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《银川西夏陵区管理处2022年工作要点》已经管理处党组研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

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（此件公开发布）

银川西夏陵区管理处2022年工作要点

2022年，银川西夏陵区管理处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的二十大召开，全面贯彻落实党的十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神及关于文物保护工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实自治区党委和市委、市政府决策部署，按照市第十五次党代会确定的奋斗目标和各项任务要求，紧紧围绕大遗址保护利用、西夏陵申报世界文化遗产和创建国家5A级旅游景区任务，全力落实文化润市铸魂行动，推动文旅融合发展，为加快“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市”和“建设铸牢中华民族共同体意识示范市”目标贡献力量。

一、坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。深化党的创新理论武装，丰富学习形式，坚持学思悟贯通，知信行统一，提升学习效果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一要件、第一议题、第一任务，必传达、必学习、必研究、必落实。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走在前、作表率。充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，促进“三会一课”、干部职工理论学习、青年干部理论学习制度有效落实，确保理论武装全覆盖。

2.认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和关于文物保护工作的重要指示批示精神。充分认识习近平总书记视察宁夏重要讲话的重大意义，深刻领会习近平总书记对宁夏发展的总体要求，切实担负起习近平总书记赋予宁夏的时代重任。深入贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要论述、重要指示批示精神和党中央、国务院关于文物工作的决策部署，将其中蕴含的深刻内涵、核心要义转化成文物保护事业高质量发展的基本遵循。

3.认真学习贯彻党的二十大精神。组织做好党的二十大精神学习宣传贯彻工作。持之以恒巩固拓展党史学习教育成果，学深悟透党的创新理论，弘扬伟大建党精神，推动学习贯彻党的十九届六中全会精神走深走实，把思想和行动高度统一到党中央决策部署上来。

二、立足自身职责，提升文物保护利用治理体系和治理能力现代化水平

（一）扎实开展文化遗产保护

1.加强文物本体保护。重点开展预防性保护和遗址本体的鼠洞、虫洞病害治理。谋划编制3号陵和尚未开展保护工程的部分陪葬墓及防洪工程遗址保护方案，逐步开展本体保护工作。组织开展西夏陵文物本体保护工程和已实施项目的工艺、技术、措施等的专家评估工作。

2.加强文物日常巡查和监测保护。开展遗址的日常监测、定期监测和反应性监测，加强陵区防汛、防火和文物的日常及微数据监测。加强“两线范围”的日常巡视巡查，统筹开展周边环境综合整治工作。完成西夏陵区三维数据采集及动态监测工程，实现时空一体化监测管理。完成西夏陵基本信息采集项目。完成碳14测年采样、检测和分析工作。

3.建立共管机制，强化保护宣传。加强与相关部门的沟通联动，完善文物执法监管长效机制。继续推进“两线范围”违建整改工作，严格落实文物管理使用者直接责任。加强法律法规和规划条例以及文物保护的宣传力度。

（二）持续推进西夏陵申报世界文化遗产工作

1.做好统筹，细化分工。调整申遗工作领导小组。协调组织召开申遗工作推进会，进一步细化申遗工作责任分工方案，压实责任，抓好落实。积极争取国家文物局和区、市党委、政府及自治区文物局的支持，将西夏陵确定为2024年中国申报世界文化遗产名单。

2.继续做好申遗资料编制和上报。积极上报请示自治区政府公布实施《西夏陵保护规划》。完成《西夏陵申遗文本》补充编制工作。《西夏陵保护管理规划》完成编制并请主管部门组织评审。

3.持续推进展示利用工程建设。完成观景平台建设项目。开展遗址现场价值阐释多媒体系统建设，完善遗产展示体系。继续推进西夏陵界桩与标志牌建设。

4、继续抓好申遗区环境整治工作。开展三号陵周边设施、老景区大门口等区域建筑物的拆除和地貌恢复工作。积极推进部队油料库警卫班拆除工作。加快协调推进留世酒庄的拆除恢复工作。

5.充实西夏陵申遗档案数据库。完善申遗档案管理制度，建立长效机制，实现西夏陵申遗档案资料的系统化、规范化和数字化。

6.挖掘凝练遗产价值，加大西夏陵突出普遍价值研究力度。报请国家文物局及区市政府支持并适时组织召开西夏陵突出普遍价值国际学术研讨会。充分利用西夏博物馆的阵地宣传作用，突出普遍价值的展示与阐释力度。鼓励和发挥管理处专业人才作用，加大普遍价值研究力度，高标准、高起点筹办《西夏陵研究》（内刊）。出版《从西夏博物馆馆藏文物看中华文化多元一体》（暂定名）书稿。

