况进行专项检查。三是对锅炉设施设备的检修，锅炉房安全警示标志、附属设备的防护装置、配电箱柜的锁闭、锅炉及安全阀的年检是否符合相关规定等进行了专项检查。四是对供热企业安全生产制度建立情况进行了督查。督促指导企业制定全面具体、操作性强的覆盖各级各岗位的安全生产责任制，以安全教育培训、隐患排查治理、激励惩罚、领导带班等制度为主的各项规章制度。 

　　五、完善应急管理，切实提高企业应对突发事件处置能力。 

　　根据《银川市住房和城乡建设局2018年突发事件应急管理工作实施方案》（银住建发[2018]153号）文件要求，进一步深化和完善主管部门、企业、项目部“三级”应急管理机制，要求企业制定切实可行的应急预案、加强应急组织机构建设、建立专业人员齐全的救援队伍、备足救援物资和设备、定期组织应急演练，切实提高应急处置能力，保护人民生命财产安全，维护社会稳定。 

　　六、强化宣教力度，夯实住建系统安全生产工作基础。 

　　深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想,组织开展好第17个全国“安全生产月”安全生产万里行”和“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“安全生产法宣传周”以及“职业病防治法宣传周”等活动；充分发挥群团组织的社会组织作用，结合“雷锋志愿服务月”、“全民公益日”等活动全面开展安全生产和职业健康宣传教育进企业、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等活动，引导广大群众广泛参与支持安全生产。 

　　七、加强队伍建设，提升监管人员业务水平与廉政能力建设。 

　　强化监管人员思想建设，把党的建设始终摆在首位,以党建工作统领各项安全生产工作,严守政治纪律和廉政风险防控机制。加强干部队伍建设，增强监管人员责任意识，强化质量安全监督机构人员业务培训力度，提高人员技术装备水平，提升监督管理的规范化和标准化水平。加强事中事后监管，大力推行抽查制度，强化工程建设政策法规、技术规范和强制性标准的执行和落实。推行“双随机、一公开”检查模式，逐步实现监管信息互联互通，增强监管效能。　 

　　  

　　  

　　    

　　  

附件：