各科室、馆、文投公司：

现将《西夏陵景区森林草原防火应急预案》予以印发，请各科室、馆、文投公司遵照执行。

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（此件公开发布）

西夏陵景区森林草原防火应急预案

为进一步建立健全西夏陵景区森林草原火灾预警应急机制，做到森林草原火情、火点的早发现、早报告、早扑救，确保在处置森林草原火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，最大限度地减少火灾损失，做到组织有序、常抓不懈、有备无患和处置火情迅速及时，逐步走向规范化、制度化和科学化的管理轨道。根据国务院《森林防火条例》、《草原防火条例》、《宁夏回族自治区森林防火办法》等法律法规，结合景区森林草原防火工作实际特制定本预案。

一、指导原则

1.预防为主，防消结合。坚持以抓基础、抓责任为突破口，严格落实群防群治、科学指挥扑救和“打早、打小、打了”的工作方针，全面提高预防和扑救火灾的综合能力。

2.统一领导、分级负责。本预案涉及的各有关人员，应根据自己的职责，落实各项支援保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置森林草原火灾时作出快速应急反应。

3.以人为本，安全第一。在处置森林草原火灾，保护森林草原资源安全时，把保护生命安全放在首位，努力保护景区财产和设施的安全，把森林草原火灾的损失降到最低程度。

二、启动条件

凡属以下火情，均应启动本预案。由银川西夏陵区管理处组织指挥扑救，各科室、馆、文投公司有关人员必须迅速反应，按照指令组织实施。

1.三级风以上，发生在遗址区重点火灾区内的；

2.大风天火势难以控制的；

3.已有明火在林地草地内燃烧的；

4.燃烧时间再半小时以上的；

5.简单人力扑救无效的；

6.需请求森林草原扑救专业队伍及部门的。

三、启动程序

各部门发生火警火灾时严格按照火警、火灾报告制度逐级上报。

1.各部门管辖区域发生上述火情的，应立即向防火指挥部报告，不得延误；

2.值班人员接到报告后，要立即向分管领导及有关负责人报告，并做好记录；

3.分管领导及有关负责人要立即组织了解和掌握火灾的具体情况，并及时向森林草原防火领导小组办公室报告；

4.随时了解掌握火场情况，为景区森林草原防火领导决策做好各项工作。

四、组织机构和职责

为确保在发生火情时第一时间有效扑灭火灾，现成立森林草原应急指挥部（指挥部设在消防监控中心）

（一）指挥部

1.总指挥：熊  军

职责：1.根据形势作出整体布局，迅速下达各项应急指令；2.确定应急集合地点并发布指令；3.依据信息反馈确定火灾危险等级；4.火灾危险解除后发布解除应急行动指令。

2.副总指挥：王昌丰、张艺明（火灾现场总指挥）

职责：1.总指挥不在场时，履行总指挥的职责；2.配合协调指挥部的灭火工作，负责火灾扑救总体工作安排及其突发状况的处理协调。

现场协调：王志斌、杨  瑞

职责：具体负责现场扑救、救援、疏散等协调、实施工作。

成员：武  研、张孝智、王亚军，职责：负责向总指挥汇报火灾现场情况，并将总指挥的命令下达各扑救小组。

（二）各领导小组及职责

1.灭火行动组

组长：周  伟、徐向宇

成员：文投公司安保部及车队所有人员

职责：负责车辆的调动、现场的指挥与协调。尽快到相应地点取下灭火工具实施扑救，如发现现场人员需要救护，则应尽力想办法救人。

2.联络组

组长：刘  峰、王  浩

成员：文投公司市场部全体工作人员

职责：对现场火灾情况进行了解，并及时向相关部门报告现场情况，保障各部门之间信息畅通。

3.疏散引导组

组长：刘凯宏、李庆竺

成员：管理处办公室及文投公司接待部、市场部工作人员    

职责：负责引导疏散人员安全撤离并清点人数、承担外围警戒、清理无关人员和车辆以及为消防车指引道路。

4.文物抢救组

组长：任秀芬、师培轶

成员：管理处文物科、博物馆全体工作人员

职责：火警解除后负责现场文物的抢救，保管，清点工作，其中保卫人员负责警戒和护送文物工作。

5.医疗救护组

组长：王华瑞、王  惠

成员：游客中心全体人员

职责：负责组织人员对火灾现场受伤人员进行简单的救护，并联系120、协同医院专业救护人员抢救伤员。

6.后勤保障组

组长：徐梦怡、张丽丽

成员：文投公司综合部全体工作人员

职责：准备扑火工具及物资，包括备用的消防器材、应急防护用品等。

五、应急处理措施

1.凡发生本预案启动条件之一情况的，应立即上报景区森林草原防火指挥部，消防监控中心值班人员接到火情报告后，要立即向分管领导及负责人报告，并做好记录。

2.分管领导及负责人接到值班人员报告后，立即到达指挥中心，详细了解火情态势，做好应急措施准备，必要时立即成立前线指挥部，以便加强火场指挥，协助督查火场扑救工作。

3.指挥部根据实际火灾情况制定扑火方案及扑救措施，下达扑火命令，协调相关部门，组织调动扑火力量，并保障扑火物资。

4.第一时间调动车队车辆，灭火组迅速组织有关人员携带灭火工具赶到现场进行扑救。

5.通讯联络组根据火势，如需报警，立即拨打119，报告内容主要包括：火灾发生地点、具体情况、联系人、报警人等。

6.疏散引导组在向指挥中心报告的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车。

7.灭火行动组根据指令迅速到达火灾发生地点，根据指挥员的指令负责对现场火灾进行扑救，并负责向专业消防救援人员报告火灾规模、地点等情况。

六、相关责任

1.总指挥不在的情况下，由副总指挥任现场总指挥。

2.相关人员不在场，由现场总指挥临时指派。火灾事故处理小组成员在事故处理时必须各尽其责，不得推诿扯皮；危急情况下，可自行处理后再报告。

3.其他员工在景区火灾事故发生时，都有紧急通知、汇报、参与扑救和做好稳定工作的职责。对于不尽责，尤其是玩忽职守的有关人员，必须予以严肃处理。

4.凡接到重特大火灾事件紧急报告后，行动迟缓、措施不力，致使事故蔓延、扩大的要依法追究有关人员的法律责任。

5.接报处理。接到重特大火灾事件报告后，接报者应详细记录报告者的姓名、联系方式及火灾事件发生的时间、地点、基本情况、现状及趋势等内容，必要时复述一遍。并迅速将火灾事件记录的内容向分管领导汇报，同时按有关规定及时向上级有关部门报告。

6.现场保护。事件发生后，迅速组织扑救工作的同时，要对事故现场实行严格的保护，防止与重特大火灾事故有关的物品等被随意挪动或丢失。

7.报告内容：火灾事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告部门等。

七、本预案自发布之日起实施