7.加强西夏陵申遗宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、微信、抖音等平台，积极开展西夏陵申遗、文化内涵挖掘等宣传工作。建立管理处微信公众号，充分发挥自媒体作用，向公众推广宣传展示西夏陵。制作申遗宣传视频短片并充分利用各种渠道进行大力宣传。

8.加大项目组织申报力度，积极争取项目支持。积极做好申遗、文物保护、展示利用、数字化等项目的前期总结工作。加大项目组织申报力度，积极争取国家文物局和区、市项目支持。积极谋划储备部分项目。以项目为推手，聚力西夏陵事业高质量发展。

（三）深化国家考古遗址公园管理

1.加强大遗址考古工作。编制西夏陵短、中、长期考古发掘目标规划，制定短期试掘计划，系统持续开展考古测绘、调查、勘探和发掘。做好考古成果的挖掘、整理工作，适时出版考古报告。依托高校、科研院所等平台举办形式多样的学术活动和专家研讨会, 促进多学科、跨学科合作, 实现考古成果有效转化。与敦煌研究院，北京大学、吉林大学等高校，宁夏考古研究所等联合建立西夏陵考古工作基地。

2.创建一流遗址博物馆。做好西夏博物馆馆藏文物基础工作，完成部分文物卡片制作及线图绘制，完善复制品账目。开展两次馆藏文物盘点工作。提升博物馆精细化管理。开展文物修复工作，争取申请文物修复资质，对馆藏9件木器进行保护修复。积极争取资金，征集一批西夏文物，提升馆藏文物水平。加强博物馆间交流合作，引进和输出一些高质量展览，与漳州市博物馆互办展览，适时举办临时展览1-2次。提升西夏陵保护传承展厅展览，充分展示申遗内容。

3.提升公共服务水平。完善基础设施、保护利用设施和公共服务设施建设。完善提升展示服务体系。加强遗址公园精细化管理，提升参观游览体验,发挥公共文化服务作用。充分发挥爱国主义教育基地和社科普及教育基地作用，加强爱国主义和社会主义科学普及宣传力度。开展西夏历史文化进学校、进机关、进社区和举办“我们的节日”等活动。

4.强化考古遗址公园数字化建设。加强博物馆和文物管理等多个数据库的整合工作，丰富数字化资源管理平台功能。争取实施西夏陵国家考古遗址公园数字互联工程，提升开放服务水平，让大遗址成为社会共享的文明课堂。

（四）加强国家级风景名胜区保护管理

1.规划先行，依法管理，夯实保护管理工作基础。不断健全和完善规划体系，坚持“生态优先”“整体优先”原则，保护与合理利用风景区人文景观资源，全面恢复与培育自然景观资源，逐步开展风景资源的保护性研究工作，达到保护-开发利用-管理三环节的良性循环的规划目标。

2.梳理工作，总结经验，建立长效机制。梳理前期风景名胜区保护管理的成功经验，加强各景区之间的沟通合作，便于经验互鉴，信息共享，增强凝聚力，及时协调解决各项工作中遇到的问题，改进工作方法，提升工作效率，建立风景名胜区定期召开联席工作会议，健全社会参与机制，促进风景名胜区事业健康持续发展。

（五）文旅融合深入推进，持续释放创新潜能

1.积极开展5A级旅游景区创建工作。加大景区基础服务设施建设力度，提升完善景区停车场、标识标牌、数字化服务等硬件服务设施，完善旅游公共信息服务。提质景区服务质量，实现景区精细化管理。积极推进西夏陵创建国家5A景区工作。

2.策划举办各类活动，不断提升“研学游”品质。筹划举办文化讲堂、亲子活动、研讨会等活动，传承优秀文化，启迪智慧。充分利用西夏陵国家考古遗址公园入选全国中小学生研学实践教育基地、“西夏陵国家考古遗址公园研学体验项目”入选2021全国文化遗产旅游百强案例荣誉，深挖西夏陵文化资源禀赋优势，夯实“研学游”基础，不断提升“研学游”品质。

3.加强讲解员队伍培训，提升景区服务质量。发挥志愿讲解小组作用，“以老带新、以熟带生、以优促新、互学共进”，强化景区讲解水平。加强景区员工接待服务培训，提升景区整体接待服务水平。

4.加强文创产品研发力度。指导文投公司加大文创产品研发力度，突破现有制度障碍限制，合作建立文创产品研发中心。加强文创人才队伍建设，激发年轻人的内生动力，让文化更有活力，旅游更具魅力。

三、加强党的领导，以全面从严治党统领西夏陵全面工作

1.把党的政治建设摆在首位。始终坚持把党的政治建设摆在首要位置，严肃党的政治纪律和政治规矩。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

2.巩固“党史学习教育”成果。建立巩固党史学习教育成果的常态化、长效化制度机制，将党史学习教育融入日常、抓在经常，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。

3.加强和改进意识形态工作。深入学习贯彻中央、区市党委意识形态工作责任制各项要求，切实将党组主体责任和党组书记第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”落到实处。严格落实“三审三校”制度。加强对网络阵地、网络安全，社科普及教育基地管理，定期排查意识形态领域风险点，做到各项风险可管可控。

4.深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。认真学习贯彻习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神和相关指示批示精神。深入开展马克思主义“五观”教育。强化党史学习教育，延续以“铸牢中华民族共同体意识”和“传承党的百年光辉史基因、铸牢中华民族共同体意识”专题宣讲活动。

5.创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关。贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议和视察宁夏重要讲话精神，深入开展模范学习、模范政治、模范执行、模范服务、模范文明机关创建，以工作任务完成实绩检验模范机关创建。

6.切实加强党支部建设。充分发挥党支部在宣传党的主张、贯彻党的决定、教育管理党员、团结带领服务群众等工作中的坚实力量，把党支部建成坚强战斗堡垒。建好用好管好党建阵地，严格党员教育管理，毫不松懈抓好党性教育，引导和激励广大党员在党言党、在党忧党、在党为党，立足岗位建功立业。

7.切实落实党风廉政建设责任制。深入贯彻落实中央、自治区、银川市三级纪委会议精神，严格执行廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严明党的政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党“两个责任”。结合“廉政警示月”活动，加强典型案例的学习教育，达到以案明纪、以案示警、以案施教、以案促管的目的，切实提高党员干部的思想认识。

8、加强作风建设，扎实开展“改进作风提升质效”专项行动。大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，征求意见做到一月一收集一汇总一清单一整改。突出抓好领导干部这个“关键少数”，班子按照“学为人师，行为师范”标准要求自己，严以修身，严以律己，带好头、作表率。持续纠治“四风”，严格落实中央八项规定。整顿“庸懒散浮拖”及“不担当、不作为、慢作为”等作风，建立勤政清廉，作风过硬的良好氛围。完善内部控制制度，按照合法合规性、时效性、可操作性原则对内控制度进行逐项完善修改，6月底前完成内控制度制定并下发执行。

9.强化精神文明建设。发挥市级“文明单位”作用，弘扬和践行社会主义核心价值观，积极开展志愿服务活动，使志愿服务常态化长效化。创新职工文化生活形式，丰富职工文化生活。持续做好全国文明城市创建工作。

10.狠抓巡察整改工作落实。深刻认识巡察工作重大政治意义，增强责任意识、大局意识。主动配合巡察组工作。对巡察组指出的问题和提出的意见建议，严肃对待，切实增强时效意识，即知即改、立行立改、举一反三，抓住这次巡察机遇，努力推动管理处各项工作再上台阶。

11.不断加强干部队伍建设。树立“工作围着发展干、干部围着发展用”的选人用人导向，管好、用好、培养好、成就好干部。把敢扛事、愿做事、能干事作为识别推荐选拔干部的标准。发挥能上能下的倒逼作用，结合年度考核评价及“改进作风、提升质效”等工作，对该“下”的干部坚决下、该“调”的干部果断调，推动担责尽责、积极作为。加强干部的管理监督，特别是“关键少数”的监督。充分利用人才优势，加强年轻后备干部的培养和使用。加大专业技术人员的培养力度，大力支持专业人才开展学术研究。积极开展青年理论研究活动，提升年轻干部综合素养。在管理处营造风清气正、积极向上的选人用人环境。

12、加强内部管理，强化责任担当。认真落实上级保密工作部署，做好保密工作。加强依法治理水平，做好“八五”普法工作。增强垃圾分类意识，提升垃圾分类实效。全面做好控烟工作，珍惜无烟单位成果。做好官方网站、微博、银川市门户网站、12345投诉平台的管理、运行、维护及投诉、建议、意见办理。做好党务、政务公开工作，及时发布更新各项公开工作。严格落实各项财经制度和纪律，加强固定资产管理和有效使用。

13、全力以赴做好安全生产工作。提高政治站位，切实做好疫情防控工作，强化责任担当，带头遵守落实疫情防控要求，积极参加志愿服务活动，切实做好疫情防控各项工作。强化安全生产教育，提高安全责任意识，层层落实安全责任，定期组织消防演练和消防安全知识培训，制定和完善各类安全应急预案，建立健全各类突发事件的指挥机制、快速反应机制和救援机制。严格落实领导带班和24小时值班制度。坚持技防人防并重，积极发挥监控中心和指挥中心作用，重点抓好文物安全、景区设施设备安全管理。在节假日及重大活动期间，加强与辖区派出所等相关部门的联系和配合，进一步加强安全检查和巡查力度，规范安全生产管理制度，确保全年无安全事故发生。